第036章雷霆（二）
賈映瑜萬萬沒有料到，這便是影響他人生最大的一次見面。
作為吳城市規劃局長，賈映瑜本是一位知識型、專業型的年輕干部，在某種程度上來說，這樣的干部是完全還有進步的希望的，但就在這個時候，他結識了風情萬種的離異少婦季薇，季薇不僅是看中了他的才華，更看中了他手中掌握的權力，通過賈映瑜，季薇在短短的幾年內成為吳城市房地產界的頭號掮客，專做無本買賣，通過為房地產開發商調容積率、變更規劃用途獲取了兩千多萬的利潤。同時，也把他們兩人都拖入了深淵。
蘇E00001號車牌的黑色奧迪A6上，迎著葉玉靈和沈誠的目光，蕭宸面色平靜，淡淡地說︰「該是怎樣，就怎樣，依法辦理。」
葉玉靈听來沒覺得怎麼驚異，但沈誠心里卻是掀起了軒然大波！誰說蕭書記的上任不燒幾把火的？那只是時候未到！這一次，蕭書記是要給吳城動動大手術了！
沈誠清楚，就是後座這個年輕的男人如此簡簡單單的一句話，就宣告了這次吳城風波的**即將到來！
別看這第一步動手打掉的，只是城市規劃局的一名局長，可是在賈映瑜的身邊、背後，難道就沒有人麼？根據自己對蕭書記過去工作經歷的詳細研究，沈誠知道，蕭書記既然要動，必然是獅子搏兔亦用全力，這與賈映瑜有關的一批人，恐怕都沒有什麼好果子吃！
作為江東首屈一指的經濟大市，吳城的發展速度和城市面貌的巨大變化可謂令人目不暇接，大批公共設施應時而生……但與此同時，在這飛速發展的城市規劃羅盤背後也隱藏著巨大的商業機會和利潤空間，個別吳城規劃、建設系統的官員在行使公共權力的道路上，沒能抵擋住金錢的誘惑，紛紛倒在了吳城城市規劃的「權力尋租」下。
2000年7月27日，吳城市第一中級人民法院對吳城市原規劃局局長賈映瑜受賄案作出一審公開宣判︰賈映瑜犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。其情婦季薇犯受賄罪，判處有期徒刑十五年。對被告人賈映瑜、季薇共同受賄所得贓款繼續予以追繳。賈、季二人均表示不提起上訴。
賈映瑜，1952年11月生于瀟南省桐城市一個局級干部家庭。1972年大學畢業後，任國家城鄉建設環境保護部城市規劃局區域規劃處干部。1980年至1982年，他在英國威爾士大學攻讀碩士學位。隨後回國歷任國家建設部城市規劃司規劃處副處長、處長等要職。1989年6月，賈映瑜調任吳城，擔任吳城市規劃局副局長、黨組成員，1992年底賈映瑜晉升為吳城市規劃局局長、黨組書記，全面主持吳城市規劃局工作。在眾人眼里，賈映瑜為人低調、學者氣濃。在主政吳城市規劃局期間，賈映瑜有兩大政績工程頗受好評，一是通過國際招標方式確定了「新老園」鐵三角城市規劃方案；另一業績是投資2.8億元，建設了目前國內最大規模的城市規劃展覽館——吳城市規劃展覽館，得到了廣大市民的好評。但是，就是這樣一位剛40出頭就任廳官的年輕干部，在規劃這塊領域里沒能牢牢把握住自己人生的方向盤，大搞「權力尋租」，以提供所謂的「規劃咨詢」來聚斂錢財，最終使自己的人生軌跡偏離了正常的軌道，淪為了階下囚。
2000年7月的一個下午，距離上訴的最後期限還有3天時間。當記者來到看守所采訪賈映瑜時，面對鏡頭，賈映瑜下意識地捋了捋額前的頭發。看得出來，即使身陷囹圄，賈映瑜面對鏡頭還是非常注意自己的形象。可到底是什麼原因，導致這樣一個高學歷、高起點、具有海外留學經歷、政治前途一片光明的年輕廳級干部走上腐化墮落的深淵的？是美色和金錢，導致**的兩劑最大毒藥，使他前程盡毀，葬送了他的一生！
