第005章鄭南巡、蕭飛理論
宋語馨答應在金寧考察幾天再答復蕭宸，同時要求蕭宸兩天後的周末必須陪她「考察金寧商業環境」，蕭宸臨走的時候，宋語馨從包里拿出一張房卡遞給蕭宸︰「我有時候睡得比較沉，萬一你打電話來我沒接，你也可以直接來找我。」
蕭宸下意識接過卡，忽然反應過來，臉上露出一絲帶點壞笑的笑容看著宋語馨，這個借口實在太爛了。
宋語馨臉色泛紅，明知道蕭宸此時肯定一臉壞笑，自然不會去看他，裝作很自然地樣子，飛快地說了一句︰「剛才這酒有點喝多了，我先上去了。」說著轉身就逃也似的跑了。
蕭宸哂然一笑，然後叫了一聲︰「哎，你上去了我怎麼回去啊？」可宋語馨根本不理他，早已跑進了酒店大門里頭，消失在人群之中。
第二天，蕭宸主持召開了省委黨校紀委干部培訓班開班儀式並做重要講話︰「***是一種消極文化現象。反***不僅是一場***斗爭，也是一場文化斗爭。中央紀委四次全會指出，‘要大力***廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。’在中央紀委五次全會上，顧挽瀾同志進一步強調，‘要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。’大力加強廉政文化建設，對深入***反腐倡廉工作具有重要而積極的意義。那麼作為紀委干部，我們要怎麼加強廉政文化建設呢？」
蕭宸伸出一根食指︰「首先是深化認識，增強廉政文化建設的自覺性。發展社會主義先進文化不僅是***有華夏特色社會主義事業和建設全面小康社會的重要內容，也是深入開展反腐倡廉工作的內在要求。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦，教育廣大群眾，才能在全社會確立廉潔的價值取向，培養廉潔的理念追求，逐步從根本上鏟除滋生***的文化條件。建設廉政文化，通過培養人們抵制***的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境，拓展和豐富社會主義先進文化的內容，發揮社會主義先進文化在反腐倡廉工作中的作用。
依紀依法用權，清明廉潔生活，是每個黨員干部應有的用權模式和生活方式。當前，一些黨員干部走上違法違紀道路的一個重要原因，就是理想信念喪失，精神世界扭曲，思想道德滑坡。廉政文化是一種思想文化，加強廉政文化建設，用廉政的思想文化教育黨員干部，有利于黨員干部陶冶情***，淨化靈魂，形成高尚思想境界；有利于黨員干部牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確的地位觀、利益觀、權力觀，築牢拒腐防變的思想防線；有利于黨員干部時刻自敲警示鐘，增強免疫力，切實做到不義之財不謀，不法之事不辦，最終使廉政成為黨員干部的一種虔誠信仰、一種熱情追求、一種自覺實踐。
建設廉政文化是實現和諧社會目標的有效手段。和諧社會是高度的法治和德治的統一。廉政文化，既體現為一定的法治觀念和法治要求，又體現為一定的道德觀念和道德要求。從這個意義上說，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。建設廉政文化，一方面有利于促進黨員干部按照法定的權限和程序行使權力，促進全體社會成員遵紀守法，有利于依法治國方略的貫徹落實，更好地維護和實現社會公平和***。另一方面，又有力促使全體社會成員特別是黨員干部模範遵守社會道德，共同增強維護社會廉潔的道德責任感。」
