建興三年，因連續八年蜀國的歷遭大敗或大變，朝臣損失嚴重，管理體系雜亂。(神座)蜀國延續東漢體制，然而國小力弱，朝廷制度未能如東漢一般完備。所以多數官員不過是有名無實，如建國之初封馬超為涼州牧，但是涼州沒有一寸土地是在漢室統治之下的，李恢領交州刺史，然而當時交州也不在手中。又希望搭成一個完備國家的架子，便多設郡制，卻未曾加縣治，民眾由此賦稅增加，于是便愈加混亂。于是文雄想到要重新規劃朝政，以精兵簡政為方略，至于面子問題，能一統全國的話自然就解決了。
以諸葛亮為丞相，總領朝政，加司隸校尉，封武鄉侯。劉禪沒有給他益州牧的職務，州牧乃是亂漢根源，趁他離開之際，劉禪就將州牧職務廢除了。只有一州之地，所以連州刺史也沒設，所以順便將李恢的交州刺史也給廢除了。開府視事，以王連為丞相府長史，然而年長久病，事務多由向朗處理，遷巴郡太守廖立為丞相府主簿，以蔣琬為東曹椽，以李邵為西曹椽，以楊儀為兵曹掾，董厥為府令史，馬忠為門下督，負責丞相府宿衛。
以李嚴為尚書令，都護軍，鎮守永安，封都鄉侯，加光祿勛。李嚴能力很強，可是是個有野心的人，又是益州本土士人的代表。劉備之所以選他和孔明同為托孤大臣大概是怕孔明專權吧，李嚴實力雖然不足，但是佔著地頭蛇的位置，諸葛亮安分扶漢也就罷了，若其有異心，則李嚴就能顯現出其強大的號召力了。
不過諸葛亮何等人物，怎會給李嚴這樣的機會，而且他根本就不是那樣的人。若是諸葛亮歸來，肯定也會對劉禪今日的舉動大加贊賞，而不是對自己被削去益州牧一職而心生憤恨。
又以陳震為尚書，封城陽亭侯。因為糜竺孫乾簡雍三人相繼去世，陳震是蜀漢集團文官中資歷最老的一個了，他自從劉備在冀州袁紹手下時跟隨劉備，和趙雲的資歷一般。能力一般，但是性格忠厚，做事認真，人緣最好。又以秦宓為大司農。以郭攸之、費?、董允等人為黃門侍郎，主侍從皇帝，傳達詔命。以宗預為侍中，協助皇帝處理事務。李福為尚書僕射，乃是尚書令的助手。孟光為長樂少府，掌宮中御衣、寶貨、珍膳等宮中。劉琰為衛尉，統率衛士守衛宮禁。向寵為中部督，負責管理宮廷宿衛軍。許慈為大長秋何宗為大鴻臚，掌管諸侯及少數民族事務。原太常賴恭去世，以王謀為太常。來敏為典學校尉。諸葛均為長水校尉。周群為儒林校尉。諸葛喬為駙馬都尉。
文臣封閉，該是武將，以樵周為勸學從事。魏延為漢中太守。李恢為建寧太守。楊洪為蜀郡太守。劉邕為江陽太守。法邈為漢陽太守。習禎為廣漢太守。王嗣為汶山太守。李邈為犍為太守。楊戲為梓潼太守。
馬謖為成都令。原太子舍人尹默為諫議大夫。原太子舍人霍弋為謁者。五梁為諫議大夫。杜瓊為諫議大夫。征召名士杜微為諫議大夫。將因為勸諫劉備不可東征的費詩而被貶為永昌從事的費詩召回朝中加為諫議大夫。等等，又各自獎賞金銀布帛，群臣皆是大喜。
蜀國現在軍隊編制混亂，將軍封號更是雜亂無章，文雄希望劉禪對軍隊做一次徹底的整頓，引進一些先進的機制，而下時機尚不成熟。然若久久不加封賞，難免軍中會出現不滿的情緒，尤其是現在士氣正低估的時候。因為誰都知道丞相親自南征肯定會勝利，但誰都知道，被人造反的滋味不好受。