透過72本厚厚的卷宗，不難發現，驚人的受賄數字——1796萬余元中，法院認定賈映瑜單獨受賄的金額只有181萬元，其余的1600多萬賄款，都是通過季薇的公司兩人共同所收。季薇何人？卷宗上清楚顯示︰季薇，女，漢族，1959年6月5日出生于吳城市大渡口區，大學文化。吳城市房地產行業很多人都識得季薇，認為她長得漂亮，也很能干。賈映瑜說，季薇曾離異，比較困難，又帶個小孩，所以最初只是同情季的不幸遭遇。但事實上，從1996年上半年起，賈映瑜與季薇二人就確立了情人關系。而兩人之間的關系也並非簡單的權色交易，賈映瑜對季薇及其家人尤為照顧，在1997年，賈映瑜在介紹季薇給吳城市規劃局用地規劃管理處處長衛明（後擔任吳城市吳中區原副區長，此人已另案處理）時，就明確「要求」衛明，在以後多「幫助」季薇。而衛明為討好賈映瑜，多次幫助季薇為多位地產商所開發的項目調增容積率。衛明能辦理的，季薇就不找賈映瑜，衛明不能辦理的，季薇才找賈映瑜。
從1996年9月至2000年5月，在賈映瑜的幫助下，季薇先後成立了吳城久源商品信息咨詢有限公司、吳城佳輝置業顧問有限公司、吳城瑜然房地產開發有限公司，並擔任上述公司的法定代表人。其中，1997年11月成立的吳城佳輝置業顧問有限公司（以下簡稱佳輝公司），在本身不符合申請規劃編制丙級資質，且沒有專職或兼職的規劃編制人員在該公司工作過的情況下，由于賈映瑜親自打了招呼，都從市規劃局編制處取得了丙級城市規劃資質等級。佳輝公司的經營範圍為︰建設工程咨詢、代理及項目策劃、規劃咨詢、規劃技術經濟指標研制、規劃可行性研究、房屋中介。也正是這個公司，在短短的三年時間里，成為季薇與賈映瑜共同索賄、受賄1600多萬的重要公司。
佳輝公司成立的最初，「生意」並不很好。據季薇言，正是通過朋友的介紹，佳輝公司的「生意」才逐漸好了起來。季薇口中的朋友，正是熟知賈、季關系的一些人。而佳輝公司的所謂「生意」，也正是以賈手中的權力為籌碼，充當房地產商與規劃官員的中介，通過提供所謂的「規劃咨詢」，為開發商擅調容積率而大行斂財之道。
「容積率」是一個小區的總建築面積與用地面積的比率。對于發展商來說，容積率決定地價成本在房屋中佔的比例；而對于住戶來說，容積率直接涉及到居住的舒適度，容積率較低，建築密度一般也就較低，發展商可用于回收資金的面積就越少，而住戶就越舒服。在不少業內人士看來，容積率是可為開發商帶來巨大利潤的「魔術棒」。容積率提高的同時，可以大大增加地產開發商的收入和利潤。
1996年，經人介紹，時任吳城某房地產公司總經理的薛某認識了季薇，並得知季在市規劃局有關系，薛某便請托季對該公司開發的「麗都」項目上調容積率及部分功能調整協調關系，季薇接受請托，並以咨詢服務名義與該房地產公司簽訂協議，約定收取費用125萬元。隨後，季薇告知賈映瑜此事，賈映瑜便要求市規劃局虎陵區分局、市規劃局用地處有關人員對「麗都」項目的規劃調整方案予以關照。此後，該項目建築容積率從2.91上調至3.2。事後，該房地產公司按照協議先後七次支付季薇人民幣125萬元，佳輝公司出具了發票。
這125萬由于賈映瑜的權力在握，佳輝公司得來全不費功夫。嘗到甜頭，賈、季二人從此就在利用佳輝公司來為開發商調整容積率的斂財路上一發不可收拾。從1996年12月直至1999年12月，短短三年時間內，賈、季二人先後通過佳輝公司這個中介，幫助吳城某生態農業發展有限公司等數家公司的房地產項目上擅調容積率，收受賄賂710余萬元。在看守所里，賈映瑜亦承認，季薇從這個公司所賺取到的巨額利潤，本不應屬于季薇，那都是利用他手中權力交換而得。
