——包章莲谈到我国经济总规模虽然进入了世界前1o强但人均却在名之外我们省又总是在全国的龙尾巴上排着队我们县呢是省级贫困县有三分之一的村是极贫村贫困人口多达16万占全县总人口的三分之一强与沿海经济达的省市比起来,其经济状况可想而知了——
我们是以农业为主体的县份在今后一段时间或者说较长时间内仍然摆月兑不了以农业为主体的落后状况。从目前来看拉动作用大辐射面广的龙头企业没有多数农产品是作为原料销售或直接消耗单位产值低经济效益不高大多数农民还游离在产业化经营之外。这是其一。其二农村专业市场体系建设尚处于起步阶段农产品流通不畅市场引导、市场带动作用得不到挥。第三农民组织化程度低农民融入市场、应对市场风险能力弱。第四我县农业基础薄弱农业生产受制于自然灾害的被动局面在一定时期内还无力改变。第五农民负担依然严重许多家庭因灾因病因教返贫连公粮任务都难以完成因此造成干群关系紧张的事件屈指难数。在农业这一块目前我们所能做的除了充分利用上级给予农村的优惠政策就只有针对上述问题积极采取措施改进能改进多少算多少——
大家最为关心的是我县的工业。我县的工业状况你们比我还清楚工业经济总量小对县域经济的带动作用不明显。工业经济在全县经济中只占1o%左右与达地区比起来是很低很低的。我县工业经济目前主要依赖于水泥建材、酿酒、油脂等少数行业但也受市场变化和流通资金的影响处于奄奄一息的状态。生产资料趋紧原材料涨价企业生产成本增加产品销售价格不能与原材料价格同步增长企业亏损日趋严重。由于历史等原因国有企业所欠金融部门债务上千万不能按时归还连利息也久拖不付诚信度基本丧失致使许多企业生产流动资金严重不足。我们都知道银行也是企业人家的资金长期收不回去用什么来贷？收不到利息职工的工资用什么来？我们也知道无工不富。我们面对的现实意味着我们离真正的富裕还遥遥无期——
有人也许会问财政为什么不支持企业展？回头看看我们的财政目前处于负债累累减收增支因素剧增的境地。大家都知道家中有钱粮那家就好当如果寅吃卯粮心里还是遭慌的。目前通过财政借贷的各种贷款、国债项目、财源建设项目、各种专项投入有偿使用资金将逐渐到期还债。我们的工商企业已经是和尚头上的虱子明摆着了除了个体和私营企业从上交税金来看已是老太太过年一年不如一年。农业税呢只能减少不能增加我们县的支柱烟叶特产税已经下调了1o多个百分点部分行政**业性收费项目已经取消一些税收科目起征点已经提高。再说增支因素几乎争取到的上级投资项目都要地方财政匹配资金你们说吃饭都保证不了还拿什么来匹配？你不匹配又得不到上面的投资想想这也算小钱勾大钱只好咬紧牙关撑住。有时实在撑不住了也采取弄虚作假的办法先将上面的钱勾来了再说。一个项目昨天检查说是农办实施的今天参观说是农业局的项目明天汇报说是水利局的工程。再看看每年的调资上面只出政策不出钱我们的烂办法是往后拖该1o月份调拖到第二年三月再下文调后也不补甚至调后再拖他几个月才执行。人们常常戏谑说我们是“空调”——
我们需要用钱的地方太多。比如我们的教育连城中都是破烂的校舍漂亮的孩子崭新的民房。全县有多少危房可能大家不知道全县有近3o万平方米的教育危房需要改造。许多校舍风吹嘎嘎响真是令人揪心谁也不敢保证那些危房在哪一天倒塌倒塌时会不会有老师和学生被压在里面假如我们的孩子在那种教室里读书我们会怎么想。再看看我们的卫生设施稍有点病就不得不跑到地区医院去不说治病费用了去来的车船食宿费就让人够呛。还有我们的城镇建设有人编顺口溜说：好个乌江县衙门像猪圈晴天洋（扬）灰路下雨水泥（巴）城。暂不说城镇建设与规划存在月兑节现象了也不说建设中不严格按规划执行了仅城镇功能不完善比如连公厕都没有两座；仅垃圾四布环卫工人较少；仅街道破烂晴天扬灰雨天溅泥等等无不与资金投入不足有关……——
有人说我们可以向上争取项目资金进行企业改造。暂且不说对上级的企改资金早已由拨款改为贷款——既然你的企业效益前景看好你就得归还企业改造资金——就算争取到无偿资金过去的事实已经告诉我们争取项目动作不规范不说往往只重视项目的“可批性”忽视了项目的可行性。有的项目在建设过程中随意更改建设方案改变投资规模和建设内容影响了项目的进度和质量增加了投资降低了效益或者没有效益甚至于是负数。从社会影响角度来讲还不是一个负数说得了的。有的项目监控不到位从开工到项目完工资金使用往往责任不清。我不敢说实施项目的人中饱私囊了至少说明他们不具备实施和管理项目的基本素质。你们说说谁具备了为大众而无私心的素质？在目前国有企业责权利不清的情况下向上继续争取项目难度也可想而知金融部门也不可能眼睁睁将自己的钱用来打水漂——
