第1章正文
第26節第二十六章約束機制
「第十，縣財政每年用于民生的投入是多少？」
朱鵬想了想，回答道︰「本級基本沒錢投入，主要靠縣里向上爭取扶貧資金、困難補助專項資金解決，但量都不大
這十個問題，回答都讓曾子祥很郁悶。
「既然情況是這樣，那就請縣政府對當前解決困難群眾急難事拿一個方案出來，縣委可以考慮出一個解決民生事項的決定，爭取在民生領域作一些改革實踐，保障困難群眾的基本生活、上學就醫和自主生產。當務之急，請縣政府安排300萬元專項救助資金，如果安排不出，借貸也行。100萬用于慰問特困群眾、貧困老黨員和生病的離退休老同志；100萬用于司法救助，解決一部分困難群眾贏了官司、卻沒有拿到賠償的積案問題；100萬用于幫助失學兒童上學和困難群眾大病無錢醫治的問題
賈大成和朱鵬都勉為其難的表示同意，曾子祥卻沒有就此打住。
「賈縣長，方案的事，政府需要多長時間可以做好？」
「爭褥吧，估計半個月左右，主要是需要足夠的時間調查研究，同時還要框算投入及資金來源方面的統籌協調賈大成知道這項工作的難度，但也不敢把時間說得太長。
可曾子祥卻不依︰「盧寧貧困這麼多年了，我們天天都是在調研貧困、民生、群眾工作，用不了那麼多時間吧。10天時間，十天後方案上常委會審議
賈大成臉色有些難看了，真不給自己這個縣長面子啊？你說要做方案我就同意做方案，你說要錢救助我就答應籌錢解決，現在連時間你都不讓我做主、還限我十天，這不是拿自己這個縣長不當干部、完全不當回事嘛！
「朱縣長，專項救助資金的事，你不會也要我給你十天時間吧？盧寧的困苦群眾可是等著救急，有的還是等著救命呢？」曾子祥又向朱鵬緊逼過去，看到盧寧民不聊生，他是真有些急了。
朱鵬看了看賈大成，見他面沉如水。只得硬著頭皮自己應承了下來。道︰「財政是有困難，但書記要求要快，我無論如何會籌集到位，時間不超過3天
這個態度還是讓曾子祥比較滿意。道︰「那好，盡快到位。其他同志也不要閑著，請龍部長牽個頭，縣委組織部負責，開展一次黨員互助資金募捐活動，用于下一階段的特困黨員和老同志的慰問扶助；請簡書記牽頭，縣委辦負責，制發一個捐款倡議書，號召全縣干部職工捐一天的工資出來，幫助那些需要幫助的困難群眾。今天，我們四大家的領導都在場，帶個頭，捐一天工資，請羅一松同志負責接收捐款並管理，至于具體怎麼使用？提個方案出來再研究
「大家還有什麼意見沒有？」曾子祥用詢問的目光掃視了整個會場一圈，見沒有人說話，又征求賈大成、黃開新和杜友幫的意見，他們也表示沒有其他需要說的問題。
「會議就開到這里，散會！」
曾子祥起身，第一個掏出1000元現金丟給羅一松，然後邁步出了會議室。其他領導不管是願意的，還是不願意的，也都只好依樣畫葫蘆，每人捐了1000元錢後魚貫而出。
當晚縣電視台對民生工作情況匯報會作了首條新聞播報，十個民生問題、300萬專項救助資金、縣領導現場捐款也出現在了第二天的《盧寧日報》頭版，一時間，成了全縣干部職工的討論焦點，引起了全縣上下的廣泛關注。
一周時間過去了，幾項工作都有了安排，效果暫時還沒有顯現出來，需要常委會集體研究的幾個事項卻拖不得了，必須盡快敲定。
上午，曾子祥吩咐羅一松，下午開常委會。並問道︰「常委約束機制修改完了沒有？」
「已按您的修改意見做好了羅一松能做的基本不用書記操心，這一點還是得到了曾子祥的認可。
曾子祥在辦公室喝了口茶，休息了幾分鐘，然後叫來鄭志︰「下午開常委會，開會前我誰都不見。你中午給我叫盒盒飯到辦公室！」
「好的，不過剛才朱縣長打來電話想向您匯報一下工作鄭志認真的說道。
「現在才想起匯報工作，他上次民生工作匯報會上承諾的那300萬專項救助資金都給我拖了兩天。不用管他，干好自己的本職工作比匯報什麼都強
「好的，不過…鄭志欲言又止。
曾子祥瞪了鄭志一眼︰「吞吞吐吐的干什麼，有什麼就說
「那個，我听說朱縣長和市政府蔣市長走得很近,好像朱縣長曾經做過蔣市長的秘書鄭志看著曾子祥說道。
「亂彈琴，工作歸工作，私人情感歸私人情感。小鄭啊，我知道你是好意，但是沒有根據的事情不要亂說，你的意思我明白了曾子祥話雖說得嚴厲，但目光卻顯得很溫暖。
