翌日，鳳輕歌于朝堂上就寧王關于賦稅制度的提議，進行了她當政以來第一次改革，即賦稅制度的改革，以兩稅法取代了天鳳國長期實行的租庸調制。
兩稅法主要內容一是取消租庸調及一切雜役雜稅。二是，不分主戶、客戶（外來戶），只要在當地有資產、土地，即算當地人。一律上籍征稅。三是，不再按丁征稅，改為按資產和田畝征稅，根據資產定出戶等，按戶等征收戶稅，先「定稅計錢」，再「折錢納物」；按田畝數量征收地稅。四是每年分夏秋兩季征收，夏稅不得超過六月，秋稅不得超過十一月（故稱兩稅法）。五則是無固定住處的商人，所在州縣依照其收入的一定比例征稅。
此次賦稅制度的改革來得突然，卻也在近一半官員的應聲附和支持下較為順利進行。
那幾日她出宮時也有向尋常百姓打听一些關于民生的問題，發現天鳳國實行的還是租庸調制，與中國唐朝時期的租庸調制別無二致，收稅明目繁多且諸多雜稅。在「以丁身為本」的租庸調制下，不管是地主、貧民，他們向國家納稅的數量卻完全一樣，造成賦稅集中在貧苦農民身上，致使賦役負擔不均，這是極不合理的。因此回宮後，她就細細回想著關于唐朝後來頒布的兩稅法的主要內容，一一列了下來。
直至一日下朝後，寧王與她商議將其二子樓君煜一同選入宮一事，她便與寧王達成了協議，將樓君煜與步凌寒一同選入王宮。此外，她將改革賦稅制度這一想法說與了寧王听，欲借寧王的手改革天鳳國的賦稅制度。
「如果推行了兩稅法，那沒有土地而租種地主土地的人，就只交戶稅，不用交地稅。這樣，就多少改變了我天鳳國貧富負擔不均的現象。而且兩稅法‘唯以資產為宗’，不管土戶、客戶，只要略有資產，就一律得納稅。這樣，兩稅法的推行就極大地擴大了納稅面，即使國家不增稅，也會大大增加收入。既簡化了征稅名目，對百姓有益又可使賦稅相對穩定，在一定時期內保證了國家的財政收入。」鳳輕歌向寧王解釋道。
寧王負手而立，仍是一臉冷峻，眸中閃過微光︰「貴族官僚原來就得負擔戶稅和地稅，若是實行兩稅法，那麼便也得交納兩稅。」眸光一轉，看向她，「那些個貴族官員推其利益怕是不會那麼容易讓這個制度實行的！」
鳳輕歌淡淡一笑︰「不容易，不代表不能！這個稅法制度于寧王並未有多大損失，不是嗎？」微抬眸，定定地看向寧王，「若是這個稅法是由寧王你提出的，那麼便不會有多大問題了，而且寧王你也能獲得民心，這個稅法的施行，于寧王只有利而無害！」
寧王眉微微一挑，冷眸淡淡地看著她，道︰「將收攏天鳳國民心的辦法拱手讓人，陛下甘心？」
鳳輕歌微微一側身，遠目望向窗外︰「身為一個君王，最該做的是如何造福百姓，真正多為百姓做點事。至于是以誰的名義做的，百姓感激的是誰，又有何關系呢……」
寧王看著眼前這個身穿龍袍，戴著華貴金冠，縴細柔弱的女子，冷峻的臉上閃過一絲復雜。他忽然有些看不透這個他從前未曾放在心上的年輕女帝的心思…….
鳳輕歌靜靜地坐在殿內，一身鵝黃宮裝，比往日多了些華貴。低頭操琴，輕攏慢捻抹復挑，一雙素手輕柔緩和地在琴上躍動，面色淡淡，似有些心不在焉，琴聲清逸地在殿內低低地傳開。涼風吹動內殿的輕紗幔帳，邊緣輕輕地搖曳著，幔帳內隱隱透著裊裊婷婷的身影中帶了些清雅淡然之意。
昨日她便召見了七個王夫候選人，見著她時，幾人表情各異，樓亦 溫文有禮，一副雍容華貴的貴公子模樣，看著她眼里含著一絲不明的意味。
賈文明穿的極為花哨輕浮，面帶輕佻，沖著她一個勁的笑，還拋著媚眼，害得她雞皮疙瘩掉了一地，不愧是比傅秦翊還紈褲的紈褲。
步凌寒則是雙手環抱著臂，一臉清冷，面無表情。仲黎看著她鼓著嘴，一副氣悶的樣子，黝黑的臉帶著極大的不滿。她遞給他一個「怎麼了」的表情，那小子居然還一撇頭，對她的示意置之不理。約莫是知道自己是來選王夫的了，正生她的悶氣呢!
傅秦翊則是看見她時，眸中閃過不可置信，面露復雜之色，往日含著輕快肆意的桃花眼微沉。而樓君煜……依舊是一身白衣，只是沒了往日那般素樸，這身白衣多了些華貴，卻也不妨礙他的那股淡淡的出塵氣質，反而顯得更真實了些。面容也依舊極淡，讓人容易忽略他的相貌，也依舊是風輕雲淡的模樣，含著一絲淺淺地笑意看著她。
樓君煜他……微微失神，一個不留意，手底下錯了一個音，琴「錚」地一聲響，將鳳輕歌從思緒中拉了出來。
雪顏端著茶，鼓著嘴，一臉氣悶地走了進來︰「陛下，你說這些個宮人怎麼都習慣亂嚼舌根呢？還連陛下您的舌根都敢嚼！」
鳳輕歌聞言不由好笑，悠悠道︰「想來這**沉寂了太久了，這些個丫頭們也許久不曾八卦了，八卦蟲在月復中實是難耐，它寂寞空虛冷了啊！難得宮里熱鬧了一回，來了這麼些個男子，自然而然便一下子爆發了壓抑許久的八卦興致了啊！」
雪顏柳眉一皺，杏眼微瞪︰「那也不能亂傳啊！雪顏方才來的路上竟听見幾個宮婢小聲議論，說陛下與仲小公子舉止親昵曖昧，仲小公子一進宮便賞賜給他宮里名貴的花卉盆栽，還將整個皇宮的花園子都交給他打理，對仲小公子格外青睞，分明是……分明是看上仲小公子了，要選仲小公子當王夫！還說仲小公子比陛下年紀小，又矮半個腦袋，說……說……」雪顏似有些說不出口。
「說什麼？」鳳輕歌不由開口問道。
「說陛下喜歡仲小公子這樣年紀比自己小的青澀毛小子，指不定還有戀童癖呢！」雪顏一跺腳，說了出來。
鳳輕歌不由微微愕然，隨即撲哧一笑，笑意不止。這**果然是以訛傳訛，人言可畏的地方啊！
「陛下，你還笑呢！」雪顏見她一臉不在乎地笑，不由氣急，「陛下！她們可說的是您呢！而且陛下與仲小公子的事也肯定是那日那個宮女傳出來的！」
「宮里愛怎麼傳便怎麼傳吧！清者自清，濁者自濁，倘若是辯解什麼，或是懲戒她們，反而會讓人以為朕心虛了，或許更加認定朕有戀童癖什麼的!」接過她手中的茶，拍了拍她的肩︰「流言止于智者！置于那個多嘴的小宮婢把她暗自調去別的地方便是，這些話不必太在意！」
紫蘇撩開輕紗幔帳走了進來，微微福身，通報道︰「陛下，仲公子和樓二公子求見！」
「宣！」鳳輕歌不由微微一笑，正想著呢，人便尋來了！