所以劉禪听從文雄的意見，將已逝的將領進行追謚。()就在劉禪對蜀漢進行大批量改革的時候，此時擔任駙馬校尉的諸葛喬提上意見，先對這幾年逝世的關羽張飛馬超黃忠都是為國家立下莫大功勞的人追謚。
這四人乃是五虎將，又為蜀漢立下汗馬功勞，可以說沒有他們就沒有蜀漢，對他們追謚，沒有任何人提出意見。不過這策是諸葛喬提出來就值得玩味，想必相父諸葛亮已經知道自己胡作非為了，不過還是持肯定的意見。否則不會出此上策助自己樹立權威。
所以當下首先是關羽追謚為壯繆侯，這個謚號是非常值得玩味的。「壯」含有勇武有力、武而不遂的意思，「繆」則是名與實爽，連起來就意味著盛名之下其實難副了。按照美謚、平謚、惡謚三分法，關羽的謚號不算惡謚也基本差不多了。蜀漢政權衰弱的直接誘因就是關羽丟失荊州兵敗身死。他的死又連帶了張飛的遇刺身亡和劉備的中道崩殂。以後的孔明和姜維的多次北伐而未功成，正是缺少了荊州這塊戰略要沖。從蜀漢的國策和國運來看，關羽實在功不抵過。這個謚號的玄機其實諸葛亮是知道的，但是關羽打亂了了他既定的國策，他也就沒有提什麼異議。
張飛是桓侯的謚號。桓者，闢土服遠也。意思是張飛在政權建立過程中開拓疆土的征戰之功。
馬超賜謚威侯，昔日劉備圍劉璋與成都，馬超率兵直接抵達成都城下向劉備請降，城里劉璋的人馬看到馬超來了，十分震怖。劉璋立馬放棄抵抗，舉手投降。馬超的剛猛威武由此可見一斑。威侯的「威」還有執正無邪的寓意，馬超自來到蜀漢一直謹小慎微，彭?曾經鼓動他謀反，他將彭?來訪的具體經過詳細呈報上去，彭?因涉嫌謀反而被誅殺。從這件事上判斷馬超是個不玩陰謀詭計的人。
老將黃忠自歸順劉備以後，表現一直很搶眼。每次打仗他帶頭沖鋒陷陣，勇毅冠絕三軍。賜他剛侯謚號，是恰如其分的。剛者，威武不屈，利祿不惑，老邁不服。
對于這種追謚朝中眾人大都抱著樂觀其成的態度，每個人都希望自己死後能的這樣的殊榮，所以並無什麼阻力便完成了。而且謚號又不能繼承，與國家而言不過是一道聖旨，與個人而言便是莫大的榮耀了。
所以在此之下，蜀漢人人用功，期望自己死後也能獲得如此殊榮。當下，蜀漢人心大定，連南方戰士都多為倒戈。本來諸葛亮預計要五月平定，卻料不到三月就定了。也多虧這功也。
待事物平定，轉眼就是五月過去，八月金桂飄香，也能開始收割糧食。而第一次種植下的番薯也收成了，畝產兩千七百二十七斤，個個飽滿狹長。劉禪捎了百來斤送予丞相吃，丞相為蜀漢勞心勞力至今，如今有了好東西當然第一個該給他。
隨後諸葛亮就在上表，表奏此物實乃神物，好吃易填飽又如此量產，若有三年可保蜀漢再無糧草之危。劉禪遞還給諸葛亮的回信中說「此物可封存一年之久，然也只有一年。若此物長出幼枝則甚毒不可食也，天生此物神奇，卻也要人性命。」
遠在交州邊境的趙雲也是對這個東西贊嘆有加，趙雲雖然依舊武力非凡，卻也難逃時間魔爪。此時牙齒有些啃不動堅硬的食物了，如今這物在火種烘烤之下暖糯如米卻又極易填飽肚子，真是對老年人之福。
劉禪听聞後大喜，又送了百來斤過去。只是得面對大司農秦宓哀怨的眼神，似乎再說你吃下的就是畝產三千斤的神物，隨意送出兩百斤怎生種植。
