第064章燕局，書記有請
燕微雨的報告交上去以後，一連三天，市委方面沒有任何反應，那報告也仿佛泥牛入海，了無消息。燕微雨也不知道蕭宸究竟是什麼意思，心里想著他該不會是因為自己不去見他而生氣了吧？要不然看了報告沒有任何反應也就罷了，為何連電話也不回一個？
黃亭局長有些疑惑，剛才會議開始的時候，燕副局長的神態還很正常，之前她關于進一步加強公安隊伍內部紀律建設的講話也說得非常好，可為什麼自從自己提到「蕭書記是十分關心我們公安戰線的同志們的」以後，燕副局長就好像有些走神呢？
吳城市公安隊伍紀律作風整頓大會結束後，黃亭和燕微雨先後步出會場，黃亭正在向燕微雨介紹這幾日下來對于幾名被查出有違紀行為的公安干警給予處分的情況，忽然手機響了。黃亭笑著抱歉︰「我先接個電話。」
燕微雨含笑點了點頭。黃亭拿出電話一看，面色就是一正，按下綠色的接通鍵，客氣地說︰「喂，沈主任？對，對，我是黃亭，您有事請說。」不知不覺間，黃亭對沈誠用上了「您」字敬語。如果說王和案後一部分吳城干部群眾甚至有覺得判得太重，對蕭宸這位打破了吳城百官共廉神話的市委書記有些月復誹，那麼在秦壽案之後這種情況已經完全消失，蕭宸書記的威望已經在吳城達到了一個新的高度。畢竟王和和秦壽兩案是有不同的，王和雖然創造了華夏官場單筆受賄的最大金額記錄，但對于許多吳城普通民眾來說，王和貪污也好、受賄也罷，于他們的影響並不大，相反，王和在吳城的官聲本來就還不錯，實際上他也的確是做過一些有益的工作，算是對吳城市民有過功勞的，所以蕭宸打掉王和，吳城市民一方面覺得打擊貪官沒錯，一方面又覺得蕭宸有些過狠。
但這次拿下秦壽，卻是不同了。秦壽此人在坊間的名聲本就很差，跟王和那種小心為官的性格相比，秦壽太過張揚了，許多事情都沒有妥善掩蓋，官聲之差，令人驚訝。所以蕭宸一下子把秦壽拿下，卻是做了一件吳城百姓期盼已久的好事，秦壽雙規的消息傳出去的時候就引起極大反響，等檢察院正式提起公訴的時候，吳城歡聲雷動，有些人家甚至放起了鞭炮慶祝，還有些被秦壽欺壓上告無門的群眾，跑到吳城市委大院門口打起了「擁護**，支持蕭書記」、「秦壽死，吳城安」、「法律萬歲，正義永恆」等橫幅，鞭炮放得震天響。
其實蕭宸這幾天也不是真的收到信以後就沒反應了，他在這三天里仔細查閱了網上信訪的情況，以及吳城市人民政府官網上「市長信箱」的處理情況，外人雖然不知道，但吳城市委市政府內部卻是有不少人清楚，這幾天已經有三位副市長被蕭書記叫到辦公室批評。第二天，「市長信箱」里積留的問題，凡是符合信訪條件的，幾乎是在當天就全部被處理，有一些需要聯系下級部門配合查證的，也已經做出了初步回答，譬如「XX，你好。你所反應的問題，已經責令XX局（XX縣）進行查證，請耐心等待35個工作日，我們將按照《XX》做出處理。」
然後，蕭宸指示信息辦在市政府官網上加上了「市委書記信箱」、「部門領導信箱」等新的領導信箱，並要求其受理和處理情況要在官網首頁有專門的版塊進行公示……
這是黃亭「嗯嗯嗯嗯」了幾聲，掛掉電話，轉頭對燕微雨說︰「燕局長，市委辦沈主任打來電話，通知我們明天去市委2號會議樓參加全市信訪工作會議，蕭書記將親自到會……還有，沈主任強調，明天蕭書記可能會要你發言，你今晚一定要做好準備。」
燕微雨點點頭︰「好的局長，我知道了。」她心里松了口氣，蕭宸終究是蕭宸，不會因為任何原因把工作上的事情忽視掉。
黃亭見燕微雨只是很隨意地應了一聲，生怕她不知道蕭書記的「厲害」，提醒道︰「蕭書記是個很嚴格的人，對一些工作督導得很嚴，明天的發言一定要盡量地實話實說，針對具體情況具體分析和建議，千萬別只講一些場面話……」
「我知道的，局長，你就放心吧。」燕微雨笑起來。
黃亭心道，我反正已經提醒了，你要不信，到時候吃虧的也是你自己，你雖然是公安部掛職干部，但蕭書記要是不滿了，只怕公安部那邊也沒你的好果子吃，得，愛听不听吧。
「那好，那今天就這樣吧。」黃亭局長點點頭，跟燕微雨告別走了。
第二天上午九點，吳城市委2號會議樓三樓大會議室，吳城全市信訪工作會議正式召開，到上午11點20，整個會議已經接近尾聲。
在這次會議上，除了市委、市政府主抓信訪工作的市領導分別作了講話之外，蕭宸書記特意請市公安局常務副局長燕微雨談了關于新時期公安信訪問題的一些需要注意的事項和幾條新的工作思路，燕微雨副局長是公安部下派的掛職干部，在公安部治安管理局治安對策處擔任副處長，對信訪問題有著比較深入的研究。
