「確實如此，陛下所畫地圖上，此地尚且有大量森林，若我帝國可以遷徙百萬之眾，縱火開荒，一來蠻夷無處藏身，二來也可以就地供應軍糧，不需要再從巴蜀地區千里迢迢運送過去，何樂而不為？」陳平和吳明忠一起在嶺南打了兩年的仗，吃夠了密林作戰的苦，有了這麼好的建議，他不支持就怪了。不用開運河，不用把軍隊當伐木工使，現在他甚至覺得流民再多點才好。
「你以為朕派大軍過去，就是為了那片鳥都不拉屎的地方？」裴徵有些不悅的打斷道，指著地圖上，中南半島西面的孔雀王朝（今印度）道︰「此國常備軍就多達七十萬，為我帝國心月復之患，若不剿滅，則後世子孫必為其所累。陳平，你回去告訴吳明忠，讓他向南打到海之後就掉頭向西，別耽誤了朕的大事！」
「是！」陳平恭敬的回答道。其實連他都不知道，秦三世為什麼重用他之後，還嚴密的防備著他？其實在裴徵心里，天下的事不少，可陳平不敢干的還真是不多。不防備他一手，這小子可真敢翻天。
「陛下，我大秦經過戰亂，人口已經由兩千兩百多萬降至不足一千七百萬，要安置四百萬流民，糧食在哪里？就算我們把全國可以用的所有糧草都集中起來，恐怕也是不夠的。」老成的李斯思維遠比眼前這些年輕的人才們縝密，計劃是不錯，可得有本錢實施啊。總不能把全國所有的軍糧都用到安置流民上吧？如果那樣做了，恐怕不要一個月，全國百姓就都被匈奴做成流民了！
「呵呵，這個，就要問我們的水師都尉了，你的種植尋找的如何了？」裴徵笑著轉向黃鑫問道。此時裴徵的心里已經沒有了其他的奢望，他曾經很多次整理了自己的思路︰目前大秦的糧食作物普遍產量不高，正常維持帝國開銷還可以，但要應對突發事件和大規模的戰亂，還是遠遠不夠的。他迫切的需要尋找到紅薯，馬鈴薯，玉米等一系列容易栽培且產量巨大的糧食，來讓帝國的百姓們可以吃飽飯。可是這些東西里，竟然沒有一個是亞洲地區原產的，他們的產地都在大洋彼岸的美洲大陸上，而以帝國目前的航海水平，卻根本無法滿足水師跨越太平洋的能力，就更不要提能從遙遠的美洲大陸帶回來那些糧食品種了。
「陛下，臣所屬于水師目前只能從陛下所畫出來的大秦海岸線附近航行，根本無法抵達外海，所以也無法帶回陛下所需要的種子，臣請陛下賜罪。」黃鑫想前跪下。周圍的大臣，無論文臣還是武將，哪個不是戰功赫赫，又或者功勛卓著的人才？他這個剛上任一年多一點的水師都尉怎麼去拿那些最大也只有十仗多長，全靠人力劃漿為動力的小木船航行幾萬里？
「朕知道那些種子是你所無法拿到的，所以朕讓象郡、桂林等地的太守縣令們沿途勘察，哪里有什麼可以食用的植物，尤其是香蕉等，朕就沒指望靠你這幾年里就找來新糧食品種來為帝國解憂。」裴徵好整以暇的拿起酒樽對黃鑫道︰「朕當日器重你，看到的是你對于大海的天分。那朕讓你督促建造的大帆船，進度如何呢？有了大帆船，朕才能為帝國取得更多的黃金，更多的奴隸，而你卻在督促建造帆船的工作中表現的並不怎麼樣吧？」說到後面，裴徵的語氣已經片冷。
「黃金？」太尉王翦的眼楮驟然放出光芒，現在帝國戰事不斷，而大秦的軍功授爵制則是保證軍隊強大戰斗力的基礎。沒有黃金，那用什麼支撐帝國的江山呢？
「奴隸？」御史大夫很難以理解，難道秦三世調集了那麼多人力物力，要建造巨型帆船就是為了抓幾個奴隸嗎？怎麼想怎麼都有殺牛刀宰雞的意思。
「朕怎麼會為了那麼點黃金和奴隸去特意建造那麼大的艦隊？艦隊是用來在海上擊敗敵人用的！大帆船怎麼用，這個朕以後自然會告訴你，可眼前，朕需要知道為什麼帆船沒造出來！」裴徵站起身，走到地圖旁邊，指著現代日本那幾個小破島說︰「這里，雖然是盛產土雞瓦狗的地方，可它的黃金產量卻非常高，如果我大秦佔領了這里，那每年二十萬量黃金的產量會為帝國帶來多麼大的利益？更不要說在大洋另一邊陸地上每年八百萬斤黃金的年產量了！」裴徵說的黃金產量並沒有錯，根據歐洲殖民美洲的時候，美洲黃金最高年產量達到200噸，而一秦斤折合1/4公斤。可他錯誤的計算了這個時代的生產水平，不過也不怪他，只要大秦的軍隊駐守在那里，那土地里有多少黃金，還不都是大秦的？中國的土地，產黃金量並不多，清朝光緒十四年，全國的黃金產量才432000量，兩者根本不在一個數量級上。
「陛下，帆船的建造並不怪黃都尉。」李斯看了一眼滿頭是汗的黃鑫，站起來對秦三世道︰「去年我大秦準備在沿海百姓中購買制造帆船的零件，可去年全年，帝國對糧食的需求大增，百姓都去開墾農田，沒有時間制造所需零件，故無法建造出陛下規定的三十艘。」
「那造了多少？」
「只有十艘！」
「太少了。」裴徵無力的感慨著，回到座位上，用手揉著額頭。眼下帝國是徹底的一個爛攤子了，安置流民，鼓勵生產，建造軍艦，維持大規模的軍隊防備外敵。他真的不知道，當年始皇帝陛下是如何支撐起來這麼龐大的一個帝國的。
黃鑫有些郁悶的站在下面，等了一會，好像下定決心似的，開口道︰「陛下，臣以為目前我大秦對周圍的海洋幾乎毫無了解，陛下應該乘海軍尚未成型之前，先派人手測定周圍大海的情況，之後才可以大規模的組織艦隊出航。臣雖不才，卻在這一年里多次組織人手，按陛下所繪制的航海圖游歷了我大秦附近的幾個地域，資料正在增長。」
要航海，就必須要有詳細的航海資料，這個道理裴徵不是不明白。可他哪里能像葡萄牙那樣，耗費了兩百年的時間去搜集大西洋的水文情況，然後再大舉出航的？眼前黃鑫已經知道搜集水文資料的重要性了，那他就不需要再多說什麼。
面對眼前這個民生凋敝，財政緊張，內憂外患的帝國，裴徵一時間還真有些老虎吃天，無從下嘴的感覺。