湖山市原副市長、建委主任佟大春保外就醫，前來監獄門口迎接他的卻沒有他最信任的小弟如今的建設局長牛志強。
牛志強的處事風格和佟大春不同，他吸取佟大春的教訓，總是考察“篩選”一些開發商 “養肥”了再“割肉”。“半是真人半是鬼，兩副面孔一具身”，牛志強更善于作秀，像一條變色龍。他白天以真實身份出現在公眾面前，卻戴著道貌岸然的假面具，而一到晚上，他便以虛假的身份潛伏在“夜生活”里，露出骯髒猥瑣、驕奢淫逸、腐敗墮落的真實嘴臉。
但就像湖山市兒童唱起的童謠︰“只要反腐敗不放松，湖山跑不了佟大春；只要反腐敗再加強，湖山跑不掉牛志強。”變色龍再狡猾，也難逃人民的法網。