，懸，幾分鐘點後。第二道因劉京武上言而下的茶旨，沁四了倉國︰「各地督撫，自行辦學。新學廣興，籍法以論。效法三省，借款辦學。權資以提學，重掌于督撫。」
此旨一下，新學遠出了康有為等人所預想的規模，迅的在各地得到響應和推行。在地方官員的心中，這一聖旨所帶給他們的，則是大筆大筆的新學資金，可以讓他們從中中飽私囊。這一點，也是這時清王朝的一個無奈，凡事皆難避貪墨。貪墨才有官之力推，無貪則官無心強推之。
譴派留學生，對于久與四大國和十二個西洋國家建立了良好關系的劉克武來說，就是最輕松的事了。當光緒接著問到譴派留學生的事上時，劉克武提出的計戎」卻是引起了朝野和英、法、德、美、俄五大國的強烈恐慌。
「英法德美俄，五大強國唯沙俄離我大清最近，臣以為因其近而不得派員以學之。此中原因，當為防止沙俄借機進行文化滲透和思想培奸。同論之，日本也不該為我大清譴員之國。日本之學，多取德意志。故，譴日不譴德也。」
「英法雖強，然其國久窺我大清諸事。鴉片之貿、軍械之銷，都已經于我大清形成貿易赤字。盛者，當不為之。故而，臣之思念，當選德國、意大利、西班牙、葡荀牙與丹麥、荷蘭即瑞典為譴員重點之去處也。」劉克武在光緒問話之後，一連氣陳述出了自己的觀點。
武英殿內，隨著劉克武話音一落，立方騷動起來。最先接話，走出朝班的，這次變成了慶王爺。
他以嚴肅之色對著劉克武，問到︰「若依劉中堂所言，不向英法俄日派譴留學生，美利堅為何不聞中堂提及？若以你之言，那四大國必紛擾于總署，中堂可是早有預法以對之呢？」
拘禮接言，劉克武面露詭異之笑，待其問一畢，回到︰「慶王知我，當世數人之一也。若無應對之法，在下亦不敢提此議也。」
話到此，劉克武那詭異笑容一掃而去，換出一幅威嚴之色，掃視了在場眾人一圈。以冷竣的目光，停止住眾人的小聲議論，爾後繼續說到︰「四大國仗勢欺凌我大清已成習慣，而我大清屢次卻不能自護國威。究其源處，乃出四大國之強。而若依在下所言，強軍之事成時，四大國將于軍事上再無強可持也。」
「即無軍強可持，我大清更拿住了他們的大筆貸款，更制其以武力而威脅之可能。那些西洋國家，國制乃為資本之制，其政治受制于大資本家之手。故而，若到時洋人打上總署之門，慶王、李中堂與在下，只需要拉出洋人那些放貸款于咱們的洋行之領袖人物以對之，即可輕松化解矣。」
「你是說，以洋人借款之人，去制約他們的主政之人？這樣的以夷制夷，可行？」慶王爺怎麼也沒想到，劉克武居然是想用洋人那些銀行的老板們，去制約他們國家的政治領袖們。
笑而回之，劉克武說到︰「不錯，此法初用，乃見于在下山東商代政交之法時。慶王爺當知，在下于山東時，素來都是遇事只以商業法則，與那些西洋之人相談諸事的。而他們若敢持強欲以政代商時，在下一個強硬，他們立即就會先軟下去。」
「洋人看似很強，但利姜是驅使他們不遠萬里來我中華的主要動力。而欲制其強，則唯有抓住其軟肋的攻之。這軟肋在何處？就在那些唯利是圖的洋商人之手。」
「西洋各國之政局，多依賴于那些大商之手中。故而，一旦洋人問責，我們只需拉住那些大商，必可制其當政者之肘腋。西洋國體，基為商者，信慶王當知此事，是否？」劉克武說到這，不再往下說，只是含笑望向了慶親王。
見到劉克武含笑望向自己，慶王爺完全是下意識的點了點頭。面露若有所思的神情，在嘴中小聲的回到︰「不錯，洋鬼子的國家政治，多賴于大商支持。無大商支持者，當政亦難長久。」
完全是下意識的言一至此，慶親王猛然醒悟，重新盯向劉克武，急切之心溢于言表的問到︰「那你有何法，可使那些洋商巨魁，都真能支持咱們，而不是去支持他們國家的當政之人呢？」
笑容不變，劉克武接話回到︰「唯利也！只有給了那些洋商足夠的利益，才可以讓他們在諸事之上，均與我等保持一致焉。而這利卻只能限于商事貿易之上，不得涉及半點政事。」
