三個月後，長安也在董楓與周弘的統治之下變得愈來愈穩定，而周弘也陸續提出了新的政策，他在上朝時講道︰「眾所周知，我大漢曾在先帝治下發生大規模農民起義，以臣愚見，此為地主兼並土地以致大量百姓沒有土地可以耕種，雖然如今，雍，司二州因董卓之亂已再無兼並土地的世家，但幾年，幾十年以後，新的世家仍會興起，他們兼並土地，到時農民再次起義，天下仍會大亂
「此制度之弊，吾痛之久矣，周將軍可有良策？」說話的人一身文士打扮，他是董楓在進入長安後認識的，名叫鐘繇，字元常，在朝中擔任廷尉正、黃門侍郎，董楓入朝後，兩人互相賞識，遂被董楓所用，如今朝廷里除了李儒，賈詡，董楓，周弘之外，他也會經常發言。
周弘從容答道︰「若漢得一明主，便可抑制世家，若為庸主，倦怠于朝政，則世家雄起，民不聊生。臣不信歷代先帝從未有庸主，也不信以後不再有庸主，單靠天子之威，只是治標不治本罷了。臣以為，單純阻止豪門兼並土地只是治標不治本罷了，治世家如大禹治水，要疏之。臣建議將兼並土地合法化，只是兼並多少土地，就要按土地的面積繳納農業稅，這樣就不會影響朝廷的錢糧收入了
董楓明白了周弘的意思，他笑道︰「世家多以家奴種田，如揚澤所言，便會多出許多人口無地可種，今雍，司兩州之地一直以來鼓勵商賈流動，並設市場以提升商業，工商不可分，已有很多流民從事紡織，挖礦等工業
周弘接話道︰「如此還不夠，臣建議以朝廷設立相關部門，購置大量煉鐵，采礦，紡織等器具，供百姓租用，百姓按產量繳納一定的稅，其產物優先賣給朝廷，多余的可自己使用或流入市場。到時肯定會優先吸引一批懂得技術的人，朝廷可再以一定的費用聘用這些人去教會普通百姓，而願意學習的普通百姓仍可以獲得少許補助，如此工商業便能吸納大量百姓，朝廷亦可獲得更多的稅收，利用這些稅收，朝廷可以雇佣那些還沒有事做的人作為勞動力，搞建設。這一切雖然是很漫長的過程，但從現在開始，幾年以後，必能讓諸侯臣服
「揚澤說得對，」董楓笑道。「陛下，臣以為此方法有助于民生，望準之
「好，朕準了劉協心不在焉地回了一句，每次上朝都是這樣，漢室忠臣沒人敢說話，只有那五個人說個不停，而他也就最後拍個板，重農抑商本來是祖宗傳下來的，結果被董楓他們一下子就給否了，也沒人敢反對，誰要敢說個不字，李傕和郭汜那大刀就會明晃晃地對著你……劉協並不是個明君，他渴望權力，和他父親一樣的權力，至于民生他雖然會在乎，但相比于權力，民生是次要的。現在的他已經在想辦法擺月兌董楓的控制了，只是一直都沒有機會。
不過董楓才沒想那麼多，得到劉協的許可後，周弘和李儒就開始cao辦這件事情，冶鐵的爐子，爐錘，養蠶的作坊，挖礦用的礦鋤甚至采藥用的鐮刀，這些東西都是用的劉宏和董卓留下的財產，第一次就買了十萬套，還需要計算朝廷許諾的福利，國庫一下就少了近半。不過這筆買賣卻並不虧，沒過多久，大量的鐵匠，紡織匠等從各處匯集于此，因為政策的支持，百姓們也陸續加入了工坊，經過一段時間的學習，也開始生產獲利。董楓則給這個新生的工業集體起了個官府工坊的名字，在長安和洛陽各設一家，其起名的用意也十分明顯，由官府的就有私人的，不久，就有一些有錢人家想從中獲利而找到了董楓，董楓自然鼓勵，只要交稅就行。
另外，董楓收攏了董卓舊部，便重新分配了部署，他派張繡接替黃忠守宛城，樊稠，胡珍去鎮守有可能受逐漸壯大起來的袁術威脅的新野，派張遼，李蒙，王方和趙雲，徐晃共守洛陽，楊奉則和李蒙王方輪流守虎牢關。此外，武將按照官職大小獲得兩千到一萬不等的兵權，李傕為表忠心，將手下三千飛熊軍的兵權交給了董楓，再加上董楓的八千jing銳，共計一萬一千人由典韋代為cao練。武將負責訓練軍隊，但無兵符不得私自調動，而每個地方的兵符只有太守才有。
這些安定好之後，已經是十月，周弘便打算看看洛陽那邊有沒有什麼文官處理不了的政事，就在這時，蔡邕帶著留在洛陽的蔡琰和張寧來到了長安，女子十六歲，也該是結婚的年紀，府邸里，兩男兩女對視良久，董楓看了看周弘，周弘嘆道︰「我是擔心在長安城里舉行婚禮，又會讓那些漢室死忠說閑話，畢竟這里是國都，我們兩個是權臣，而且還是專權的
董楓同意道︰「我也在擔心，朝廷看似安穩，實則暗chao涌動，想找我麻煩的人現在也不少，穩妥起見，你們來長安還有點早
張寧卻一撅嘴，幽怨地瞪著周弘道︰「你們非要等著那些漢室死忠都死光了才肯娶我們？老爺，你想他們什麼時候死，我替你殺了他們！」