除了通過調整容積率斂財之外，賈、季二人還為違法建築開綠燈，對違法建築以罰款形式通過規劃驗收。1997年，吳城市某集團擅自將其開發的「華園」項目部分架空層改為商業門面，未能通過規劃驗收。1998年3月，該集團董事長找到季薇，希望季利用其在市規劃局的關系，使「華園」項目以罰款形式通過規劃驗收。同月，吳城市平湖分局的領導即接到賈映瑜的電話，賈請他盡量處罰輕一些，並加快辦理。同年4月，市規劃局研究後決定以最低罰款形式——即按每平方米100元罰款通過了規劃驗收，建築總面積平方米，共罰款14.4016萬元。同時，市規劃局還對「華園」補辦了永久性規劃手續。事後，該集團向季薇的久源公司轉賬支付了與罰款數等額的賄金——14.4016萬元，久源公司也出具了發票。
1998年7月，被告人賈映瑜、季薇商議後成立了吳城瑜然房地產開發有限公司（下稱瑜然公司），季薇任法定代表人。同年8月，在賈映瑜的幫助下瑜然公司取得了房地產開發資質。1998年底，賈映瑜向季薇提出，可將位于吳城市香城區某小區地塊性質由綠化用地調整為居住用地後，供瑜然公司進行房地產開發。但瑜然公司並沒有真正的實力來開發房地產項目。于是，季薇找到吳城市一房地產開發公司，提議合作開發，該公司表示同意。雙方簽訂聯合投資建設合同書，聯建「瑜然星座」項目，約定季薇出資100萬元，該公司出資1900萬元。而項目利潤分配比例則為季薇佔49%，該公司佔51%。
隨後，賈映瑜則利用擔任市規劃局局長的職務之便，協調相關單位和職能部門，使「瑜然星座」項目取得了建設經濟適用房工程土地使用權，其地塊性質調整為居住用地，容積率為6，並辦理了開工建設規劃手續。至1999年12月，「瑜然星座」房地產項目完成一期工程，經鑒定，該項目一期工程項目淨利潤為人民幣萬元。按照合同約定，扣除實際投入的本金折合股份，季薇應當分得的利潤為人民幣653.8951萬元。此時此刻，賈映瑜手中的那缺乏監督的大權，名副其實地成為了瑜然公司的搖錢樹。
采訪賈映瑜的那天吳城陽光高照，天氣頗好，有許多大人和小孩在外面放風箏。而此時的賈映瑜，面對的只有看守所的鐵門，已不再能夠享受這份自由了。光環褪盡，走進深淵，對于曾經風光無限的賈映瑜來說，他或許從未料到自己的最終下場卻是鋃鐺入獄。這正應了那句古詞——莫怨清廉淡滋味，應愁貪婪鐵窗淚。
賈映瑜的故事是令人警醒的。本是高學歷、高起點的他，若一心撲在吳城的規劃宏圖上，兢兢業業，奉公為民，他的政治生涯或許不僅于此。但是，在和金錢面前，物質**逐漸禁錮了他的頭腦，眼前的利益蒙蔽了他，貪欲使他鋌而走險，從此，他的生活滑向了另一個極端，政治上他身敗名裂、經濟上他傾家蕩產，思想上也追悔莫及。賈映瑜曾說，「我對不起家庭，對不起愛人和兒子，更對不起我的父母……」
賈映瑜和季薇的受賄方式是新型的。他們通過中介咨詢公司收受賄賂，自以為是「明修棧道、暗渡陳倉」，企圖以這種方式逃月兌法律的制裁，孰知天網恢恢、疏而不漏，無論用盡何種受賄手段，兩人最終的歸屬依然是鋃鐺入獄。
市規劃局原局長賈映瑜落馬，與規劃**有著密不可分的關聯。吳城市第一中級人民法院李玉龍副院長建議︰要有效遏制規劃、建築領域的**現象，不僅要盡快制定並完善相關法律法規，以此規範中介機構的行為；同時還要真正落實政務公開制度，推行規劃公示、听證制度，賦予社會公眾對規劃調整享有知情權、參與權、意見表達權和監督權，以陽光下的規劃行為，促進房地產業的公開、透明、健康發展。