時年八月，丞相平定南方已閉，隨時能夠回到成都。此時成都听聞南方叛亂已經平定，大唱贊歌三天，人人起舞，載歌載酒好不熱鬧。
時年九月，天軍府正式建立完畢，最後一批學員例如張苞、關興等人也在天軍府學習。
在早朝時，輔國將軍穆順就道︰「天軍府立府至今已有五月，如今兵良將貌，乞請陛下前去閱兵！」
劉禪一听哈哈大笑道︰「吾之大將來矣，諸卿可與我一同觀看。」
所有文臣武將都對這個皇帝親自建立，又秘而不宣的天軍府極其好奇，此時五月過去才對外開放，想必定有好看的東西，都欣然而往。
此時正值下午太陽正茂之時，成都外一處把守嚴密之處卻笙旗招展。
這地佔地約百來畝，以石灰泥磚砌成丈八有余的城牆，宛如一個小的成都府。而門口矗立著一個碩大的石頭，上書天軍二字。
劉禪下馬道︰「為贊學習之辛勞，諸卿與我一同步行進入。」當下所有人下馬，魚貫而入。
此時一處校台已經搭建完畢，站立這蜀漢幾十個文臣武將毫無問題，而且又高又直還有遮擋陽光之物，讓群臣很是滿意。
此時穆順和乾義作為閱兵總指揮，副指揮上前跪拜道︰「啟奏陛下，一切皆以準備完畢，末將向陛下請令，開始典禮！」
「既是如此，準奏！」劉禪也揮舞一下手臂，高聲而呼。
穆順一身威武鎧甲，左右皆為虎嘯之護肩，此時一揮臂真有虎將之威，讓人側目。穆順高呼道︰「奏軍樂！染信燈！」
瞬息之間，四周響起強烈的鼓聲，恍如一道驚雷炸在耳邊。又伴隨著呼嘯三聲，三枚火紅色的流星直竄而上，隨後「」一下炸開，亮紅色的光亮即使在白天亦是見的清清楚楚。
伴著一沉低沉地點將鼓聲，遠處隱隱傳來地腳步就像是從四面八方匯聚過來一般，讓人不禁色變。穆順此時神情肅穆，手中令旗不斷揮舞，讓底下沖出來的將士安排站位。
五百學員組成地五十個小方陣正從操場邊上地房屋空隙之間冒了出來，組成整齊的方陣，朝著操場之上匯集過來。穆順從桌上拔出了紅色今旗，用力一揮，軍樂團的鼓聲一變。三聲短促地竹哨聲後，五百名學員，五十個小方陣突然起了變化，匯集成了五個巨大的長方體，最終全都站到了操場之上原地踏步，變化之突然，軍容之肅整，五百人，沒有一個學員發出一個異常的聲響，也沒有喧鬧聲，筆直的對隊，就像是一條條的直線。
穆順再取白色令旗，手中一揮，底下五百學員齊齊右腳往前踏了一步，恍如地龍翻身，齊齊的腳步清脆的聲音讓五百人仿佛一個人。雙手背在後頭，彪悍的軍姿、整齊的軍容較之後世有過之無不及。
別說蜀漢那些身經百戰的老將，即使是新上任的一些年輕官兵此時盡皆睜目結舌，仿佛眼前的一切都是假的一般。半晌才從喉嚨中月兌出一聲‘啊’，又怕高聲驚擾群臣，只能生生悶回肚子里，所以只有一片咽口水的聲音。
「好！」劉禪不禁小吼一聲。除了自己，誰都不敢開口說話，只能繼續看著眼前發展的一幕。
穆順此時回頭皺眉道︰「陛下，軍中禁止喧嘩！」
劉禪趕緊閉嘴，要說劉禪唯一的好處，就是知人用人不疑人。更說此前給予他極大的權利，這方圓百畝之地即使是皇帝也可以不听。
穆順回頭喝道︰「擂鼓！起號！解散！」
一聲令下，如臂驅使，五百學員盡皆消失不見。