这些事实表明我们县的出路除了自力更生展私营经济另一个突破口就是招商引资。这两者最起码的作用是能解决就业问题。我们目前的招商引资成效不明显引资质量不高总体还停留在口头阶段。今后将开阔视野推介的项目不局限于县内市场和资源把眼光真正放到大市场、大资源中去认真掌握投资方与自身需求激客商的**和信心。引进的项目的标准是产业关联度要大附加值要高劳动密集型的项目相对要多严防客商不守法经营利用招商引资套取资本。但招商引资成本可能偏高但有一点不能突破底线。我县地处偏远区位劣势明显火车站、飞机场离我们很远公路也是一簸三颠有人开玩笑说坐在车上打瞌睡也知道进入县境了。有点产品不管是运进还是运出结果是我们常说的豆腐运成了肉价钱。客观现实决定我们引资工作只能在环境上在资源上在优惠政策上取胜这就迫使我们在一些领域的优惠政策不能不达到自己的底线。虽然短时间内抬高了招商成本加重了政府的负担但必须保证一点三五年内一定要达到客商财与县域经济展双赢——
我们下一步的招商引资先是配合国企改革进行一是租赁企业进行生产。二是整体转卖企业用于生产——同等条件下优先本县人士。关于这一点大家不要理解为‘卖国者’行为不管是谁来买只要价格适中都行他买后这厂房土地都还在乌江的地盘上不可能背跑了。三是拍卖资产包括房屋和土地。所有招商引资企业的生产必须安排6o%以上的在册职工——当然不能要求人家全部安排如果是你们你们也不会要那种三天打鱼两天晒网的人更何况有的人早就有了门路。在企业改制中所有收入的资金除归还贷款外一律用于下岗职工安置。招商引资的另一个重点是利用资源比如用取之不竭的水能电比如用四处都是的石头生产水泥等等——
“请问包县长厂里那些贪污行为要不要查处？”本是寂静的会场突然冒出了这一句许多人的目光转向说话处随即有人附和——
章莲她回答：“县委常委会已经决定了凡是改制的企业由纪委牵头公、检、法和审计、监察等部门参加先将资产、帐务进行清理清理结束后再进行改制。至于这其中一些人存在的问题我个人的意见是该负经济责任就负经济责任该负法律责任就必须负法律责任。”一片掌声之后她继续讲道————
大家目前最为关心的是下岗职工的安置。县里决定：凡符合退休条件的全部进入社保领取退休工资。不符合条件的同志也有两种方案可供选择一是“买断工龄”二是等待达到退休年龄时进入社保。我个人的看法是如果不几年就退休的人最好等一等。如果年轻自己又有较好的项目需要将这笔资金用来做生意的可以考虑“买断工龄”。如何“买断工龄”呢？按上面的政策以近三年地方国有企业的月平均工资每个工龄按2个月计算……——
“请问包县长是按我们县里管的企业计算还是按我们县内所有的企业计算？”有人站起来询问会场一片嗡嗡议论声——
包章莲示意那位职工坐下：“大家安静安静先听我讲完了再提问。”章莲待会场安静后回答说“县统计局计算出的数字我们县的地方国有企业月均工资是3o2元县内所有国有企业即加上属于中央和省级的金融、邮政、烟草、石油等每月为692元。前面那个数是省里文件规定的范围大家认为应该用后面这个数才合理。县里考虑到近几年我县国有企业普遍不景气以及广大职工为我县经济展所作的贡献结合我县财力实际进行折中计算即每月497元为了计算方便就按元……”包章莲还未讲完台下响起了雷鸣般的掌声经久不息。尽管这不是他们理想的数字却也是以往争取了许久而没有任何松动之后的结果——
“请问包县长那些花钱在公安局买蓝皮户口刚招到厂里没有几年一天班都没有上过的人算不算？”问的人显然是对这部分人也计算在内有些不满——
包章莲理了理鬓看了那人一眼对大家说：“有一民谣是这样说的：青春献给党老了没人养；本想靠儿女儿女下了岗。大家想想如果有能耐的人会花三四千块钱买蓝皮户口吗？会将子女招工到厂里多数一天班不得上吗？我了解过了这些人基本上是我们老职工的子女。所以县里的决定是一视同仁！”——
台下又想起了雷鸣般的掌声。接下来的问话基本上都是如何具体操作了章莲将劳动与社会保障局局长请上了台——
(第18章香烟袅袅1、成功悔婚周五。）/