齊之洋的編隊中沒有人懂得探礦，但是有人知道哪有高品位的鐵礦礦脈，沒有人懂得煤礦開采，卻有人在電視畫面中見過馬達加斯加島上的煤礦，沒有人知道如何安裝水電發電機組，卻知道馬達加斯加島有豐富的水電資源……沒有人懂得鈾礦的開采，卻知道馬達加斯加上鈾礦的地點，沒有人親自淘過金砂，卻見過機器開采的馬達加斯加特大金礦。沒有人知道槍炮上的鍍?層的工藝，卻有人知道馬達加斯加有豐富的鋁鉻礦藏。有許多人的家里有紫檀木的裝飾材料，卻不知道馬達加斯加產名貴的玫瑰木。有許多人的女朋友手上戴著藍寶石戒指，但是沒有幾個人知道所謂的藍寶石，最大的產地就在馬達加斯加。
當完成建國的任務後，齊之洋和他的領導層們做的第一件事並不是封官，也不是許願。而是要求從後世來的每位編隊的成員寫一篇對馬達加斯加島的認知，不管是自己知道的，還是听來的，還是從哪知道的。因為齊之洋決定首先開發馬達加斯加這個聚寶盆。
艦隊水兵圖書館里的資料僅僅是對馬達加斯加島的初略介紹，並沒有詳細的介紹。只是介紹說︰自然資源豐富。石墨儲量佔非洲首位，還有雲母、鈾、鉛、寶石、石英、金、銀、銅、鎳、鋁礬土、鉻、煤等。河流湍急，水力發電潛力很大。森林面積1470萬公頃。糧食作物有大米、木薯、玉米等。主要經濟作物有咖啡、丁香、劍麻、甘蔗、花生、棉花等，而其香草（華尼拉)的產量和出口量均佔世界首位。特別是寶石，馬達加斯加島上幾乎所有的彩色寶石種類都有發現。市場上可見到的品種至少有30多種︰祖母綠、紅寶石、藍寶石、金綠寶石、海藍寶石、銫綠柱石、金綠柱石、各色碧璽、石英類寶石、石榴石類寶石、長石類寶石、磷灰石、堇青石、榍石、黃玉、鋯石、歐泊。另外2000年以後有多國石油公司在馬達加斯加尋找石油。基本確定有石油，但是儲量未定。
負責經濟建設的周建軍組織了編隊中的政工干部和從延安來的幾位合適的干部，成立經濟工作組，全面負責經濟建設工作。他們從收集上來的資料和編隊隊員們的道听途說來的東西中，整理信息。得出了基本的馬達加斯加礦產輪廓︰北部的馬哈贊加的蘇阿拉拉地區有高品質的鐵礦；在首府塔那那利夫以南的山谷里有鈾礦、金礦和寶石礦；在西南部的薩卡拉哈有煤礦，在南部有鋁土礦和?土；在最北部山區有石墨礦和寶石礦。在中西部山脈有特大金礦。在西部草原上可以養殖大量的牛羊，另外農田遍布整個島嶼。
藍海**國的管理層確定了基本的建設思路︰第一步，先鋼鐵基礎，機械基礎、軍工生產和貴金屬。這中間就包括水電站的建設、煤礦的開采、鐵礦的開采、煉鋼廠的建設、化工廠的建設、造船廠的建設、金礦，珠寶礦的建設。周建軍稱之為第一行業。第二步，生活基礎。這包括養殖場、農場、建材廠和其他生活物資類的企業。周建軍稱之為第二行業。第三步，科技進步的必要資源。包括鈾礦、鋁土、鉻土礦和石墨礦。周建軍稱之為第三行業。
周建軍領著經濟工作組，在全歐洲公開招標，以優厚的條件引進各類投資人在馬達加斯加建廠。同時以徐家為主，在南洋和海外華僑層面廣為宣傳，鼓勵投資。
為了快速形成生產能力，周建軍還在領導成員會議上提出了針對英國資本家的54310計劃。詳細的說就是藍海**國在所建廠礦中的股份比例，第一行業為51%（金礦和珠寶礦除外），第二行業為41%，第三行業為31%，前五年，各類企業使用的免費使用自然資源（煤，鐵，土地等），其他相關稅費，**零收費。
這個計劃主要是針對英國資本家階層的。因為德軍即將登陸英倫三島，大批的工廠和技術人員將遠遷加拿大。但那些都是大資本家，而一般程度的資本家並沒有受到英**的照顧。周建軍的計劃就是吸引這部分資本家前來馬達加斯加建廠，快速形成工業基礎。這個計劃通過英國**向英國小資本的小工廠主進行了宣傳。
這個計劃在英國的資本家群體中反響很大，因為馬達加斯加島的地形也是和英倫三島一樣，有眾多的河流和礦藏，英國許多小企業利用的水力在這一樣能用上。馬達加斯加和英倫三島一樣有較多的海港，也適應工業化運輸的便利條件。這讓眾多中下企業很動心。不過擔心的是藍海**國的實力和信譽度。
這個計劃在英國**層面也取得了好感。英國**正在發愁這些工廠和設備的去向，現在藍海**國還給出大幅優惠收納這些中小企業，也是替英國**分擔了部分壓力。同時英國**還認為，通過幫助建設藍海**國的工業基礎，那麼將來等于控制了藍海**國的經濟命脈。這等好事，怎能不舉三手贊成。在英國**的大力舉薦下，有多家企業打消了疑慮，準備遷往馬達加斯加。
為加快建設進程，周建軍將那兩艘輔助巡洋艦再次改回武裝商船，將繳獲的日軍運輸船也暫時征用，組成運輸船隊，派遣「馬達加斯加」號護航，前往英國直接幫助那些電力、鋼鐵企業的遷移。
在外部尋找技術和設備的同時，周建軍也組織當地人以後世大陸修建高速公路的方式，本著誰修路，誰收費的方式，和當地人的上層統治者們聯合開始修建從首府輻射北部重鎮蘇亞雷斯城、馬哈贊加，西南部港口圖利亞拉和南部城鎮安布阿薩里的公路，以求達到貫通全島。