「其次是突出重點，提高廉政文化建設的成效。思想信仰是文化的觀念形態，也是文化的最深層表現形式。建設廉政文化，首先要培育人們的廉政信念和廉潔信仰。要以黨員干部為主體，唱響立黨為公、執政為民的時代主旋律，促使廣大黨員干部常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺做到勤政為民、廉潔從政。要通過扎實有效的思想道德教育，提高整個社會的廉政認知水平，形成良好的廉政修養和生活方式，著力營造出以廉為榮、以貪為恥的社會風尚和人人思廉、人人憎貪的良好環境。要通過各種有效的途徑，使廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村，滲透到社會的方方面面，在全社會形成廉潔的社會文化、***文化、組織文化、職業文化，培育廉潔自律的社會基礎，營造清正廉潔的社會氛圍，在全社會形成崇廉護廉愛廉的風氣。
廉政制度是廉政文化的規範化表現形式，加強廉政制度建設，不僅是現代法治社會對廉政建設的基本要求，也是廉政文化建設取得實效的有力保障。二者相輔相成，相互促進，相得益彰。廉政制度是廉政文化得以推行的堅強後盾，反過來，廉政文化又促使人們更加自覺地遵守廉政制度。當前，我們一方面要抓住容易滋生***的權力行使的重點環節、重點部位，進一步改革完善制度，規範權力行使，充分讓權力在陽光下運行，維護和保證黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。另一方面，要大力***廉政文化建設，形成良好的制度執行環境，培養遵守制度的自覺性。
行為方式是文化的外在表現，廉潔用權是廉政文化的基本內核，也是廉政文化建設的基本目標。要實現這一目標，必須建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實加強對權力運行的制約監督。當前，要認真貫徹落實黨內監督條例，加大對領導干部特別是一把手的監督力度。要進一步暢通信訪渠道，充分發揮社會監督、新聞***監督的作用。特別是要通過廉政文化建設，進一步提高黨員干部實施監督和接受監督的意識，在全社會形成良好的監督氛圍。與此同時，要堅持嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處違紀違法行為，讓***者付出沉痛的***、經濟和社會代價，形成震懾力，促進黨員干部廉潔用權。
廉政文化從本質上來說，從屬于文化範疇，只有具有生動的形式和內容，才有生命力；只有借助現代科技手段，才能廣為傳播。要通過文藝作品、舞台藝術、展覽展出、網站宣傳、電影電視、手機短信等喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化創建活動。要充分運用信息技術和網絡技術等現代化手段，提高廉政文化建設的科技含量，擴大傳播範圍，使其更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設的社會效果。」
「然後是加強領導，形成廉政文化建設的合力。廉政文化建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，涉及到方方面面，要建設與江東文化大省、經濟大省相適應，與***‘兩個率先’進程相呼應的廉政文化，必須強化領導，狠抓落實，整合資源，形成廉政文化建設的合力。
領導機關和領導干部既是廉政文化建設的組織者，也是實踐者，帶頭倡導和實踐廉政文化，對于廉政文化建設具有重要意義和作用。要把廉政文化建設和建設學習型機關、培養復合型人才結合起來，通過學習，改造領導干部的主觀世界，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，做到表里如一、知行合一。要把廉政文化建設和創建廉潔高效服務型機關、***機關作風建設緊密結合起來，以點帶面，發揮廉政文化建設的影響力、號召力。
