限制海軍軍備的談判進行得非常艱難，說得不客氣一點，如果不是大家都很克制，談判早就演變成斗毆了。(網)
按照李明陽的授意，牧浩洋在談判的第一天就提出，應該根據各個國家的經濟實力確定海軍規模，而且限制條款要根據經濟展進行調整，而不僅僅針對簽署限制軍備協議時的經濟實力。
原因很簡單︰海軍規模受經濟規模制約，與其他因素的關聯並不明顯。
必須承認，牧浩洋的提議很有道理。與6軍不同，海軍與人口數量幾乎無關，與一個國家的資源也沒有多少關系，能夠維持一支對大規模的艦隊，基本上由國家的經濟實力、特別是工業實力決定。
問題是，美國不可能接受這樣的提議。
原因同樣簡單︰預計到二零三五年，中國的經濟總量就將過美國。如果按照牧浩洋的提議限制海軍軍備，那麼到二零三五年，美國將自動淪落為二號海軍強國，中國不費一兵一卒就能成為海洋霸主。
歷史上，沒有任何一個海洋霸主會心甘情願的把霸權交給後起之秀。
要知道，早在第一次世界大戰爆前二十多年，德國就過英國，成為歐洲的第一大經濟體。
按照錢德勒的提議，應該采用限制核武器的方式，限制海軍軍備。
為此，錢德勒甚至答應五個核大國擁有同等的海洋權利，即可以在國際海域進行不受限制的軍事行動。
作為回報，中國與俄羅斯必須接受美國提出的其他條款。
最重要的，就是按比例限制海軍規模。
對中國與俄羅斯來說，這也不是不能接受。原因很簡單，中國與俄羅斯的海軍建設還處于規劃階段，現有實力根本無法與美國相提並論，即便在二十年後，也不可能達到與美國同等的高度。
更重要的是，作為後起之秀，追上領跑者需要付出更大的代價。
保守估計，如果中國海軍要在二零四零年之前追上美國海軍，二十年之內的投入將是美國海軍的三倍。
這樣一來，即便中國經濟規模在二零三五年過了美國，軍備負擔也非常沉重。
對後起之秀來說，一段足夠長的和平展時期最為重要。
受此影響，中國與俄羅斯先後接受了錢德勒的提議，只是在海軍規模上，雙方仍然存在明顯分歧。