最強章魚分身 第一百三十二章 內部矛盾

作者 ︰ 藍調笙歌

奧尼馬的這句話是引起了公憤,老美是一個三權.分立的國家,很多的東西都是不能夠做決定權的。

三-權分立(checksandbalances)亦稱三權分治,是西方資.本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立.法.權、行.政.權和司.法.權相互獨立、互相制衡。三權分立具體到做法上,即為行.政、司.法、立法三大權力分屬三個地位相等的不同政fu機構,由三者互相制衡。是當前世界上資.本主義民主國家廣泛采用的一種民主.政治思想。

三.權分立是一個政.治學說,其主張政fu的行.政、立.法與司.法職權範圍要分明,以免濫用權力。

三.權分立原則的起源可追溯至亞里士多德時代,亞里士多德提出了著名的政體三要素論,他首次把國家的政權劃分為議shi權、行zheng權和審pan權,並認為國家之治亂以三權是否調和為轉移。

古羅馬波里比阿在zheng體三要素的基礎上,提出三要素之間要能夠相互配合並相互制約。

17世紀,大不列顛國著名思想家洛克《政fu論》的發表,表明現代意義上的分權理論初步形成。洛克在《政fu論》中,對權力分立理論有詳盡的描述。他把國jia權力分為立fa權、行zheng權、和對wai權,立fa和行zheng權應該分別由不同的國jia機關行使,行zheng和對wai權由一個機關行使。

立法權屬于議會,行政權屬于國王,對外權涉及到和.平與戰.爭、外jiao與結盟,也為國王行使。繼洛克之後,長鼻子國的啟蒙思想家孟德斯鳩更進一步發展了分權理論,提出著名的「三quan分立」理論。他在《論fa的精神》中。將國家權力分為三種︰立fa權、行zheng權和司fa權。

所謂三是通過法lv規定,將三種權力分別交給三個不同的國jia機關管轄,既保持各自的權限,又要相互制約保持平衡。

孟德斯鳩這一思想對老美的憲fa制定者影響很大,老美憲fa規定,國hui可以彈劾總統,但是老美建國200多年來只有幾個總統遭受彈劾提案,18-68年,老美參yi院僅以一票之差否決了對某位總統彈劾案,19-74年,尼ke松總統就因水門事件而主動宣布辭職,沒有受到彈劾,19-99年美國參議院否決了對kelindun總統彈劾案。

三quan分立的實現模式在各大資本主義國家有所不同,而真實的情況是只有老美(總統制)實行「三quan分立」。而其他絕大多數西方國家實行議hui制(國hui制)。西方議會制國家的顯著特點是,立fa權與行zheng權不分立。

議會不但是國家的li-fa機關,而且是國家的權力中心。行使行政權的那些人來自議會(下院),包括總理也是由議hui推舉的(一般是議hui多數dang的領袖)。他們既屬于立fa部門,又屬于行zheng部門。

也就是說,立fa權與行zheng權在實質上是合一的。兩種權力不但共生,即產生議hui成員的選舉也間接是產生總-理(首相)的選舉;而且共滅,即總-理(首相)必須保持議會大多數成員的支持,否則要麼下台。要麼解散議hui而重新舉行大選。

不但如此,一般而言,議hui制是沒有任期限制的,只要獲得議會多數的支持。總-理(首相)就可以永遠干下去。在議hui制下,政fu(內ge)由議會中佔多數席位的政dang(或執zheng聯盟)組成,並對議hui負責。大不列顛國就是典型的議hui制國家。在議hui制下,zheng-dang-zhi實質上是主宰議hui政zhi的幕後之手。「議hui至上」實質是「執zheng-dang至上」。本日國在二zhan後快速發展時期是自民dang長期執zheng。亞洲成為四小long的國家和地區采用的zheng治模式︰棒子國成為四小long是軍仁統治時期、華夏的台島地區則是蔣jie石、蔣jing國——戒——嚴時期,花園國則是家族長期統治,19-97年前的華夏的香港地區則是大不列顛國的殖民總督統-治。