紀檢監察機關是廉政文化建設的重要力量，要在黨委政府領導下，通過反***領導體制和工作機制，協同有關部門把廉政文化建設貫穿于反腐倡廉的各項工作之中，充分調動社會各方面參與廉政文化建設的積極性、主動性和創造性。要充分利用公正、競爭、誠信和法治等市場經濟的基本價值理念和市場機制，推動廉政文化建設深入開展。要把社會公德、職業道德、家庭美德建設融入廉政文化建設之中，為黨風政風建設營造良好的社會環境。要切實解決損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾的根本利益，增強人民群眾參與廉政文化建設的信心和信念，擴大廉政文化建沒的群眾基礎。
近幾年來，各地各部門對廉政文化建設進行了有益的探索和實踐。在***廉政文化建設中，要以鄭南巡、蕭飛理論和‘***’重要思想為指導，進一步總結經驗，研究規律，及時解決事關廉政文化建設大局的前瞻性、傾向性問題，以科學的廉政文化建設理論成果指導廉政文化建設實踐，以豐富的廉政文化建設實踐進一步完善理論，使廉政文化的理論研究和實踐探索形成良性互動，相互促進，不斷取得新成效……」
台下兩百名來自全省各地的紀委干部第一次听見「鄭南巡、蕭飛理論」這個新提法，不禁都有些詫異，某些同一地區的紀委同事還用很微小地動作三三兩兩互相詢問，看自己是不是听錯了，在都確定沒有听錯之後，又不禁商議︰中央什麼時候新出了這樣一個說法的？該不會是蕭***自己做主，把蕭老的名字加進去的吧？——此時蕭宸的身份已然不是什麼秘密了，也難怪這些干部會有這樣一想。
但他們今天下午參加「加快蘇北振興、加快***蘇北全面小康建設全省電視會議」的時候就會發現，這一說法絕非蕭宸自己做主添上去的。
下午的電視會議，是由省委***李元焯主持召開的，是一個面向全省的電視會議，全省干部各***單位一把手組織，在大會議室電視牆邊听會。省委副***、省長周正江，省委副***、紀委***蕭宸等省領導出席會議並發言。
不過，有省委***發言的會議，其他領導一般不會說得太多，主要是听***的，這次電視會議也是一樣。反正在會議之前，三位***是開過一次踫頭會的，周省長和蕭宸的意見建議也都跟李***談到過，李***在工作部署上，跟兩位副***已然取得了一致。
電視里，李元焯***目光炯炯，面色嚴肅︰「同志們︰這次會議是省委、省政府全面部署加快蘇北振興，加快***蘇北全面小康建設的動員會，事關全局，意義重大。下面，我先講四個問題，供大家參考︰
一、加快蘇北振興事關全省大局。蘇北問題由來已久。歷史上，蘇北是災區，飽受江河泛濫之苦；革命戰爭時期，蘇北是老區，為華夏革命的勝利作出過巨大犧牲；社會主義建設時期，蘇北是農區，為全省尤其是蘇南的工業化作出了重大貢獻。蘇北的發展，始終是全省上下傾心關注的大事。為改變蘇北的欠發達面貌，歷屆省委、省政府作出了堅持不懈的努力。自1994年確立區域共同發展戰略以來，特別是2001年蘇北區域發展座談會以來，蘇北面貌發生了巨大變化。經濟綜合實力有了較大提升，人均gdp已突破1200美元；產業結構發生了歷史性變化，‘二、三、一’的產業格局初步形成；基礎設施建設有了突破性進展，發展環境明顯改觀；城鄉居民收入不斷增長，人民生活水平有了較大改善；干部群眾的精神面貌發生了新的變化，謀發展的意識進一步增強。經過幾十年的艱苦奮斗，到2004年底蘇北地區在總體上基本趕上了全國平均發展水平。蘇北發展所取得的巨大成就，是蘇北廣大干部群眾艱苦奮斗、團結實干的結果，是歷屆省委、省政府高度重視、正確決策的結果，是蘇南地區和省級機關部門大力支持、共同努力的結果。