[生活中沒有書籍，就好像沒有陽光；智慧里沒有書籍，就好像沒有翅膀。]
bk
四陳誠「組閣」
大陸時期，國民黨各級黨政機構臃腫，人浮于事，貪污**橫行，且內部山頭林立，派系紛爭不斷。結果，耗盡了國民黨自身的力量，也徹底失去了全國民眾的支持，最終成為國民黨兵敗大陸的主要原因。對此，作為國民黨總裁的蔣介石是十分清楚的。他對大陸失敗進行反省時深切地總結道︰「不是**有多麼強大的力量打敗了我們，我們是被自己打敗的。」蔣介石對此還進行了具體分析︰
第一，內部不能精誠團結，各派系之間爾虞我詐，自相水火，不僅自損力量，因之亦予**以分化挑撥的可乘之機。
第二，違反孫中山遺教，「大家不以服務為目的，而以奪取為目的」。抗戰勝利後，國民黨的干部都反其道而行之，從不想到對國家、對主義、對革命應盡的天職，反而只想伸出罪惡的黑手，去巧取豪奪，即使國民黨的高層干部，「亦惟但求無過，不求有功」，「置服務于不顧，視奪取為當然」。
第三，「喪失了革命的黨德，不能以個人自由與能力，貢獻于革命大業」；「一般黨員只重視個人無限度的自由，而黨是不能有他組織的自由」，「只顧如何表現他個人的能力，卻不許黨發揮他組織的權力」，「一切以個人為前提」。《如何紀念國父誕辰》，載張其昀主編︰《蔣總統集》第2冊，中華大典編印會及國防研究院1968年版，第1808頁。
此外，他還指出，國民黨在干部選用方面，缺乏一種新陳代謝的機制，「致干部能力無法利用，不能發揮」。《中央日報》，1950年3月7日。
所有這一切都可歸結為干部的選用問題。因此，蔣介石在復任「總統」後，為挽救國民黨殘余勢力的命運。首先針對上述癥狀對高層軍政人事進行大改組，清除異己分子和年高昏邁者，啟用忠于自己、年輕干練的青年才俊。陳誠「組閣」就是在此情況下開始的。
此時，任「行政院長」者乃「山西王」閻錫山。隨著國民黨的逐漸潰退，從不離開大本營的閻錫山，也不得不放棄多年苦心經營的根據地山西，隨「國民政府」不斷南撤，並于1949年6月13日在廣州接替何應欽出任「行政院長」。這是當時混亂的國民黨政權不得不采用的「換馬術」。此時正值人民解放軍以破竹之勢，在江南各地對國民黨軍餃尾追殲。于是閻錫山不得不領著他七零八落的「行政院」東奔西逃。先從廣州遷到重慶，再從重慶跑到成都，到1949年12月初，無路可逃的國民黨「政府」只好遷至台北，其狀雖慘極，但畢竟逃月兌了被消滅的厄運。就此而論，閻錫山沒有功勞，也有苦勞。