湖山市原副市长、建委主任佟大春保外就医，前来监狱门口迎接他的却没有他最信任的小弟如今的建设局长牛志强。
牛志强的处事风格和佟大春不同，他吸取佟大春的教训，总是考察“筛选”一些开发商 “养肥”了再“割肉”。“半是真人半是鬼，两副面孔一具身”，牛志强更善于作秀，像一条变色龙。他白天以真实身份出现在公众面前，却戴着道貌岸然的假面具，而一到晚上，他便以虚假的身份潜伏在“夜生活”里，露出肮脏猥琐、骄奢淫逸、腐败堕落的真实嘴脸。
但就像湖山市儿童唱起的童谣：“只要反腐败不放松，湖山跑不了佟大春；只要反腐败再加强，湖山跑不掉牛志强。”变色龙再狡猾，也难逃人民的法网。