蘇北干部特別是廣大基層干部，在任務重、困難大、矛盾多、條件差、待遇低的情況下，拼搏爭先謀發展，解放思想抓改革，顧全大局保穩定，付出了大量的心血和汗水。對他們的辛勤勞動，要充分肯定；對他們的奉獻精神，要積極褒揚。在這里，我代表省委、省政府向蘇北干部特別是廣大基層干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝!」——可以想象，李***的話在這時候微微一頓，電視里響起熱烈的掌聲，那是會議現場的，而就在此時，全省各地各機關的會議室里，也同樣響起熱烈的掌聲，電視會議就是這麼開的。
然後李***繼續講話︰「加快蘇北振興，是我省實現‘兩個率先’的重要戰略。蘇北地區土地面積超過全省的一半，人口數量接近全省的一半，但gdp總量只佔全省的1／5，人均gdp不到全省平均水平的1／2。加快蘇北振興，是順利實現‘兩個率先’的迫切需要。沒有蘇北的小康，就沒有全省的小康；沒有蘇北的現代化，就沒有全省的現代化；沒有蘇北的振興，就沒有全省的率先。加快蘇北振興，是落實科學發展觀的必然選擇。統籌城鄉發展，難點在農村；統籌區域發展，重點在蘇北。只有蘇北發展起來了，才能實現全省的協調發展。加快蘇北振興，是構建和諧社會的戰略舉措。構建和諧社會的關鍵是兼顧社會各類群體的利益。只有讓蘇北3200萬人民充分享受到發展的成果，才能最終實現全省的和諧發展。
‘明者因時而變，知者隨事而制’。現在，蘇北正面臨著千載難逢的發展機遇。一是國際資本和產業加速轉移。國際資本和產業加快向華東地區轉移，已成為一種重要趨向。隨著沿江開發的***，這種轉移跨江北上的態勢已經呈現，正向蘇北地區擴展。與此同時，南方資本和產業特別是蘇南、東方、江南、嶺南的資本正在加速北上，積極尋找投資機會。這個機遇持續時間不會太長。抓住了，就能加速發展，使經濟社會上一個台階；失去了，就會繼續落後，更加擴大南北差距。二是基礎設施條件大為改善。經過多年努力，蘇北地區的交通、水利、能源、通訊等基礎設施有了根本性變化，為招商引資、加快發展創造了良好的條件，完全可以成為江東產業集聚新的優勢區域。三是低成本優勢進一步凸顯。在國家加強宏觀調控的新形勢下，蘇北自然資源比較豐富、發展空間相對較大、勞動力資源相對充裕等優勢日益顯現，已形成一種低投資成本、低生產成本的窪地效應。可以說，加快蘇北振興的時機已經成熟，加速蘇北起飛的基礎已經具備。
當前，蘇北的發展正進入新的階段。在初步趕上全國平均發展水平的基礎上，3200萬蘇北人民要在全省人民的支持下，以更大的積極性、主動性和創造性，不失時機地追求振興蘇北的新目標。振興蘇北，總體上可以分兩步走。第一步，經過5—10年的艱苦奮斗，力爭使蘇北的增長速度，趕上全省平均增長速度，使南北增長差距不再繼續擴大。第二步，在此基礎上，再經過較長時期的奮斗，逐步縮小南北差距，實現區域共同發展。」
又是微微一頓，又是掌聲響起，又是繼續講話︰「二、加快蘇北振興必須突出重點。加快蘇北振興，要明確重點，全力突破，帶動全局。目前，蘇北弱就弱在工業經濟規模偏小，差就差在城市實力不強，低就低在開放水平不高。從工業看，2004年蘇北地區尚有6個縣仍以農業為主；規模以上工業增加值僅佔全省總量的12.3％，增速低于全省平均水平；全社會固定資產投資僅佔全省總額的14.1％，增速比全省慢1.9個百分點。從城市看，蘇北城市化水平為37.8％，低于全省10.4個百分點，中心城市不夠大，縣城實力比較弱。從對外開放看，蘇北的外商直接投資僅佔全省總量的6.4％，外貿出口僅佔全省的2.8％。可以說，蘇北發展滯後的癥結就在于工業化、城市化、經濟國際化進程滯後。抓住了‘三化’，就抓住了振興蘇北經濟的主導方向。
