雙內控-危機時代的企業管理模式 第十六章

作者 ︰ 孟有軍

合規性是公司內控管理的底牌,合規管理、合規經營、合規操作是內控管理的核心。友情提示這本書第一更新網站,百度請搜索+在實際工作中,一個相對完善的內控管理,應當體現科學、合理、高效、全面的要求,這樣才能有效防止風險傳遞。把握內控管理的合規底牌,就是要從經營與監督、監控與控制雙層關系入手,構建企業管理的合規體系,從而保障企業的業務經營發展規範、穩健地前行。

合規,就是文明企業

軍中「無法」則自敗,企業「無規」則自亂

對于一個企業來說,要使內控管理更加規範和人性化,讓大家養成良好的合規意識,在內控管理的文化中,就要做到經營管理遵守規則、流程、審批環節,一切按明文規定辦事,這樣才能實現合法合規條件下的科學管理。只有樹立正確的理念,增強服務意識,進行明文管理,才能鍛造出內控的文化載體。

「外圓內方」,是宇宙的一種普遍形態。中國古代錢幣就是根據這個原理設計成形的。

這是一種智慧。君子愛財,取之有道。對外必須有圓融的行為才能獲取錢財;內心是方,即要有自己的底線與方法。老子講︰智欲圓,行欲方,即處人處事必須圓滿,但自己的行為必須方正,「天圓無邊,心量有形」。萬事同理,企業內控管理同樣如此。「圓」與「方」,表示兩種不同屬性的管理行為。「方」是規範,是壯士立志平天下的思想氣度,是做人之根本;「圓」是技巧,是聰明者適應社會、協調乾坤的行為準則,乃立世之道。「方」規定應該做什麼,應該怎麼做;「圓」則要求能適應,會變通,左右逢源也可偶一為之。

在領導藝術上,「方」表示堅持原則規範,「圓」意味技巧靈活。

鄧小平對香港回歸問題的處理,是堅持原則和技巧靈活相結合的典範。一方面,在維護祖國統一這個大原則上,鄧小平是堅定不移的。1982年,他與英國首相撒切爾夫人談話時指出,1997年中國收回香港是「主權問題,中國在這個問題上沒有回旋余地」。另一方面,他在香港回歸祖國的前提下,對回歸的具體途徑和辦法,表現出了高度的靈活性,創造性地提出了「一國兩制」「港人治港」的構想,這為保持香港的繁榮穩定提供了極大的可能性和現實性。♀實踐證明,鄧小平的決策是完全正確的,體現了原則性和靈活性相統一的唯物辯證思想和高超的領導藝術。

沒有規矩,不成方圓。對于企業來說,國家的法律法規、企業內部的規章制度是「方」。清晰科學的制度體系,對公司來說尤為重要。有制度,按制度執行;沒制度,先制定制度,後執行。制度的制定必須符合實際,有可操作性和時效性。隨著業務的變化、工作重點的轉移以及時間的變動等,內控制度要及時進行調整、修訂、補充和完善,以便能夠與公司及業務發展需要同步。

在內控管理中,要摒棄一成不變的舊觀念,把內部控制看成一個動態的、連續的過程。由于內控管理的監督性特點,業務平穩發展時,人們往往會忽視它的存在,淡漠對它重要性的認識。比如,當業務與內控崗位及職責需要作出取舍時,往往會犧牲內控崗位;而當業務人員與內控人員都飽和時,也會經常傾向于先壓縮內控人員;業績考核也主要以業務指標的完成情況作為評價的標準,甚至出現「一好遮百丑」的現象。長此以往,不僅會削弱內控隊伍的力量,也會打擊內控人員的積極性,給業務經營帶來隱患。

當內控制度與業務發展不相適應時,面對層出不窮的新業務、新知識、新技術,內控出現明顯的滯後。要改變這一現狀,唯有創新。創新是企業發展的源泉和動力,不創新業務就沒有出路,就只能在激烈的市場競爭中被淘汰。毫無疑問,企業要發展、要生存,就必須不斷地創新業務。

但創新必須與管理並舉,並且從防範風險的角度來說,應該優先進行內控。但在實際工作中,總是會出于各種原因,比如改革的需要、競爭的需要等,讓業務在先、創新在先,而讓內控在後,導致制度的滯後。制度滯後主要表現在以下幾個方面︰

(1)在開展新業務過程中,為了搶佔市場,先做業務,結果出現制度的空白點甚至斷層。♀

(2)在內部崗位設置上,為了節約人力成本,沒有設定內控人員的崗位。

(3)規章制度與業務操作不匹配,上級管理部門缺乏對現行規章制度和管理辦法的系統梳理,導致管理出現制度缺失、執行不統一、控制過度及控制不力等問題。

(4)業務人員缺乏制度觀念,不能認識到內控制度的重要性,特別是一線業務操作人員,容易出現感情代替規章的問題,並且存在疏于內控、違章操作、違反程序辦理業務的問題,最終導致差錯和事故隱患的發生。

因此,在企業經營管理中,應提倡「四明原則」︰

紀律嚴明。這方面,軍隊是最好的楷模。治理企業也應如此,只要制度被制定出來,就必須沒有任何借口地去執行。

職責分明。企業要對每個崗位、每個員工都有清晰的職責界定。員工知道自己該干什麼,領導知道應該由誰去干。對自己本職內的工作,絕不推月兌,不在工作職責內的,也不隨便插手。

