楊樸匆匆離開代北，趕赴中京會合完顏宗翰，同時以最快度急報黃龍府。目前完顏宗翰負責西北、西南軍事，也就是大漠和代北的事都由宗翰全權處置。
自去年宋金交戰，金國丟掉了代北，又在中原失利後，黃龍府的權力架構生了變化，以宗翰為的一幫持保守政治觀念的女真部落領獲得了一定的決策權，尤其宗翰對復雜的政治軍事形勢的準確判斷讓他聲望大漲，而金軍在軍事上的一系列失利使得黃龍府的最高決策層不得不進行反思，這種情況下，宗翰再次拿出了「先北後南」的中外一統的策略。
在過去的一年里，宗翰憑借個人的聲望和權勢，以及昔日完顏阿骨打對此策的認可，讓「先北後南」的統一策略得到了黃龍府大多數權臣的支持，吳乞買、完顏杲和完顏宗干等激進派勢力不得不做出讓步，重新調整國策，並乘著李虎動西征的機會，向代北動了攻擊。然而，女真人過高估計了黨項人的實力，沒有正確選擇最為恰當的攻擊時機，導致攻擊失敗。
宗翰于是迅調整策略，派出使者趕赴大漠，試圖結盟大漠諸蕃，對中土形成鉗形包圍，但隨著李虎抵達代北，宣布幫助契丹人復國之後，這一策略旋即失敗。女真人在整個北方策略上的反復和猶豫，最終讓他們喪失了征服大漠的最佳機會，並由此付出了巨大的代價。
七月初，宗翰經過慎重考慮，決定親自趕赴代北，和李虎商談結盟議和之事。
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在代北，李虎召見了每一個.蕃族部落的使者，和他們詳細分析天下大勢和北方局勢，用最簡單實用的生存展之策打動他們，告訴他們一個最簡單的道理，女真人是他們的近鄰，是一頭實力強勁、野心勃勃、待人欲噬的惡狼，而中國人距離大漠有萬里之遙，而且內部陷入分裂，短期內沒有統一的可能，對大漠諸蕃沒有任何威脅。
大漠諸蕃最大的敵人是女真人，.中國的最大敵人也是女真人，雙方結盟，互為援助，可以共同生存，共同展。
當前，最突出的矛盾不是南北.矛盾，不是北方諸蕃和南方中國的矛盾，而是草原蕃人和來自黑山白水的山野蕃人之間的矛盾。大漠諸蕃和契丹人都是來自大草原，彼此接受程度較高，所以當年契丹人很快就能征服大漠，但大草原上的蕃人和山林里的蕃人在各個方面都有著很大的區別，這兩者之間若想互相征服，難度非常大，就如同北方諸蕃想征服南方中土一樣，彼此接受程度太低了。
李虎成功說服了大漠諸蕃，各部落使者紛紛表示.願意和中土結盟，雙方約定，九月，在黑水河舉行結盟大會。
七月初，李虎接到了宗翰的書信，得知宗翰親自趕.赴代北議和，非常高興。他現在就希望女真人主動議和了，這樣他完全佔據主動，可以逼迫宗翰交還耶律習泥烈，從而讓契丹人得以重建大遼。
耶律馬哥听從了李虎的建議，派使者趕赴西域.葉密立城，邀請耶律大石率軍返回代北，共建大遼。
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七月初，東京留.守王淵、中原虎烈軍統帥岳飛、洛陽大都督贏秦奉旨返回長安。
樞密院的董小丑、劉延慶、折可求在西府召見了三人。
董小丑把現在的形勢大概說了一下。
西北基本穩定，形勢越來越好。北疆局勢卻出現了重大變化，「大帥來書，他已經做出決定，幫助契丹人盡快復國。」
這句話讓王淵、岳飛和贏秦三人大吃一驚。
「這是怎麼回事？大帥為什麼要讓契丹人復國？難道耶律馬哥要造反了？」贏秦實在想不出李虎有什麼理由要幫助契丹人重建遼國。
「大帥的目的是為了盡快動南征。」董小丑看到三人吃驚的樣子，並不感到意外。當初他們听到李虎做出這個決定的時候，也是頗為吃驚，後來此策到了議事大堂，更是引起了一番激烈的爭論。至今，朝中還有一幫大臣無法理解，一個個把李虎罵得狗血淋頭，更有人為此頻頻上奏彈劾，有幾個性情耿直的大臣更是直接跑到了漢王府，懇請王妃羅思南阻止李虎。
