雖然風俊杰覺得上面批準的可能性及其渺茫，不過在雷霆政委的一再堅持下，風俊杰還是上報了軍區審議。沒想到軍區的郝上將非常重視這個計劃，組織了相關的專家進行進一步論證可行性。
根據目前「火烈鳥」展現的海陸空三棲接戰的技戰能力和掌握高科技裝備的熟練程度，在軟件上實現境外作戰的要求已經達到了。可是在後勤的支援上，軍區並沒有系統的安排和籌劃過，不過凡事都有第一次。
郝上將詢問後勤部對于境外後勤保障能否支持時，後勤部長語出驚人︰「只要不是跨洲作戰，我們後勤部門能夠保障先鋒部隊彈藥和食品的供給五天。如果一線部隊是在我國周邊國家作戰，可以保障作戰補給半個月！」
這無疑對出境作戰的孤軍們是個莫大的支持。軍區機要室的作戰參謀則更進一步的對境外作戰的可行性進行詳細論證。
涂婷向軍區首長匯報道︰「我軍要在短期內實現境外作戰，並發揮出最大效能，要解決幾個問題︰首先，境外作戰的關鍵在于情報是否準確，這方面需要長期準備、大量的投資。♀美軍在情報這一塊的投資是我軍的數十倍，他們對全世界各地的間諜滲透能力應該說是首屈一指的。如果條件允許的話我想我們這次行動會動用到中亞及巴基斯坦籍間諜為我們刺探情報。
其二，先進的直升機是實施類似作戰的關鍵，遠程、快速、準確、隱形、隱聲。「黑鷹」直升機經過改進之後，毫無疑問是目前世界上最好的特種直升機，隱蔽性強、載重量大、航程遠。比較起來我軍現役的米格-17系列直升機噪聲強、航程短，裝載正常燃油情況下的作戰航程為465公里，「黑鷹」(改)使用外掛油箱的情況下，作戰航程可達2200公里，還可以實施空中加油。此外跨國界作戰，一旦被第三國雷達發現，將會相當尷尬。不隱形、隱聲，又如何接近目標？這也是我們面臨的新課題。
其三，我軍數字化單兵裝備仍需改進，如何在境外清楚的知道自己、敵人的準確位置，軍用定位衛星的精確度尤其重要，目前我軍的「北斗「系統尚不清楚其境外作戰效能。其次全球通訊衛星能夠使特種部隊的每一個士兵越級听從指揮、直接把視頻傳輸到不同的作戰指揮所，這樣對于指揮員在戰略層面上的戰術調整有相當大的幫助，我軍不知道是否具備這種能力。」
郝上將考慮一番後覺得這些問題都是能夠解決的，同軍區領導再次討論後決定將特種大隊呈報的越境作戰方案上報中央軍委，建議開展一次打擊境外分裂主義、恐怖組織的「斬首行動」，盡量「斬草除根」，將恐怖分子的源頭給堵住。
沒想到中央軍委也非常支持這項計劃，馬上協調有關部門通力配合。有了尚方寶劍，何愁不能斬妖除魔？
「火烈鳥」接到出發開展境外作戰的命令後，稍做準備就登上了軍區派來的「黑鷹」直升機。見到這麼熟悉的飛機，大家一下就回想起了王軍教官指導他們進行高空速降時的情形。
左前進班長的身影不斷在眼前浮現，傅雷粗獷豪邁的笑聲猶在耳邊回蕩，這艘承載著「火烈鳥」明日希望的「黑鷹@黃色」紀錄下了多少戰士們的辛勞與汗水。這次「黑鷹」又要帶領「火烈鳥」們奔赴異國他鄉，為掃除異國的分裂分子、恐怖主義發揮自己的光和熱。
由于作戰任務是臨時安排的，目標的相關信息都在不斷的傳送過來。徐忠華和童宏磊的手提電腦不斷地更新著作戰的相關信息。
徐忠華看到一條讓他感覺到非常有價值的信息，念了出來︰「近期美軍對「基地」組織開展了地面行動。把一個位于興都庫什山地里的恐怖分子訓練營圍上了。他們用地面加空中火炮轟了一個禮拜，美軍一個特種小分隊突進去後，恐怖分子都不知道跑哪去了。可撤出來的時候，恐怖分子又不知從哪里鑽了出來，切斷了美軍退路。恐怖分子打死五名美軍、打傷七人，美軍被困在山谷中，由于美軍兵力不足，殘部在受困區固守待援。巴基斯坦一個特種作戰連前去營救，不料被阻截在半路上，隔著一座雪山就是過不去。迫于無奈，巴基斯坦官方向我軍請求支援。」
這樣一來便更加師出有名了，有了巴基斯坦的邀請，我們的境外作戰更加名正言順。這樣新中國的第一次出境作戰不會被那些別有用心的人無限放大，甚至譴責中國政府搞新霸權，搞武裝侵略。
國務卿西克拉正火冒三丈，質問著美國安全局局長萊斯︰「這就是你所謂的完美無缺的計劃？利用這些恐怖分子不是不行，問題是現在我們也套進去了！國內對「基地」組織是非常反感的，我們必須和「基地」組織劃清界線，要是讓民眾知道我們和「基地」組織沆瀣一氣，我們就等著下野吧！」
美國安全局局長萊斯頭上滲出細密的汗珠，說道︰「請您放心，我是動員社會資金對東突組織間接進行經濟援助的，而且並沒有署名，以他們的力量是不會查到我們的動作的。」
西克拉听到萊斯有所準備，便將五角大樓發布的消息通告給他︰「國防部通知我說有一支特戰小分隊被「基地」組織困在了巴基斯坦興都庫什山地，請求我們予以支持，這件事你怎麼看？」
萊斯考慮了一下，回答道︰「根據我手中掌握的情報，在中國周邊有十多個恐怖分子培訓基地，他們不間斷的向「東突」分子提供武器和技術支持，有這些隱患在，中國就如芒在背。也不知道國防部吃了哪門子藥，去招惹這些恐怖分子，現在偷雞不成還蝕把米。本來海外部隊的活動經費每年都在縮減，多一事不如少一事。我看這次是他想撈些政治資本，為下一屆入主白宮打基礎！真是月兌褲子放屁——多此一舉！」
西克拉沒想到國防部長杜里竟然還有這樣的打算，便問道︰「那你說說看我們該怎麼應對？」
萊斯狡黠的一笑︰「我們可以一箭三雕︰既不讓杜里得償所願，在境外的反恐作戰中拔得頭籌，增加他的政治砝碼；又可以使中國打消對我們是否支持東突心存的疑惑，還可以刺探中**隊的實力。」
西克拉笑道︰「有這麼好的事？你不是又為他人做嫁衣吧？」
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