蕭宸的家里，最近幾天頗為多客。比如今天，市紀委兩位主要領導，正副書記胡維、李雲新，市檢察院檢察長馬雙喜就同時前來拜訪。
蕭宸請他們坐下之後，葉玉靈很也跟他們打了一聲招呼，寒暄幾句之後進了書房，留下蕭宸陪他們在客廳說話，至于泡茶，自有鐘毓會做。
說到鐘毓，本來她知道蕭宸此番要攜新婚妻子回吳城的時候就請示了秘書長張耀，看自己是不是回避一下，但張耀卻認為不妥，生活秘書原本就是因為蕭宸之前單獨住在招待所不方便，這才配備的，現在蕭書記雖然帶了新婚夫人前來，可據自己了解，蕭書記的妻子似乎只是來度蜜月，並未打算久留吳城。如此一來，她婚假一完，蕭書記身邊不還是沒人照顧了？難道到時候又再把鐘毓安排過去不成？倒不如大大方方的，讓蕭書記的新婚夫人也看看，咱們是正大光明的，沒別的意思。
果然張耀更懂得這些東西，葉玉靈來到吳城之後，鐘毓大大方方地出現在她面前，她根本就沒什麼話也沒有說，暗底下注意了蕭宸的神色，也讓她放心得很。
蕭宸面色平靜地翻著手里的幾頁材料紙，沙發上的三人則是安安靜靜地等著，這三個人站出去，吳城官場誰敢不給他們面子？可在眼前這個三十歲不到的年輕男子面前，他們卻只能等著他看完，然後給予評價和指示。
終于，蕭宸放下了這幾頁資料，輕嘆一聲︰「權力掮客啊。」
三人對望一眼，紀委書記胡維微笑著附和道︰「是啊，現在打招呼成了最常見的隱形**，這權力掮客也就越來越多了。」
紀委副書記、監察局長李雲新補充道︰「權力掮客的牽線搭橋，極大地降低了行賄受賄者的風險成本，為其開闢了一條相對封閉可靠的捷徑。據我了解，多位法律專家認為，權力掮客危害極大，作為一種‘權力暗箱’的衍生物，其既是我國**蔓延的重要推手，也是當前反**打擊的一大難點。」
蕭宸點點頭︰「是難點。」然後頓了一頓，又補充道︰「暗箱的弱點，在于陽光。就像西方魔幻里的吸血鬼，即便他再厲害，終歸是見不得陽光的。只有陽光，才是反**最大的利器。至于權力掮客，名詞乍一听挺新，但其實權力掮客現象古已有之，就當下社會來說，也當然是早已有之，並非昨天晚上才出現的東西。因此說，對于權力掮客現象，應當有應對之道。」
某人當了京官，然後就听說其親屬開了個「很紅火的店」，與前不久某媒體報道過的某市國土局局長之情婦在當地開的「牌館」如出一轍，只不過是一處賄賂「中轉站」而已。若真正有「法眼」，這樣的賄賂中轉站在全國來說，存在著無數處。有牌館，也有「工作室」，有「小賣店」，也有「超市」，所有行賄款項、實物，均可以通過這個中轉站實現中轉，然後通過大小貪官的權力之手，再分配實有「貨物」。有官帽，也有撥款，當然也可以「中轉」色相。凡你想到的，它可以中轉，凡你沒有想到的，比如官員及其親屬的結婚禮金、喪葬禮金、生日禮金，當然也可以由此中轉。掮客與中轉站，無非是貪官的左右手。
人們普遍以為，你去敲某官員的門，然後掏出鈔票來，叫一聲大爺他就會給你辦你想辦的事兒，其實不然。若果真如此，官員會叫來門衛保安，然後把你給的錢作為廉政的證據上繳「廉政櫃台」，反而是給他臉上貼金的證據了。偷雞不成蝕把米，正是指這種傻子。真正的行賄者先找掮客，通過同為官員的掮客或者商場社會上的能人介紹給某官，然後才好逐步展開。這其實也好比「偷腥」，有媒婆介紹與沒有媒婆介紹速度就是不一樣，一個是速成好事，一個是磨破嘴皮子未必能成。
媒婆的功能與掮客的功能有類似之處，男女相合，自由婚姻成就好事者，比媒婆介紹成功者的比例，後者當然佔有絕對的優勢。官場上的掮客成就的好事，當然也佔絕對的優勢。因此說，只要不受監督的權力存在，就一定會存在掮客的市場，並且這樣的市場會一直紅紅火火。