蔡琰拍了拍張寧的肩膀安慰道︰「寧姐姐，殺人是不對的，要不我去跟他們說說，讓他們辭官回家了吧
听到這話，董楓會心一笑道︰「你們說的對，揚澤，若我們在自己的地盤上都保護不了自己的女人，又有什麼能力問鼎天下呢
「大哥所言有理，只是我得等寧兒不叫我老爺再說成親的事情
「你！」張寧小臉一紅，嘴唇抖動著，支支吾吾學著蔡琰的語氣道︰「弘——弘哥——」
「哈哈，」周弘頓時大笑不止道︰「我看五天之後就舉行婚禮吧
「五天？」蔡邕驚愕道，選良辰吉ri不是他要干的嗎。
「是啊，五天之後有驚喜
五天對于準備婚禮來說，應該算是相當短的時間，第四天晚上，趙雲和楊奉冒著小雨連夜趕赴長安，其他來不了的也紛紛派使者前來祝賀，至于聘禮董楓如今算得上是大漢最強大的諸侯，幾萬錢還是拿得起的，何況蔡邕根本不缺錢，至于嫁妝，蔡邕自然弄了幾車弘揚儒學的典籍，至于張寧早就是周弘的人了，她父親注定不能看到她結婚的ri子。
終于到了大婚的ri子，蒙蒙細雨終于停了，取而代之的是一道美麗的彩虹，董楓這才明白周弘所說的驚喜，古人雲︰東虹晴，西虹雨，南烏雷，北祥瑞，如今這彩虹出現在北方，正意味著大漢即將迎來復興，以這彩虹為驚喜，簡直再合適不過了。
這天，董楓的文臣武將來了大半，董楓也是應接不暇，當看到楊奉後，董楓特地向他敬酒，以感謝他在自己人才匱乏時主動替他守關，讓楊奉感激不已。他早就知道，自己麾下有兩個將領格外沉穩，一個是徐晃，另一個是趙雲，他今天就專找這兩人喝酒，趙雲徐晃不敢推辭，三人抱著壇子就開始喝，結果沒想到這兩人酒量竟十分驚人，還是趙雲看了董楓快要不行了才急忙阻止。
另一邊，周弘則和賈詡商量著一些事情，主要還是關于劉協皇帝的，他之所以舉行婚禮，還有一個目的就是看看皇室對董楓一派的態度，果然，一個漢室的死忠基本都沒來，卻是皇甫嵩和朱前來為董楓祝壽，董楓大喜，頂著醉意再次舉起酒杯。
「今漢室忠臣皆不待見我，唯二位前輩來此，時乃董某大幸！」董楓大笑道，隨之將酒一飲而盡。
「董將軍嚴重了，想當初圍剿黃巾時，我們破波才，董將軍與周將軍攻破廣宗，斬張角之首級，如今長安安定，皆你二人之功朱說完，也將酒飲下。
「惜我皇甫嵩未能晚生數年，否則定與董將軍共創一番事業說著，皇甫嵩虎目含淚，將酒一飲而盡。兩人是將領，他們不會管天子是不是被架空了，看到長安百姓不再受苦，大漢軍隊嚴整莊嚴，這就是他們所希望的，因此他們不但沒有對董楓不滿，反而十分擁護。
最後便是洞房花燭夜，董楓周弘兩人入了洞房，兩邊的情景卻是截然不同，董楓一進屋就是一個踉蹌，差點摔地上，蔡琰連忙把他扶到床上，蓋頭竟自己掉了下來，董楓把蔡琰一抱便大聲抱怨道︰「我當徐晃和趙雲都是老實人，結果都深藏不露，我竟然先撐不住了
蔡琰微微一笑，嘴里小聲埋怨著，嬌軀貼緊了董楓的身體……
而周弘卻滴酒未沾，他進入屋內，掀開蓋頭，張寧竟紅著眼楮，似乎剛剛哭過一次，周弘先是一驚，但馬上就反應過來，他柔聲道︰「想你父親了吧
張寧點了點頭，周弘坐到了張寧身邊，把她輕輕攬在懷中，張寧嘆道︰「我有些羨慕琰妹妹，她有個那麼好的父親，而我父親去起義，董大哥的父親去當國賊，結果哪個都沒有好下場
周弘笑道︰「大賢良師起義之後，直到現在黃巾仍存，不久前荀攸還來信說他又接納了一批黑山黃巾殘黨，希望前段時間我執行的政策，能讓以後的農民再也不用起義
「嗯
備注︰歷史上銅和金銀幾乎是同時被古人發現的，在中國商代便有金銀，要說原因……越穩定的金屬在自然條件下越容易有單質存在，金，銀在古代自然可以找到單質，就是少了點。秦人說的金，貌似是銅，但漢朝的金就是真的一斤黃金了，一金換一萬錢是朝廷標準，到漢靈帝時，一金已經漲到兩三萬錢，為此朝廷賞功臣經常把金子按匯率變成銅錢獎賞，克扣功臣。講些題外話，雖然我寫的小說並不是穿越，但一點內政不寫卻也沒什麼味道，但像某些穿越小說直接就拿隋唐的三省六部制說事，我覺得還是有些bug的存在。
所以本作並沒有更改朝廷制度，而是引用了宋朝重工商輕農業的思想，宋朝為了防止世家兼並土地引起農民起義，通過在工商和募兵上大量吸納人口，導致世家雖然依然很快將土地兼並，但百姓大都加入工商業，還沒有活干得直接招安成軍，當朝廷勞動力。而在周弘的話里則把募兵直接改成招募勞動力，首先關中人口較少，沒有多余的人口成軍，第二董楓仁政的募兵制度，是不會把這些勞動力當兵使讓他們上戰場的。
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