首先，加快***工業化。要把新型工業化作為區域經濟發展的第一方略，以承接國際和南方產業轉移為第一工作重點，堅定不移地加快蘇北工業化進程。要以沿東隴海線產業帶和沿海經濟帶為軸線，培育和壯大區域發展的增長極，建立蘇北工業結構體系。沿東隴海線產業帶建設是加快蘇北振興的重大舉措，省委、省政府在這次會後將作專門部署。要以大項目***為重點，培育一批帶動作用強的骨干企業，迅速壯大工業經濟規模。以資源轉化為突破口，大力發展資源加工業、臨港工業，建設一批特色產業基地。以集約發展為導向，促進產業集聚、企業集群、資源集約。
其次，加快***城市化。現代市域經濟、縣域經濟，都是以城市為中心。發展區域經濟，主要靠城市帶動；實現城鄉統籌，以城帶鄉，首先要把城市發展起來。要推動城市化與工業化互動並進，加快城市化進程，盡快改變蘇北城市發展滯後的局面。優先發展中心城市，首先要搞好城市建設規劃，完善城市服務功能，塑造城市文化特色，提升城市環境形象。要運用招商引資和發展當地民營資本的辦法，大力發展服務業特別是商貿旅游業、房地產業、現代物流業，進一步把專業市場做大做強，積聚人氣，搞活經濟。加快縣城建設步伐，扶持一批經濟實力強、區位條件好的縣城加快向中等城市發展，增強縣城對鄉村的輻射帶動作用。大力發展縣域經濟，立足自身優勢，選準主導產業，發展特色經濟。每個縣都要培育1—2個優勢特色產業。重視村鎮規劃建設，合理引導農民集中居住。注重發揮市場機制的作用，吸引外來客商投資城市建設，借助外力***城市化進程。
第三，加快***經濟國際化。蘇北雖位于之江東之北，但地處華夏之東，是沿海地區，不做好對外開放的文章，就沒抓住最大的發展優勢，區域經濟就沒有競爭力。要抓住國際資本加速向東部地區轉移的機遇，加大招商引資力度，千方百計擴大利用外資，向國際資本要先進生產力。以國家級和省級開發區為重點，積極整合資源，強化功能特色，吸引更多的外資大項目落戶蘇北。注重發揮蘇北自身優勢，擴大相關產品出口，拓展勞務輸出，大力提高經濟外向度。在當前，首先要堅持‘市外就是外’、‘縣外就是外’，搶抓機遇，接受蘇南、東方、江南、嶺南的產業轉移，更多地吸引南方資本、項目、技術和人才，為經濟國際化打基礎。
在突出‘三個加快’的同時，必須高度重視‘三個加強’，促進蘇北經濟社會全面協調可持續發展。
一是加強‘三農’工作。堅持把‘三農’工作擺在全黨工作的重中之重，以增加農民收入為中心，穩定、完善和強化各項支農政策，全面提高農業綜合生產能力。農業特別是糧食生產，是蘇北的傳統優勢，但促進農民增收，不能單靠種糧。要大力***農業結構調整，積極發展優質高效農業。加快***農業產業化經營，培育壯大一批龍頭企業，提升農業市場化、產業化、外向化、標準化水平。堅定不移地實施500萬農民大轉移工程，鼓勵更多的農民走出去致富，走上工業文明和城市文明之路。深化農村改革，重點是加快鄉鎮機構改革，進一步減人減事減負，省里已決定撥出專款支持鄉鎮機構改革。要加強農村基層組織建設，規範各項管理制度，大力化解首先是嚴禁新增鄉村債務，確保基層政權正常運轉。
二是加強社會事業。進一步加大科教文衛體等社會事業的投入，更好地適應人們日益多樣化的物質文化需求。在人才政策上要有新的突破，讓蘇北急需的各類人才能夠引得進、留得住、用得好。現在，蘇北還有相當一部分群眾生活比較困難，要進一步做好扶貧濟困工作，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，逐步幫助他們解決看病難、子女上學難等實際問題。繼續堅持為民辦實事辦好事，但不能***之過急，要切實把好事辦實、實事辦好。要始終把維護穩定工作放在突出位置，妥善解決各類矛盾，確保一方平安，努力實現和諧發展。
