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在傅恒蹲点守候军舰下水的时候，北京乃至整个中国都因为光绪的变法诏书而波涛汹涌。
由于甲午和东北事变极大的刺激了思想还是比较激进的光绪，光绪最后的一点荷尔蒙完全被接连而来的打击刺激的喷涌而出，激烈的爆发后，就是康有为梁启超等一直鼓动的变法被提前施行。
去年年底颁布准备变法的诏书后，康有为梁启超等一系列维新人士被光绪大量任用，光绪三天两头的与康有为等商议变法。在开年的时候也就是一月二十日下发明谕，要求各省督抚按照颁布的变法细节实施。
康有为被破格升为军机学习行走，光绪帝下发的变法旨意很大程度上是在逼迫着督抚们在帝后阵营中选择站位，激进的变法措施让所有的督抚都上奏表示反对变法，湖广张南皮更是上了劝学篇，力阻变法，而两广谭钟麟两江刘坤一，陕甘总督闽浙总督都是慈禧的老人，此时也纷纷急于向慈禧表忠心，于是在张之洞的劝学篇后立即跟着上折子表示反对。只有湖南巡抚陈宝帧好歹算是给光绪留了一丝面皮。全国之地，除了紧邻京师的直隶，总督王文韶在光绪的严厉督促下，以及维新人士的监视下，不得不接受变法。
各地总督的反对折子让光绪大光其火，作为一个想将江山振作，富国强民的皇帝，在他认为自己的政策是对的时候，还遭到全国实权人物的反对，偏偏他还没办法，这也够悲催的了。不过即使是这样他也没有生出一丝想将慈禧取而代之的想法。每天只是对着各地督抚们的折子黯然神。
而处在各地督抚权力支持中的慈禧，此时的反应却极为平淡，只是不冷不热不疼不痒的给各地发了一道懿旨，说道，既然哀家已经将权力交给皇帝，那么皇帝的话你们就该听听了。这句话说得极有意思，让人老成精的督抚们明白不少。于是纷纷按下旗鼓，等待着慈禧的进一步动作。
各地督抚强烈的反对如果说是在光绪的脸上打了一耳光的话，陈宝帧的支持也可以算是为光绪受伤的脸上涂了一点膏药了。而就在各地督抚折子上完之后，东北方面傅恒的折子比起他们的反应来这可以算是光绪的脸伤的一剂灵丹妙药了。
傅恒的折子上表示东北三省近十万护民军权力支持皇帝变法，还要求皇帝派人前往东北指导变法，隐隐指出如果能派谭嗣同就最好了。
收到傅恒的折子，光绪可谓是即高兴又惋惜，要不是之前那帮子大臣逼着自己与傅恒闹翻了，现在自己也不必要那么狼狈了。不过将傅恒的折子与康有为等商议后，康有为到不向光绪想的那么悲观。
“皇上，依臣之见，傅帅可谓是公忠体国了，以前的那些不愉快也不是皇上为之，现在以傅帅的所为来看，之前他也是逼不得已的。您看现在皇上一颁布新发，傅帅就上书支持，并请皇上派得力干将前往知道变法。可见傅帅对皇上还是存了一丝敬畏的。臣看来这次倒是与傅恒加强联络，争取他的一个好时机。”康有为放下折子对光绪分析到，没有多少政治经验的康有为论学问当是一大儒，但是说到政治，他还女敕了些，跟光绪也是一个货色的。“依臣看来，此折当明发给各地督抚让他们看看。也算是为皇上出了口气。”
“容朕想想。”光绪对于与护民军的冲突极为忌惮，本来自古为皇帝者忌惮的就是这一点，一个曾经和朝廷干过仗的人，会是忠于朝廷的嘛？