那麼，以媒婆比掮客，媒婆不可能消亡，掮客就一定會被掃滅嗎？恐怕也是一種不可能。只有一種形態下媒婆會消亡，即所有的青年男女都獲得透明的公開的彼此之間充足的對話權，誰對誰都是透明的，了解的，如此雙向選擇起來不存在障礙了，天造地設的一對也就成為配偶了，媒婆也就可以「下崗」了。而掮客的消亡「下崗」也是一樣，官員不再愛錢，或者在強力監督與制度約束下統統成為名符其實的公僕，只有一種理念︰全心全意為人民服務。如此一來，無必要賣官帽，公僕理念下也無人熱衷于買官帽了，天下的掮客才可能消亡。
這很困難，但有時候，明知山有虎，卻必須偏向虎山行，不受制約的權力會出事，而不受監督的權力自然也會出事。
作為蕭宸在吳城的左膀右臂，李雲新深知自己的責任之大，他緊接著蕭宸的話道︰「書記說得是，只有把權力運作放在陽光底下，暗箱操作才能得到遏制。目前在華夏，權力掮客既有個體，也有群體；既有黨政機關工作人員，也有社會上‘有能耐’的人員；既有部門或小團體利益代表，也有特殊人群和某些個人私利的代言人。權力掮客群體以自己的方式、規則或公開或隱蔽地在社會大舞台上演出了一幕幕活劇，掮客經濟顯示出十分強勁的發展勢頭。權力掮客的生存領域非常廣泛，據我從各種媒體所披露的信息匯總看，已知的主要有︰想升官的會遇到‘政治掮客’；跑項目要錢有‘審批掮客’；地方政府搞招商引資會主動攀上‘引資掮客’；想升學進名校有人找‘招生掮客’；打官司有‘訴訟掮客’。就像原華糧機電集團董事長利用國家配額計劃，做起了‘配額掮客’，先後把商務部兩名處長拉下水，最終落得兩手空空下場……其它還有‘工程掮客’、‘掮客’、‘擺平掮客’、‘協調掮客’等等，不一而足。這些掮客有一個重要特點，就是以權力為中心。凡是有權力可以尋租的地方，就有掮客的身影。」
蕭宸點點頭，沒有打斷，李雲新自然很熟悉蕭宸的風格，這說明蕭宸示意他繼續。
李雲新在蕭宸回京結婚的這段時間，可不是白過的，這次對賈映瑜的雙規就是在他的一手掌握下進行的，賈映瑜交代得很快，所以開庭也就比較早，沒有像有些案件一樣一拖N年。
李雲新沒有絲毫遲緩，便繼續開口道︰「在現有政策法規和體制下，掮客和形成的掮客經濟就是‘人情經濟+介紹賄賂’，凡此種種掮客，都概莫能外。因此，掮客們有四大共同點︰一是神通廣大，有著極其廣泛穩定的人際關系網絡，能夠左右逢源，善于應酬；二是受到行賄、受賄雙方的信任，雙方都依賴這個中間人的身份，安全、保險，不出事；三是成功降低了行賄受賄的風險成本，為行賄受賄開闢了一條相對封閉、可靠的途徑；四是一旦事發，受賄者緘口不說，就容易斷了下線，減輕罪責，逃月兌制裁，就會造成巨額財產來歷不明。」
胡維听著李雲新侃侃而談，心里總有些莫名的不舒服，想點根煙，又怕惹了蕭宸的忌諱，眾所周知，蕭書記自己很少抽煙，似乎也不喜歡別人在他身邊抽煙，胡維雖然煙蟲爬到了喉嚨口，卻也不得不再給吞下去，此時此刻，他委實沒有觸怒蕭宸的勇氣。
就像此次賈映瑜的事情，作為紀委書記，一把手，他其實是很想否決掉李雲新建議雙規賈映瑜的提議的，賈映瑜這個人，在過去是董書記很看好的專家型一把手，而後來任市長對賈映瑜也頗為關照，據胡維了解，賈映瑜很可能已然成了任市長的人。
動賈映瑜，那就是隔著空氣扇任市長的耳光，雖說任市長眼瞅著就要去省里了，但他在吳城多年，根基是何等深厚？胡維可不想跟任選平留下什麼齟齬，日後不好相見。