?「書記，我知道了。中午我叫食堂給炒兩個小菜送上來看著曾子祥點頭沒有說話，鄭志轉身退了出去。他知道此刻的曾子祥需要思考問題，自己不應該打擾他。
「嘟！嘟！」電話聲響起。朱鵬的秘書楊勝翔打來電話，詢問曾子祥是否同意朱縣長過來匯報工作的事。鄭志告訴他下午開常委會，曾書記現在抽不出時間來，算是直接回絕了。
曾子祥確實需要思考一下，下午常委會研究的幾項工作都非同尋常，能不能順利通過，有沒有人提出反對意見，他都不敢打包票。他隱約感覺得出，看似平靜的常委會，其實可能暗流涌動。
中午飯並沒有送到曾子祥辦公室，而是在鄭志的辦公室吃的，羅子祥、鄭志陪了餐，吃得還很豐盛，一條魚、一盤青椒肉絲、一份家常土豆片，還有滿滿一缽雞湯。
下午2點，鄭志準時敲開了曾子祥辦公室的門︰「書記，開會的時間到了
「嗯，走吧曾子祥說完站了起來，鄭志拿起茶杯跟在後面向會議室走去。
此時的會議室里，12位常委已經虛席以待了，黃開新、杜友幫也端坐靜候著。曾子祥是最後一個到場，抱以歉意的笑了笑，坐到了自己的位置上。
「人都到齊了吧，今天是我上任後的第二次常委會，主要有3個議題。第一個議題是上次民生工作情況匯報會上提出來的300萬元專項救助資金具體安排的問題。請朱縣長先說說情況吧曾子祥說完拿眼直看著朱鵬。
朱鵬先是匯報了資金的籌集情況，然後提出了具體安排落實的工作建議，但絕口未提因何籌集過程拖延了兩天時間的原因。
曾子祥沉著臉。道︰「大家議一議吧
眾人都表示沒有意見。反正錢是政府的，救助對象又那麼多，誰都保不準救助過程中會有什麼意外情況，有時候救助反而讓許多群眾覺得有失公平，從而產生新的矛盾，誰都不願意此時發表不同意見。
曾子祥見大家都簡單表示同意，只得道︰「對失學兒童的救助以下學期開學的報名為準，按人數和困難程度折算救助標準；對生病特困群眾的救助，我建議適當減少名額，達到真正能治病救人的效果
「這個議題就這樣過了。下一個議題，關于對紀委和信訪聯合重點調查案件實行領導包案的問題。請唐正華同志介紹一下情況吧
唐正華將兩個工作組這一個星期來的調查情況和信訪部門梳理的情況一並作了匯報，然後道︰「因為問題多，數量大，我們初步篩選了38件出來，建議縣級領導每人‘包’一件
曾子祥面無表情的道︰「大家議一議，看行不行？」
宣傳部長姚文生首先表態︰「同意，但這似乎讓縣領導插手了紀委的工作，有兩點擔心︰一是擔心紀委並不想這麼多領導參與，內心不情願；二是擔心各領導之間相互牽制，最終實現不了預期目標
朱鵬、李元江都聲稱有同樣的擔心，其他常委則表示無意見，將服從常委會的安排決定。
曾子祥听出了點味道，看了看朱、姚、李等三人。道︰「大家的心思我明白了，估計是38這個數听著不爽，面上先不擴大也好。那就請紀委從這38件中選取11個重要案件出來，除了我和賈縣長作總協調外，其余常委一人負責一個，給一個星期的時間，包調查、包處理、包結案，結不了的包解釋清楚
「這個議題就這樣。有的同志擔心工作中會相互牽制，這可謂有先見之明啊。我們下一個議題就是為了解決這樣的擔心問題，而打算制定出台一個常委約束機制。其實這個機制也沒什麼創意，因為常委分工負責制已經有了明確規定，但我們今天研究的常委約束機制也有幾個不同的地方，我先給大家作個說明
曾子祥看了看自己的筆記本，開始說明起來。
「第一，在常委分工負責制下，實行常委分工調整制度，由書記辦公會研究提出常委分工調整的初步意見，最後由常委會審定；第二，實行常委工作評價制度，每年搞一次大規模的常委工作民意測評，測評結果通報全縣並上報市委組織部，作為調整常委分工和交流干部建議的重要依據；第三，實行常委相互監督制度，常委分管領域的項目安排、資金調度，必須向常委會報告，並提交相關依據備案。第四……
曾子祥剛一說完，會場氣氛就緊張了起來。實行這個制度可是幾家歡喜幾家愁啊，常委中兼政府領導的被約束了肯定不爽，肉雖然還在碗里，但大家盯著你，你還吃得下去嗎？沒有管到要害部門的常委們當然高興了，彼此都是常委，憑什麼你們有肉吃，老子們只能喝湯呢？
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