三是加強環境保護。生態環境是蘇北最大的競爭力。要在發展中保護環境，把生態建設和環境保護貫穿于振興蘇北的全過程，絕不能走先污染後治理的老路，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。在項目引進過程中，其他優惠條件可以放活，但環境要求不能低，環保門檻不能降。加大環境治理力度，突出抓好淮河流域和近岸海域的水污染治理。實施農村‘三清工程’，盡快改變髒亂差面貌，為人民群眾創造良好的生活環境。大力***‘綠色江東’工程，提高森林覆蓋率，用積極的辦法吸收污染、淨化環境，為我們的後代留下碧水藍天。」
這時李***再次微微一頓，而且喝了一小口水，等掌聲歇了，繼續說道︰「三、加快蘇北振興重在激發內生動力。實踐證明，對欠發達地區的發展給予支持是必要的，但靠外力幫助只能解一時之難。完全靠扶持起來成為先進地區的例子，江東沒有，全國沒有，世界上恐怕也沒有。加快蘇北振興，決定性因素還在于激發內生動力。
1、全力推動思想大解放。思想是行動的先導。思想解放到哪一步，發展才能走到哪一步。當前，制約蘇北發展的最大障礙還是思想障礙，加快蘇北振興的首要任務還是解放思想。解放思想必須結合蘇北實際，大力弘揚‘三創’精神。要把‘三創’精神作為***‘兩個率先’的精神支柱，作為新時期江東精神的核心內涵，作為解放思想的現實要求，在蘇北干部群眾中叫響做實。解放思想，就是要全面激發群眾的創業熱情。克服守土戀家、小富即安的小農意識，樹立‘外出打工賺錢，回鄉創業致富’的創業意識，形成自主創業、艱苦創業、全民創業的社會風尚。解放思想，就是要在全社會形成開拓創新的氛圍。克服封閉保守、消極畏難情緒，樹立大膽探索、敢為人先的意識，只要是國家沒有明令禁止的、符合人民群眾利益的事情，就要大膽地試，主動地干，進一步創新發展思路，創新發展政策，創新發展機制。解放思想，就是要充分激發干部爭先創優的積極性。這是保持***員先進性教育的具體要求，也是***員先進性的具體體現。蘇北廣大干部要克服一部分同志中存在的畏難怕苦、無所作為的思想，樹立進位爭先、勇創一流的意識，破解難題求發展，走出困境闖新路，用一流的工作創出一流的業績，為蘇北人民的幸福干一番問心無愧的事業。
2、進一步激活富民機制。蘇北振興的出發點和落腳點是富民。要靠發展富民、靠創業富民、靠就業富民。激活富民機制，重點要抓好四項機制建設︰一是信息服務機制。各級政府相關部門要努力及時提供產業、市場、就業、政策等方面的信息服務，積極發揮中介機構的作用，努力使創業者有門路、求職者知崗位。二是技能培訓機制。無論創業還是就業，掌握知識技能特別重要。要下大力氣抓好培訓工作，為創業者提供創業輔導，為求職者提供就業培訓。三是生產投資支持機制。要想方設法在貸款、擔保和貼息等項支持方面，為創業者創造條件，提供幫助。四是權益保障機制。運用法律和行政手段保護勞動者權益，使勞動者的勞動收入得到保護，合法權益得到維護。對成批組織勞務輸出的地方，輸出地黨委、政府要經常與輸入地溝通，關心勞務人員，使他們的權益保護落到實處。
3、努力營造良好的發展環境。發展環境是區域競爭力的重要標志。要優化招商引資硬環境。在保持基礎設施建設適度超前態勢不變、投資力度不減的前提下，突出抓好港口、機場等重大基礎設施建設，搞好縣鄉公路、橋梁等配套設施建設。重點抓好開發區建設，整合資源、完善功能。要切實改善政府服務環境。提高服務效率，規範市場秩序，消除中梗阻現象，形成‘親商、安商、富商’的氛圍。要嚴加整治權力部門以權謀私，‘吃拿卡要’的現象，積極組織群眾、企業和服務對象對權力部門進行評議與監督。要構建誠信公平的創業環境。大力倡導企業講誠信、個人講信用，通過政府、企業、銀行和社會各方面的共同努力，盡快摘掉金融高風險區的帽子。同時，希望金融機構為加快蘇北振興提供更多的支持和更好的服務。要創造良好的***環境。把握正確的***導向，對優秀的蘇北干部要多加表揚，對創業典型要多加宣傳，對發展經驗要及時總結，對改革中的矛盾要積極緩解，對創新中的失誤要多加寬容。