但李雲新的提議他卻真的否定不了。首先李雲新手頭有比較切實充分的證據證明賈映瑜有問題，按照雙規的定義，這個時候的確已經可以對賈映瑜實施雙規了。其次胡維也的確有些忌諱李雲新，雖然這個忌諱並不是怕他本人，但李雲新的到來，實在讓他感覺自己的位置不再是那麼安如磐石穩如泰山，總感覺很快會有那麼一天，這個三十多歲的副書記就會取代自己，成為吳城市紀委的一把手似的。李雲新自己不大可能做主要動一個像賈映瑜一樣級別的官員，他動了，那就說明這是他背後那人的主意，而這個人的主意，胡維不敢違背。
于是，李雲新開始燒他的第一把火。
李雲新對權力掮客問題的確是做了深入了解和思考的，在他的話中，蕭宸也看到了更加觸目驚心的東西。權力掮客的存在，使有意為權力尋租的官員足不出戶，便能通過掮客玩轉大印，贏得滾滾財源，編織起一張掮客社會**網絡，近乎無所不為。
第一，「擺平」。這種掮客往往利用自己接近有權者的有利條件，「背靠大樹好乘涼」，借權貴的權勢謀自己之利，靠替人「擺平」一些司法案件，助犯罪分子逃避懲罰，從中漁利。這樣的掮客擾亂司法秩序的同時，又因其在擺平活動中所處的間接位置，而往往具有隱密性，對調查工作造成種種不便。
遼安省一省部級領導秘書的夫人，曾在相當長一段時間內是遼京市知名的「擺平專家」，她利用丈夫的背景，替人「擺平」，在感到自身難保時，她甚至鋌而走險，殺人滅口。
而就在江東，金寧市一名被抽調協助省專案組辦案的紀檢干部竟在審查室里索要賄賂，聲稱可以幫著擺平，當被審查者「跪地求情」時，這名執法者笑著說︰「小子，想擺平這件事，我有的是辦法。」被審查者喜出望外，送上2萬元。
第二，「協調」。這種類型的掮客，本身有些權力，為他人一些事項進行斡旋，有時候本該他義務範圍內的事也成了「收費項目」，當然也不乏打破正常的可協調的範圍，突破法紀邊界的行為。在這種協調中，因為當事雙方不直接接觸，從事協調的掮客即便如何瞞天過海，也不易被察覺，不易留下確鑿的證據。
東閩省福城市原副市長劉某，從1996年任市政府副秘書長時，多次以幫外資企業「協調」名義，收取賄賂，他還假借朋友之名，張口向某集團老總要「協調」費30萬元；燕北原省委書記程某的秘書李震，也是以幫有求于他的人「協調」而大肆受賄，李震案發後，有40多名相關領導干部被查處，可見李震的「協調」能量之大，這些人都是權力掮客的典型代表。
第三，「公關」。在一些**份子眼里，把權力當成自己的私財，覺得自己手中的權杖是不能白白揮舞的，誰需要還得靠公關費來「加油」。京城首都公路發展有限公司副總經理金德明和人談業務有個嗜好，就是對方必須帶錢來，從開始的2萬美元到後來的十幾萬美元，被他笑稱為「公關費」。
在一些掌權者和奸商眼里，權大于法，錢大于權，求官心切，或因為某些不法行為東窗事發，幻想靠錢和權擺平，自身又沒有直接攀得上的更高層的權勢，于是一些作為公關中介的掮客便應運而生。然而這其中卻絕大多數人利用了這一心理，從事詐騙活動。
寧徽省原副省長黃懷忠事發後，曾向商人索賄200萬元托掮客公關「擺平」中紀委，為世人所笑；中原省人大常委會原副主任汪有杰為了把兒子「撈出來」，竟三次向掮客送去180萬元公關費和186幅字畫，結果被騙。
就在去年，京城市海定區檢察院連續受理7起9人以能到公安局、檢察院、監獄「撈人」為由，詐騙當事人錢財的案件，其中有一掮客還把交易地點選在了海定區檢察院門口。
在蕭宸看來，其實華夏改革開放20多年來，經濟體制凡是好改的、能改的基本上都改了，而政治體制和一些壟斷的權力、機構改革明顯滯後，這樣就為掮客生存提供了土壤。在掮客經濟興旺發達的同時，就必然會導致官員**、政府效能失靈、黨政官員公信力下降等嚴重的社會問題。