二怎國花旗為例，慶王您當知，此時花旗高層，乃在下，亦析政改良過程之中，制約其國政府敢于我山東百業的一個最大之助。原因何在，乃因在下的于山東新政之中，從他一家銀行，三年之內就拿走了3億美元之貸款。」
「啊？外間傳言，你于山東新政，乃大資皆出洋資，此事竟然是真的？」听到劉克武說到三年之內從花旗一家就拿了那麼多貸款，慶王大驚還未開口，立與其邊的李鴻章就先搶話面露疑色的急聲對劉克武了問。
微微點頭，側面笑容以對，劉克武對向李鴻章後回到︰「皇上當初即投我專斷大權，在下若想在山東興百業，而不受洋人之制約，此法實為無奈之舉。在下可不想背負賣國之名，故而唯有牽之巨利，而成其內制之法也。」
「難怪、難怪了，難怪美國人每次見我之時，都會形似謙恭的稱贊于你了。
你抓住了人家的經濟大脈，人家敢不附和于你嗎？哈哈，皇上，劉中堂此議，臣附議請準。」李鴻章直到此時，才真正明白了為什麼美國人那樣的全力支持劉克武。既是了然，當即轉身對光緒拘禮表示支持起來。其他人一听劉克武在山東，是以利取得洋人支持的，表現卻各有不一了。崇瑣在李鴻章附議之時，卻站出朝班，對光緒一禮同時，口中言到︰「皇上，臣以為，還當知劉中堂此議，可有何種限度，方可確定可行不可行。不然，洋人以利換權，再成海關之事，我君臣可就再難保不背負上賣國之名爾。」
崇瑣所指，乃是海關保控洋人之手，以作為滿清政府償還西洋到強債務的擔保一事。聞其言，本已贊成劉克武此議的光緒，也不禁為之遲疑起來。
是啊！要是真象劉克武所言的，拿了洋人的巨額貸款，從而使得他們國家那些大商人都來支持大清的變法倒還好。但若是那些洋人的巨賈，趁機也向大清來要權利的話，那可真的得不償失了。
見到光緒的遲疑神色，劉克武卻爽然而笑，以笑接言，對光緒說到︰「皇上，臣此議，當然不會全然無限。凡洋商與我大清合作者，均授空餃寶印勛章。朝廷不是已設專于外事之勛章嗎？那他們借咱們多少錢，臣之意，就是空勛換真利。」
「雙龍寶星，乃臣此議之重點也。現之朝廷頒此章，多用于外事之上。然，辦洋務均為外事也。故而，臣請聖上，準總理衙門先議定，再奏請聖上準頒此章。只要皇上準臣等隨時可頒此章，權勿施而利可達也。空勛換真助，即可成也。」
勛章換利益？本來滿清是沒有什麼勛章的，及至近些年，中外國際交往日益增多，許多國家為了聯絡情誼，對外國重要來賓如使節、考察官員、游歷要員等，往往贈以本國勛章。
然而，清朝政府按傳統卻是贈賜馬褂、花翎、頂戴等物，與國際慣例很不相宜。于是，清政府總理各國事務衙門，于光緒十七年，向朝廷上奏了勛章章程，建議設置「雙龍寶星」勛章。
這個奏折和勛章章程、勛章圖案很快得到批準，誕生了中國歷史上的第一枚勛章。「雙龍寶晏」勛章外形為星狀，圖案仿照清朝國旗，以龍為標志。
勛章共分五等凹級，第一三等各分三級，第四、五等不細分級。等級用滿文標于寶星之上，並瓖嵌珠寶，或珍珠，或珊瑚，或寶石，以其顏色區分等次。授予勛章時，同時給「勛章證明」作為憑證。
這勛章只是榮耀的象征，卻不象黃馬褂、花翎、頂戴一般附帶有任何的職權相屬。听聞劉克武此話，就連站于一邊的網毅和崇琰，也不禁從內心底徹底拜服于劉克武的心智了。
給那些洋鬼子榮耀，卻不給他們實際的權利，即能以此法換來大把的貸款，又能借此榮耀拉住洋人的那些大商來支持變法。這方法，也的確是眼下唯一最好的辦法，利弊相衡弊處最少的了。
見殿內群臣聞言紛紛點頭贊許，光緒第四次大笑起來。笑聲之中，他以贊賞之色望向劉克武言到︰「好，很好！卿之所議，聯心甚慰。即不失權，又可得利。區區榮耀，授之何妨？卿此奏，聯準也。且加命，凡洋人受勛者，均由卿會同總理各國事務衙門上行走諸大臣共議後，奏聯核準，即可頒之。」