正當群臣不解之時，已經又有五百學員執了兵器在手出現在人們的視線中。這五百學員手中兵器很奇特，是一口刀不過只有一面開刃，又狹長。乾義在旁解釋道︰「此為漢刀（就是唐刀）！」寒光閃爍端是威武。
第一個方陣便是跳蕩兵，也就是突擊隊的意思，抽長格斗。手握腰際的漢刀柄作刀之狀，邁著齊步而入，即將走到了校台時，一長兩短的竹哨音後，齊步變化而筆直有力的正步，沉重而有力的腳步聲在操場回蕩。穆順大步走到了校台邊緣，大喝一聲︰「拔刀！向陛下致意！」
嗆啷之聲一齊發發，寒光四溢的漢刀皆盡拔出，斜指朝天，面向校台方向，大踏步地經過校台時，斜指朝天的橫刀有力地回收，立于鼻前。全部動作整齊劃一之極。
「吾皇萬歲萬歲萬萬歲！」
頭頂烈陽照射，又映著漢刀如秋水的刀面，讓蜀漢一干文臣盡皆泠然，不能言語。
此時又見這漢刀手退去，又有五百手持長刃而來。
這五百人手中所持之物也奇特，長約兩米，刃寬約半寸，有些類似三尖兩刃刀。看著就頗為沉重，不過這五百人卻如同無物，又一番表演之下，蜀漢老臣已經淚流滿面。
穆順此時微笑著吼道︰「大漢的士兵們，現在，我宣布，你們已經成為了天軍府學院正式的一員，你們的勇氣與努力和堅持不懈的毅力，讓你們獲得了今天的成功，但是，這不過是漫長道路上的第一步。未來是艱辛的，為我大漢立功是需要付出生命的代價的，你們準備好了沒有？！」
底下此時站了一千五百士卒，盡皆大吼︰「準備好了！」
聲如震雷，不過穆順並不滿意繼續大吼道︰「說大聲點，我听不到！」
「準！備！好！了！」嘶聲力竭的大吼，吼出了驚天地泣鬼神的吼聲，這吼聲充斥著年輕人悍不畏死又捍衛大漢政權的決心和毅力，吼出了大漢此時偏居一隅的不甘和怨憤，也吼出了在場所有人的心聲。
穆順並不停止，也不管自己嗓子也有些沙啞繼續吼道︰「你們想知道什麼力量最為驚人嗎？我來告訴你們。集體！集體的力量。你們是軍人，你們就是一個集體，大漢的軍人。這就賦予了你們一個唯一的稱號！當你們走出天軍府大門！你們驕傲地為大漢勇猛作戰時，你們也要牢牢的記住，你們是非同一般的群體，刀槍箭雨中你們將要休戚與共，在戰場上，只要你勇敢地前進，你的戰友就為守衛著你的後背，你們將一起忍受流血犧牲的痛苦，你們將無畏地共同面對死亡。我為能與你們站在一起而感到驕傲，我們就如蠟燭上跳動的焰火，最終會在陽光來臨之後燃盡；我們如海上翻起的浪花，在大海平息時最終會消失；我們就如一顆閃光的流星，最終會劃過長空，以至消失，但是這一切的一切，讓大唐那些能夠安寧生活的百姓永遠銘記你們的功勛與鮮血，你們的英魂終將被後人銘記于心。讓你們的後代用驕傲的口氣來談論你們曾經的輝煌！」
「輝煌！輝煌！輝煌！！」底下一千五百人盡皆眼射激蕩的目光，想要戰將殺敵，想要建功立業，想要為蜀漢獻出自己的力量。
最後，穆順振臂一呼︰「告訴我們偉大的、至高無上的陛下，你們這些軍人的誓言是什麼？！」
「為我蜀漢，拋頭顱灑熱血，雖萬死亦不悔其志！吾皇萬歲！萬歲！萬萬歲！！」
劉禪才發現，自己早就淚流滿面，搖目望去，遠方大門處，大漢丞相諸葛孔明亦是淚如雨下。