「這件事已經逐漸傳開，太學、國子監的博士、助教們義憤填膺，鼓動儒生們上書苦諫，王妃和宰執大臣們為此頭痛不已。」折可求搖頭苦笑，「把你們十萬火急地召回來，就是想盡快動東征，把朝野上下的注意力轉移到統一大戰中，以便盡快把此事給彈壓下去，免得造成不可收拾的後果。」
「大帥的理由是什麼？讓契丹人復國和我們南征又有什麼直接關系？」王淵問道。
「這件事說起來比較復雜，而且充滿很多不確定的變數。」劉延慶撫須輕嘆，額頭上的皺紋全部擠到了一起，讓他看上去愈的蒼老和憔悴。劉延慶詳細解釋了一番，其中牽扯到很多北方諸蕃之間的淵源和仇怨，但歸根結底一句話，李虎的目的就是打算讓契丹人復國，讓契丹人和北方諸蕃結盟，從而阻止女真人利用北方諸蕃的力量威脅中國北疆，女真人失去了結盟北方諸蕃的可能，那麼在北方局勢中就處于劣勢，這樣契丹人和北方諸蕃就可以動攻擊，繼而把女真人的主力吸引到北方。女真人的實力不足以支撐兩線作戰，他們只能眼睜睜地看著虎烈軍渡江南下，橫掃東南。
「有一點可以肯定，當女真人知道我們幫助契丹人復國，並結盟大漠諸蕃，以便形成對金國的包圍後，女真人必定要反擊，而反擊的手段無非兩個，一個是破壞我們和大漠諸蕃結盟，一個是與我們議和，以阻止契丹人復國。」董小丑把案幾上的地圖推到了岳飛等人的面前，「現在你們很清楚了，大帥在北疆所作的這一切部署，真正的目的只有一個，給我們贏得南征的時間，但因為各種各樣的原因，我們還沒有做好南征的準備，尤其軍需這一塊，更是一籌莫展。」
「樞密院的打算是，近期內對山東動攻擊，一方面做出全面攻打金國的態勢，以配合大帥在北疆的部署，一方面欺騙女真人和東南叛逆，讓他們對形勢做出錯誤的判斷，以掩護我們即刻動南征的真實意圖。」
岳飛眉頭緊皺，急切問道︰「南征的具體時間定下來了嗎？」
「這要看中原戰場能否取得預期戰果。」折可求說道，「先，我們要攻佔山東，切斷女真人和東南叛軍的聯系；其次，我們要攻佔江淮，和荊襄的大軍形成兩路夾攻之勢，力圖一戰平定東南。」
「這麼說，在未來六個月的時間內，我們要連續攻佔山東和江淮兩個地方。」王淵臉色凝重，語氣猶疑，顯然沒有信心。
「樞密院打算在中原戰場投入多少兵力？」
「二十萬。」劉延慶說道，「在攻打江淮之前，樞密院要從長安、西北、代北和河東四地抽調五萬到六萬大軍趕赴中原。考慮到大軍南征之後，還要以重兵戍守黃河防線，所以在大軍南征之前，還要再調五萬大軍進入中原。」
王淵、岳飛和贏秦三人互相看看，彼此都感覺到了巨大的壓力。
虎烈軍的總兵力只有四十多萬，西征過程中雖然俘虜了不少西夏軍隊，但大部分用于補充各軍損失，還有一部分隸屬于黨項大王府，河西的投降夏軍則整編到西北虎烈軍里，並沒有額外增加軍隊建制。目前虎烈三十三個軍，虎烈一系十個軍，虎衛軍一個軍，京城衛戍軍兩萬，包括殿前司馬諸班直、殿前軍和侍衛馬步軍，總兵力四十六萬。樞密院調集二十五萬大軍進入中原，相當于把一半多的兵力投進了南征大戰，可見朝廷平定東南的決心之大。
「此刻大帥正在北疆，我們突然攻打山東，會不會影響大帥的整體部署？」贏秦擔心地問道。
「以我們的估猜，大帥在契丹人沒有復國，沒有和大漠諸蕃結盟之前，肯定要設法和金國議和。」董小丑想了片刻，說道，「女真人非常猖狂，雖然去年我們擊敗了他們，但完顏宗望在最後一刻刨開了黃河大堤，給了我們沉重一擊，導致我們未能乘機擴大戰果，收復河北和山東。女真人佔據了河北和山東，等于拿到了取之不竭的財富，所以他們很猖狂，僅僅幾個月之後，便乘著我們西征的機會動**，試圖奪回代北。以女真人的這種心態，他們會主動議和？在北方諸蕃沒有形成聯盟，沒有對他們形成實質性威脅之前，女真人的攻擊重點依舊在中土，他們絕不會放棄聯手東南攻打我們的策略，所以，我們要在女真人把注意力放在北方的時候，給他們狠狠一擊，讓他們顧此失彼，不得不低頭求和，從而給大帥在議和談判中贏得先機。」
王淵、岳飛和贏秦三人連連點頭，知道了樞密院要求他們率先攻打山東的意圖。