4、建設一支振興蘇北的骨干力量。振興蘇北關鍵在人，關鍵在各級領導干部。要始終保持奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，善待百姓的親***識。不斷提高促進發展的能力和水平，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要不斷***思想觀念，優化知識結構，創新工作方法。要始終堅持正確的用人導向，以發展論英雄，憑實績用干部。不斷改進選人用人的激勵機制，研究一套行之有效的激勵措施，使蘇北干部特別是縣鄉干部能安下心、穩得住、有奔頭。真正讓能干事的有舞台，會干事的受重用，干成事的有出路。要切實關心蘇北干部特別是廣大基層干部的工作和生活，進一步加大對蘇北干部關心理解和培養使用的力度。」
這一次李***沒有停，而是繼續說︰「四、完善落實加快蘇北振興的政策措施。多年來，省委、省政府為促進蘇北發展出台了一系列政策措施。在這次會議上，針對蘇北發展實際，經過深入調查研究，省委、省政府將出台《加快蘇北振興的意見》，在四項轉移的措施不變、五件實事的支持不變、優先發展的導向不變、對口支持的體制不變的前提下，提出了十條政策措施。總的原則是多予、少取、放活，由以扶持輸血為主轉向激活內生造血機制為主。
多予，就是支持改革、支持開放、支持創業、支持發展。誰發展，誰得益；快發展，多得益。創收多的不多收，創收少的不多給。目的就是鼓勵創業，鼓勵發展，增強造血功能。
少取，就是對蘇北發展的增量部分，省里少取，對部分特殊困難的地區省里不取。進一步調動發展的積極性，增強自我發展能力。
放活，就是怎麼有利于增強活力怎麼放活，怎麼有利于發展怎麼放活，怎麼有利于富民怎麼放活，創造更大的發展空間，營造更加寬松的發展環境。加快蘇北振興，是全省上下的共同責任。省級機關各部門要多服務、多支持、多協調，少指責、不扯皮、不添亂，能辦的要及時辦，有困難的要創造條件爭取辦，不能辦的也要做好解釋溝通工作。同時，在對蘇北特別是財政比較困難的地方下任務、定指標、提要求時，一定要實事求是，一下子做不完的事，速度放慢一些，時間延長一些，把好事做得更扎實一些，不留後遺癥，這也是放活的重要內容。蘇北的同志要不爭論、不觀望、不等待，大膽探索，主動實踐，加快實現由農到工、由扶持到創業、由靠政府到靠市場、由封閉到開放的根本性轉變，用創新的思路破解難題，用扎實的工作推動發展。
多年來，蘇南地區對蘇北的發展給予了巨大的幫助，為區域共同發展作出了重要貢獻。對口幫扶被證明是有效的支持、發展、富民之策。蘇南地區要繼續在產業轉移、勞動力轉移、招商引資、人才支持等方面做更多的工作，全力支持蘇北振興。我們要繼續舉全省之力支持蘇北加快發展……」
到最後講話要完的時候，李元焯***把嗓門放大了一些，高聲道︰「同志們，加快蘇北振興，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以顧挽瀾同志為總***的黨中央周圍，高舉鄭南巡、蕭飛理論和‘***’重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實苦干，為加快蘇北振興促進區域共同發展而努力奮斗!」
在一陣經久不息地掌聲之後，是全省干部們的疑惑︰「鄭南巡理論提了這麼多年，怎麼忽然就變成了鄭南巡、蕭飛理論？」
難道，京城又有了什麼變化？
京城方面，的確有了一點變化……