燕微雨除了將自己交給蕭宸的報告上的一些觀點進行了講述之外，還分別舉例作了補充說明，許多觀點都贏得與會干部的一致認同。
按照慣例，市委書記蕭宸在會議結束前做最後總結︰「……以上這些情況，我們要認真分析。從根本上說，這是改革開放深入和經濟關系調整進程中深層次矛盾的顯現，與社會不同個體和群體利益分配上的差異緊密相關，跟當前一些領域的法律不配套、法制不健全也有一定影響。與此同時，也反映了我們工作中的不足。」
蕭宸頓了一頓，環視了與會的一百多名相關單位負責人一眼，緩緩說道︰「群眾為什麼上訪？我想沒有人會無緣無故地要上訪，甚至越級跑到省里甚至京城去上訪。有些同志會說，有些人就是想用上訪的手段對我們黨政部門施加壓力，希望我們迫于壓力對他們的一些要求做出讓步，從而為自己謀利。這種情況有沒有，我也承認，是有的。但是那仍然是少數，如果我們的工作做好了，群眾的矛盾解決了、關系協調好了，上訪的情況就算不會徹底消失，也肯定會大大減少，所以我們不能老找客觀原因，首先要在自己的工作上找原因，找失誤。」
他看了一眼市政府信訪辦的劉主任，繼續說道︰「對于工作不足導致的上訪，我認為原因主要有三點︰一是熱點難點問題解決不好。當前諸如機構改革、人員分流、企業改制、涉法涉訴、拆遷安置等熱點、難點問題，有的因為解決問題不徹底，有的因為處理方法不妥當，成為影響當前社會穩定的隱患。二是群眾集體上訪控制不力。一些地方和部門只重視‘事後處理’，沒有主動把矛盾解決在萌芽。出現了集體上訪，又不能提前上報信息，主動跟隨上訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動局面。三是信訪案件辦結質量不高。一些地方和部門對上級交辦的信訪案件不認真處理，報而未結，不按期結案。有的群眾信訪事項，有個別地方和單位沒有按政務院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復，一定程度上導致群眾不滿而不斷信訪。對此，我們務必保持清醒的頭腦、高度的警覺，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，盡量把任務看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細一些，切實把今後的信訪工作抓緊抓好。」
然後蕭宸就不再說這些大框框，而是說到具體辦法了，這也是他跟其他市委書記不同的地方，一般市委書記就是負責「領導」的，什麼叫領導呢，就是指出一個大方向，給出一個思路，具體怎麼走、怎麼實施，書記是不管的，這都是下面的人干的事情，所以有些人說書記最好做，一個地方干得好了，是書記領導有方；一個地方干得不好，是下面的人沒有領悟書記的指導思想。
但蕭宸卻歷來都是要把事情細化到位的，現在關于信訪的問題，他也直接給出了幾點工作要求︰「我來吳城已經快兩年了，我想在座絕大多數干部都知道我布置任務的習慣，我就不多做解釋，現在請大家拿好紙筆，準備做一下簡單的要點記錄，我講六個方面的具體要求。」
在燕微雨微微驚訝的目光中，一百多名吳城干部早已經攤開了筆記本，手里的筆也已經拿好，只等蕭宸書記開口，就要記錄蕭書記的要求了。甚至燕微雨還發現，其實有些干部是在蕭宸剛準備發言的時候就已經做好了記錄準備的，這讓她有些感到驚訝。
市委書記主持召開的大會，是會有專門的會議筆錄員做記錄的，包括市委辦的一些非專職秘書，也會在旁邊做出記錄，所以蕭宸在會議上的講話，事後市委是有稿件存底的，如果要查詢，是很方便的。但吳城干部看起來卻是早已經習慣了當場做蕭書記發言的筆錄，顯然這不是一天兩天形成的習慣，而是蕭宸早就有此要求了。燕微雨這時才知道昨天黃亭局長跟她說蕭書記嚴格絕非開玩笑或者危言聳听，他的確十分嚴格。燕微雨自然也不會怠慢，心里想著，手里卻也早就攤開了筆記本，筆尖懸凝，就等蕭宸開口了。
「第一點、明確一個目標。就是‘一爭二無三率四降’，也就是︰力爭進位爭先；無發生非正常上訪，無發生去京集體上訪；要信要訪按時報結率達100%，初信初訪結服率達90%，一次性辦結率達100%；集體訪、越級訪、重復訪、異常訪明顯下降。為此，各地各部門要正確認識和處理改革、發展、穩定三者的關系，牢固樹立‘發展是第一要務，穩定是第一責任’的理念，始終把穩定工作作為黨政主要領導的第一責任來抓，堅持在穩定中促發展，在發展中求穩定，把求發展和保穩定很好地統一起來，切實建立起信訪工作主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導‘一崗雙責’的領導體系和責任體系，形成全市統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，並通過采取積極應對措施，把今後信訪工作的各項任務落到實處，以最大的努力確保不發生影響全市工作的事件。」