不过商量半天，光绪也不得不同意了康有为的请求，一来现在光绪太需要一个有魄力的督抚支持了，这个是处于政治需要。第二经过此次督抚们一致反对，并倒向后党，光绪就算是战略眼光在差，也意识到自己手中的权力以及兵权太少了。较好傅恒也是抱着一丝侥幸，如果傅恒真是忠于皇帝的，那光绪也总算有了一丝政治资本。第三，这个就纯粹是为了恶心恶心那些封疆大吏了。咱们也不是没人支持，支持咱们的还是一个在督抚中比较有能力的。
傅恒的折子被明发到各地督抚手中时，很是掀起了一阵狂风骇浪。这傅恒是怎么了？脑子被驴踢了。姑且不论东北与朝廷的矛盾，也姑且不论他是站在那一边。就这次变法内容来说，两个字激进，三个字还是激进。特别是那一条取消八股科举，这就是将全天下的读书人放在了火上烤。以东北的种种政策来说，不像是一个没头脑的人的作为，以傅恒在东北一步步的谋略最终登上三省总督的事儿来看，他也不像是被驴踢了的类型啊。怎么这次就孟浪了。
从上次与朝廷危机后，东北在国内一直是处在政治危机中的，各地督抚虽说与东北有着贸易往来，和军火买卖，但是在明面上都是与东北没什么交集的，当然这都是慈禧的原因了。没办法，现在慈禧暗中掌握整个中枢机构，所有的督抚命运都掌握在她手中，所以各地督抚不得不严禁与东北有政治交集。
就算这次傅恒是为了打破政治僵局，也应该是上折子对慈禧太后表忠心啊。怎么会转而倒向皇帝那边，难道他不知道帝后之争皇帝是没有一丝机会的。难道是为了支持皇帝压倒后党夺取权力，这也太他妈的天真了吧，你东北再强能敌得过全国之力，吗？
确实傅恒的这一手让所有督抚没看懂，不管看没看懂，反正皇帝是在督抚和慈禧的逼迫下选择了相信傅恒，谭嗣同被任命为变法督办钦差大臣，于一月二十八日启程前往东北。
而朝堂上的明争暗斗并没影响到四九城的百姓旗人们，茶楼饭馆，青楼妓院所有百姓士子都热烈的讨论着皇帝的办法诏书，大多的士子还是比较支持变法的，但是由于康有为的攒错下光绪极为不明智的颁布废除八股的诏书，使得大部分的读书人倒向了舆论的反面，不过这些都还不是主流，在维新人士的宣扬下，主流是所有人都沉浸在光绪能一句变法强国的愿望中，因为在维新人士的宣扬下，日本明治天皇二十年变法强国打败天朝是微不足道的，咱们英明圣武的皇帝只要决心变法，以天朝几千年的底蕴，强国还不是跟玩儿似的。所以民间百姓对于变法都很重视，也都很期待。
不过让他们失望的是，等来等去只见告示上登了一些变法内容，却不见真正的实施。
这次变法的最大收益者可能要属荣禄督练袁世凯实际操练的北洋新军了，经过上次与东北方面的冲突，慈禧和光绪在编练新军的问题上难得的一致，为了扩大朝廷直属的军事力量，光绪在慈禧的首肯下下令将袁世凯的新军扩编为六镇，并派铁良为帮办，另行编练两个镇的旗人新军，士兵都从京城的旗人中招募，一些生活紧迫的旗人纷纷报名参加，铁良也难得算是一个满人中较为知兵的了，对袁世凯一番讨教，并从那里借了一些教官后，就开始了铁面无私的军事训练，一些旗人本折腾的受不了纷纷逃离，不过铁良直接抓回来就是一顿暴打，根本就不顾你是哪家王府郡王的后裔了，这一招还是比较有效，那些跨执们都被震慑住了，都安安静静的开始了为期一年的军事训练。
而帝后还给了各地督抚们一到两个镇的编制，命令他们自行筹响编练新军。对于这个扩充自己势力的机会各地督抚也是巴不得以的，于是纷纷从东北进口枪械开始了一次全国性的大练兵，虽然很多省只是编练了一个协，但是总归还是为傅恒提供了不小的一笔订单。
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