就算是三-權分立最成功的老美,如何解決三個部門之間的矛盾仍然間中出現阻礙。19-29年大蕭條時期,羅si福上台頒布一系列fa令。並通過國hui-shou權取得老美總統史上前所未有的巨大權力。但老美lian邦卻經常駁回一些fa令。結果19-35年1月最高fa院以8比1的票數,宣布羅si福的《全國工ye復興fa》違xian。

同年一名失業工人試圖利用《最低工zi法》來取得工資補償時,被控方律師則直接指出該法an違反了老美xian法第1-4條修正案。羅si福為推行新zheng,于19-36年3月6日進行了「lu-bian談話」,將矛頭直指司fa部門,要求國會讓他無限制增加最高fa院fa官的數目,間接將司fa部門置于行zheng部門管轄下。這就引起了全國範圍的激烈討論。後來聯bang最高fa院判決的大fa官認為《最低工zi法》並無違xian。有人認為當時大fa官是為了保證三quan分立的政zhi格局而退讓。

大不列顛國的權-力分立跟老美的有很大程度的差異,主因是大不列顛國的政zhi現實跟其他地方的不同。大不列顛國的議hui由上、下yuan組成。

上議yuan也叫貴zu院,主要由王shi後裔、世xi-gui貴族、新封gui族、上su-fa院fa官和jiao會的重要人物組成。上議院是大不列顛國最高司fa機關,按照大不列顛國的傳統,上yuan-yi長由大fa官兼任。英國的大fa官亦即法lv大臣,位高權重,不僅是全國司fa界領袖,而且是內ge部長。

下yi院又稱平min院或眾yi院,其yi員由選民按小選區多數代表制直接xuan舉產生。

下yi院行使立fa權、財zheng權和行zheng監du權。立fa的程序一般是提出yi案、議hui辯論、經三du通過、送交上yi院通過,最後呈國王批準頒布。議.會的財-政權由下yi院行使,財-政大權為內ge一手把持。議會對行政的監du權是通過議員對政fu大臣的工作提出質問;對政fu的政ce進行辯論;批準或否決政fu締結的條約;同時議會有權對政府提出不信任案,出現這種情況時,內ge必須辭職,或提請國王解散xia院,提前大選。

和下yi院相比,上yi院的權力相對有限,它的zhi權主要有擱置否決權,有權審查下議院通過的法案。上yi院如果不同意下yi院通過的yi案,只能將yi案拖延1年後生效,對于yi下議院通過的財zheng-fa案,則只能拖延1個月。

上yi院保留著歷史上遺留下來的司fa權,是大不列顛國最高su-fa院,也是大不列顛國最高司fa機關。上yi院有權受理除蘇-格-蘭xing事an件以外的所有民-事和xing事上su案件,也審理貴-族的an件和下yi院提出的彈he案。

和大不列顛國比起來,老美的無疑是最完美的,但是世界上永遠沒有完美的東西,所以老美的內部還是有很多的矛盾。就好像現在一樣,總統和議員之間的矛盾終于是要爆發了。

不過這些東西楊松都不知道,就算知道了也不管楊松的事情,如果真的要有什麼表現的話,那就是楊松會拍手稱快,因為這樣子老美的整體實力只會下降。

「總統閣下,你要明白我們國家的本質,你雖然是總統,但是你還管不到我們議員之間的事情,我們隨時有權利讓你下台,希望你理智做事,不到讓我們走到最後的一步。」另外的一個議員被奧尼馬的這句話激怒了,他們議員的身份地位雖然比不上總統,但是多多少少還是可以行使很多的東西了,還不至于奧尼馬這麼一句話就退縮,特別是奧尼馬剛才的那句話純粹就是挑釁全體議員。

此時就連奧尼馬的一些心月復手下都有些不岔了。

看著這個局面,奧尼馬知道事情大條了。(未完待續……)

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