掮客歷來不是孤立的社會現象，它始終是和權力緊密相連的，如果一旦離開權力這塊肥沃的土壤，掮客終將無法生存。在現實生活中，人們甚至把掮客看作**的化身，對它又愛又恨。掮客們的存在，尤其是作為掮客們一大生存項目的「撈人」活動，不可避免地使反**的威懾力受到無形削減。
掮客擾亂社會公平秩序。手握權柄，私售「公權力」換取私利，慣用掮客手段處理社會問題的官員，辦事不按政策，不**律，本該為社會全體公民服務的公共資源，由于掮客的介入和權錢的作用，最終被少數人獨享，一來容易形成新的壟斷，人為制造新的社會不公，二來使正常的社會秩序和市場經濟秩序被掮客擾亂了，造成惡性循環，禍國殃民。
另外，反**的成本有多大，恐怕誰也沒有細算過。一個被查處的**分子背後，都會牽扯到大量單位、部門或個人，這中間又有多少掮客曾經從中活動？掮客從中撈取的好處，既增加**成本，也無形中增加了反腐成本，而人心向背的影響更是無法用數字來衡量的成本賬。
掮客的產生有其社會發展的必然性。因為在日常生活中，由于供需者在空間、時間上的分離，人脈資源的短缺，造成信息的不對稱，使供需雙方的矛盾日益普遍、突出，並顯得尤為迫切。人們需要有中間人進行聯絡和調劑，以實現信息和資源的優化配置。
但，一邊是國家和人民的利益，一邊是掮客的利益，一邊是壟斷的權力，一邊是壟斷的資本，都通過掮客結成一個大的利益聯盟，實際在背後早已隱藏著很多你中有我、我中有你的利益關聯。已經學者有人說出「政治掮客、文化掮客結盟，這是華夏改革出現的最大問題。」這樣的話了。
而事實正是如此，現在的某些體制成了「大漏斗」，為「人治」留下了很大的權力空間，為掮客提供了滋生的土壤，也為**創造了條件。當給了足夠的好處，包括金錢、美色、烏紗帽等，「人治」就會利用「體制空檔」忽略你的問題，既能把「體制內」的事拿到「體制外」解決，又能把「體制外」的事搬到「體制內」來擺平，把非法的變為合法的。
蕭宸听完，說︰「美國有種‘說客制度’，說客成為社會各階層的利益集團或個人的代言人，可以被雇佣游說行政官員和國會議員，從而影響政策制訂。它是表達民意的一個正常途徑，是美國政治和社會民主的必要補充，華盛頓的K大街是著名的‘說客’一條街，登記在冊的專業游說公司大約有3800家，說客有9000人左右。當然，美國的‘說客制度’也存在一些問題，但它畢竟提供了一個介于政府和民眾之間的透明的‘中間地帶’，對解決社會問題起到緩沖作用。而在我們國家的社會中，類似透明的制度性‘中間地帶’太少，導致掮客游走在社會灰色地帶。」
吳城市檢察院檢察長馬雙喜終于撈到了一個說話的機會，接過蕭宸的話頭︰「書記這話很有啟迪性，我想到的是，對于如何制約和規範掮客，我國的法律制度顯然還沒有及時跟進，直至目前，司法實踐尚沒有真正重視過這一類人。我們應該對非國家機關工作人員受賄罪做出司法解釋，如此才可以把它看作是對掮客**犯罪的一個量刑依據。」
既然李雲新分析得如此全面，而馬雙喜也表明了自己的態度，胡維自然也不敢打蕭宸的馬虎眼，他知道自己也得表示表示，便點點頭，說︰「面對與權力有關的掮客已逐步成為商業賄賂形成的關鍵角色，必須盡快建立起有效的體制，包括一套立體化的政治監督和社會矯正制度體系，讓‘公權力’和‘市場力’各自歸位，切斷官商互售的體制臍帶，真正把公權力被尋租的‘空間’壓縮到零。」
蕭宸的臉上，這時才算是露出了一絲微笑。