()按照總參謀部的進軍計劃，利用涅曼河輸送兵員和物資無疑需要配置一批適合在內河航行的炮艇以為運輸船護航。
此外，俄國海軍波羅的海艦隊實力不弱，要想在海戰中獲得決定性優勢，還需要仔細做一番謀劃的。
1890年代的俄國海軍艦隊的總噸位和德國相當，而且由于新艦的佔比更高，因此總體實力強于德國海軍。不過俄國的地緣位置決定了其在波羅的海、黑海和太平洋的三支艦隊彼此之間是孤立存在的。所以，德國海軍所要面對的只是其中的波羅的海艦隊，而非俄國海軍的全部。
不過，俄國黑海艦隊僅有三條葉卡特琳娜二世級戰列艦，太平洋艦隊則只有幾條新式巡洋艦，兩只艦隊加起來還不足俄國海軍總體實力的三分之一。因此波羅的海艦隊的實力依然不可小覷。
這個時代，由于大口徑火炮的威力依然十分有限，射速更是慢的嚇人，所以威廉決定吸取甲午海戰的經驗，在德國現有軍艦中大量換裝速射炮，用掃甲板的方式打敗對手。
此時，克虜伯公司已經研制出105毫米40倍徑速射炮，射速和威力都相當不錯，不過到底是口徑小了點。因此，從半年前的新造船計劃出台後，克虜伯公司便全力研發150毫米口徑速射炮，按計劃該型火炮將于1891年初批量生產，並裝備到在建的大型裝甲巡洋艦上。
在德國的所有老式鐵甲艦中，唯一的萬噸級鐵甲艦「威廉國王」號和兩艘六千噸級的「王儲」號和「弗里德里希卡爾」號是最適合換裝速射炮的三條軍艦。其次，建于1872年的排水量8800噸的「德意志」號及其同級艦「凱撒」號也較為適合換裝小口徑速射炮。
至于三條7000噸級的大選帝侯級鐵甲艦，總共只有四門火炮，除非大規模改裝，否則就算換成速射炮也是毫無意義。較為新式的薩克斯級采用腰身炮房設計，也不適合換裝速射炮，否則其單舷火力將只有4門150mm火炮。
相較于建造新船，換裝舊船上的火炮不僅節省費用和工期，而且能讓老船物盡其用也是一件很合情合理的事情，否則歷史上德國就不會在1900年後再次對薩克森級進行大規模改裝了。
對于威廉的想法，海軍方面是十分贊同的，不過對于如何改裝，卻爭論不休。
海軍大臣霍爾曼認為，5條老式鐵甲艦船體和裝甲設計本身就已經落伍，因此不值得大規模改裝，只要把大部分火炮換裝成速射炮就可以了。
造船總監亨特里克卻認為，既然要改裝就要改得像模像樣，他認為這幾條老式軍艦航速過慢，而且均配有全帆裝，打起仗來無論把船帆扔掉還是不仍，都很是麻煩。因此，他建議進行大規模改裝，不僅要更換火炮，還要把包括鍋爐和輪機在內的全部動力系統更換一遍，並徹底撤去帆裝。
新任海軍司令，步兵中將穆特覺得，1870年代建造的德意志級采用的是復合輪機，航速雖然不快，但運行穩定和薩克森級速度相當，可以協同作戰。至于1865年建造的「威廉國王」號和「王儲」號等三艦，因為鍋爐老化嚴重，倒是應該更新動力系統，否則除去帆裝後怕是航速會慢的嚇人。
參考了各種改造項目的預算和工期後，威廉同意了穆特中將的意見。決定對「威廉國王」號、「王儲」號和「弗里德里希卡爾」號進行全面改裝，更新動力系統和火炮，「德意志」號和「凱撒」號則只更換火炮，不更換鍋爐和輪機。
由于更換鍋爐和輪機需要將上層甲板全部拆除，因此十分費工耗時，預計至少要8個月時間才能改裝完畢。至于費用，「威廉國王」號的改裝費為400萬馬克，其余兩艦為300萬馬克。
「德意志」號和「凱撒」號由于之更換火炮，不僅工期短，而且花費也小得多，單艦預算為50萬馬克。
威廉估計，以俄國炮手的素質，只有在距離3000米以內才能有點準頭，而這個距離正是可以讓速射炮發揮最大效果的。誠如甲午戰場上，速射炮的數量會成為決定勝敗的關鍵。
換裝完成後，威廉國王號將裝備恐怖的23門150毫米40倍徑最新式的克虜伯速射炮，即便單側也擁有高達13門火炮，其彈藥投擲量將超過大部分最新式軍艦。
波羅的海位于斯坎迪納維亞半島和歐洲大陸的包圍之中，只有丹麥海峽的狹窄水道和北海相連，一整年內，除了三個月的封凍期外，大部分時間都風平浪靜。這就使小型炮艇和魚雷艇有了極大的用武之地。
俄國海軍大概是嘗過了1878年用魚雷擊沉土耳其巡洋艦的甜頭，因此建造了高達130多條各式魚雷艇，其中大部分都部署在波羅的海。
為了應對這些打了就跑，飄忽不定但威脅極大的雷擊艦，威廉決定提前建造一批魚雷艇驅逐艦，其實也就是魚雷艇的大型化。
任務自然交到了總設計師詹姆斯的手上。
詹姆斯明晰了威廉的要求後，很快舀出一型650噸級的高速魚雷獵艦。
全艦艏艉各裝備一門105毫米速射炮，兩舷各裝備一具魚雷發射管和兩門47毫米格魯森3磅炮，設計航速高達22節。
魚雷獵艦兼具了驅逐獵殺對方魚雷艇和雷擊對方大型軍艦的作用，新式魚雷炮艦共計開工12條，工期4個月。
此外，為了保證內河運輸的安全，詹姆斯還設計了一型淺水炮艦和武裝運兵船，排水量50－100噸，裝備了76毫米炮和37毫米機關炮以及馬克沁重機槍，吃水不到兩米，轉彎靈活，十分適合在水量較少的涅曼河和西德韋納河的支流上航行。
淺水炮艦計劃建造8艘，武裝運兵船則計劃建造高達30艘，。
和那個時代普通的德**官不同，威廉對于後勤有著一種近乎偏執的重視。舀破侖和希特勒的悲劇絕對不能重演，這是他做夢都會時常警醒自己的話。