管理透明。對公司來說,除了核心機密,其他信息,特別是管理方面的信息,越透明越好。讓每一位員工明確知道自己該干什麼,該如何干;也讓公司的所有利益相關者(員工、商業伙伴、競爭對手、顧客、股東,還可以是整個社會)時刻監督公司的一舉一動。

業務精明。這里的業務精明不是指那種唯利是圖的商業行為,而是強調在從事業務時,員工要時刻擺正自己的位置、認清經營的環境、了解業務的關鍵點和風險點。

通過雙內控管理,可以達到的目的和效果具體體現為以下幾點︰

(1)協調「控制」與「被控制」的關系

「控制」是為了規範和約束,是對舞弊的否定,能達到遏制損失的目的。軍中「無法」則自敗,企業「無規」則自亂。在市場經濟條件下,內部控制對企業的正常運行有重要的意義。

但控制畢竟是以人為對象的,是約束人的行為,限制人的權利。因此,矛盾永遠存在,協調控制與被控制的矛盾就成了內控制度成敗的關鍵。在協調控制與被控制關系的過程中,一要把握重點,瞄準主要目標,有針對性地開展內部控制工作;二要善于抓住時機,以事實為先導,力爭起到事半功倍的作用;三要讓每個員工都能主動將自己置于受控制的地位,約束自己的行為;四要根據情況的變化不斷調整內部控制思路,使內部控制與企業經營環境相適應。

(2)確定控制面與控制點

一套完善的內控制度,不僅能保證企業對經營管理的全方位控制,還能體現企業經營管理的重要方面和環節。在實施企業內部控制時,找準控制點,通過點的控制帶動面的控制,將控制點與控制面有機結合,提高內部控制的效率。

企業內部控制主要有三個關鍵點︰

資金,要嚴格控制企業的資金籌集、調度、使用、分配等環節,防止資金在體外循環。

成本費用,嚴格監督企業的各項成本費用支出,防止出現舞弊行為。

授權,應有效監督企業各經營環節經濟活動操作者的權力,防止權力被濫用。

(3)協調控制與創新的關系

內部控制本身並不具備資本增值的功能,實施內部控制只是為了保證企業經營能夠健康發展。最終使企業生產經營產生活力的是技術創新、管理創新和制度創新。只有不斷創新,才能保證在生產經營中的足夠動力,企業才能跟上市場變化的腳步。那麼,內控制度要與創新制度保持怎樣的關系呢?一方面,只有那些能夠推動企業創新的內控制度才是有活力的,才能在企業創新過程中給予充分的支持。另一方面,在支持創新的過程中,內控也要對創新過程實施控制,防止在創新過程中舞弊行為的發生。只有將控制和創新兩種手段都運用好了,企業才能不斷發展壯大。

「一切是劍」的境界

古人雲︰良匠無棄材,明主無棄士。不以一惡忘其善,勿以小瑕掩其功!管理最關鍵的是認清風險,分清責任,理清目標,讓合適的人去合適的崗位。

金庸武俠小說《神雕俠侶》中有一段描寫獨孤求敗劍道的段落,給人印象深刻。獨孤求敗弱冠前使用的劍長四尺,鋒利無比,「凌厲剛猛,無堅不摧,以之與河朔群雄爭鋒」。四十歲前使用的劍三尺多長,共重八八六十四斤,劍身深黑之中隱隱透出紅光,兩邊劍鋒都是鈍口,劍尖圓似半球,「重劍無鋒,大巧不工」。而其四十歲後使用的卻是一把木劍,「四十歲之後不滯于物,草木竹石均可為劍。自此精進,漸入無劍勝有劍之境」。

獨孤求敗劍道進步的過程很像是管理的不同層次。「劍是一切」是低手作為,而「一切是劍」才是真正高手!

品牌的創建要靠各級員工的不懈努力,甚至由幾代人的心血凝聚而成,而毀掉一個品牌往往只需要一個人,甚至只要幾分鐘。

合規管理不僅是企業經營管理的底線,也是外部機構監管的基本要求。因此,在合規管理體系建設中,應遵循以下原則︰

(1)全員合規原則

合規是公司全體員工的共同責任,應全員參與,從高層做起,樹立「合規人人有責」的意識,使合規成為企業每位員工的自覺行為準則。殊不知,「弱者的行動是為了滿足自己的需求,強者的行動是為了履行自己的義務」。在制度建設和業務流程設計上,公司應該通過完善相關管理制度、機制和制定《合規手冊》等方式,使合規管理、合規經營、合規操作理念貫穿和融入公司的所有業務、全體員工及各個環節。特別是業務流程化的東西,雖然操作簡單,但因「規定動作條件反射」,一旦制定不會輕易改變。

(2)實用有效原則

遵從實際,是合規管理的基本原則。合規管理的設計、實施要結合企業的業務規模、組織結構、發展狀況、企業文化的實際,使合規管理方案具有實用性。在防範合規風險的前提下,強化相關管理制度、流程設計的可操作性,提高合規管理的有效性。

(3)**制衡原則

合規管理體系從制度、組織和人員安排上保證了合規管理的**性,並按照雙線分離、多線制衡的模式,使合規管理部門與其他職能部門一起,共同實現對經營管理的有效制衡,從而使公司內控管理與經營管理之間形成「分而無間、合而不融」的良性氛圍。

(4)科學創新原則

合規管理體系應該在企業已形成的管理方法和合規文化的基礎上,借鑒國內外同行的先進經驗,科學地通過制度性與靈活性的結合,對企業合規管理的定位、組織、機制、方法、手段等進行創新,以更好地為企業健康發展提供支持。

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