「第二點、抓好兩個規範。就是進一步規範各級各部門信訪工作行為和群眾信訪行為，實現信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問題處理書面答復等方面實現新突破。切實維護群眾的合法權益和根本利益，全力預防和減少矛盾因素的產生，初信初訪書面告知和答復率要求達到100%，按期處結率達到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級上訪、文明上訪方面實現新突破。要按照政務院《信訪條例》的有關規定，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，教育引導群眾以理性合法的方式反映訴求，堅決糾正六類禁止性上訪行為，對少數違法違規人員，堅決依法處置，達到震懾一批、教育一片的目的，切實維護正常信訪秩序。——這里我補充強調一點，對少數希望以上訪為手段對政府施壓，從而為其不合法的私人利益謀求更大利益的違法違規人員，我們在依法維護信訪秩序的時候，必須時刻謹記‘依法’二字，不得出現違法扣押、關押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責任，情節嚴重的還要追究刑事責任。另外，對于確實是因為不懂這方面相關法律規定的違法違規上訪人員，首先是對其進行教育，其次是必須仔細、明確地告訴他們如何合法上訪，如果有粗暴處理導致矛盾更加激化的，市委市政府也要嚴肅追究責任！」
蕭宸這番話一說出來，下面的干部就有不少人面露難色，合著人家上訪的不按規矩來沒關系，頂多就是被批評一下，咱們要是有一點不按規矩辦事，就要被追究責任了？這吳城的干部還真是一天比一天不好當了！
蕭宸自然是將他們的表情都一一看在眼里的，見他們面露難色，也不出言「威嚇」，只是停下話頭，淡淡地掃視了一眼。
全場頓時肅靜下來，原本有些竊竊私語聲的大會議室頃刻間落針可聞。燕微雨神色復雜地看了蕭宸一眼，左手在桌子下面不自覺地捏了捏拳頭。要以一己之力改變一個地方的政治風氣，他……其實也會有壓力吧？
蕭宸收回目光，又恢復了原先那淡然自若的模樣，繼續說︰「第三點、深化三項制度。一是健全和完善市處理信訪突出問題與群體**件聯席會議制度。盡快調整市聯席會議組成人員，定期召開聯席會議，明確工作職責，充分發揮聯席會議機制的作用，推動落實‘屬地管理、分級負責’、‘誰主管、誰負責’原則，做到信訪突出問題就地疏導穩控，就地化解矛盾，就地解決問題，委、府兩個信訪辦、市公安局等相關單位會後協調一下，三天內拿出具體辦法報告給我。二是健全和完善信訪工作責任追究制度。進一步完善去年下達的《吳城市信訪工作責任追究制度暫行辦法》，對工作不力、推諉扯皮，引發重大上訪或群體**件而造成不良影響的，該重點管理的就重點管理，該通報批評的就通報批評，該予以處分的就堅決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負責任的行為和現象，促使信訪問題及時就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎上，進一步完善各縣市、鄉鎮（街道）、市直屬各部門信訪工作目標管理責任制考核辦法，改一年考核為半年度考核通報一次，年底累加；對年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實行一票否決’，進一步強化各地各部門信訪工作責任主體的作用，對此項要求，單位‘一把手’要負總責，年終考核不合格的，上級黨委或主管部門應該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴重不合格的，‘一把手’就地停職，上級黨委常委會三天之內召開常委會議討論是否給予正式免職，屬于政府部門的，建議同級人大常委會對其做出免職的決定。」
如果前面蕭宸的話還只是讓在場一些干部面露苦色，那麼剛才這段話就真是殺氣森森，台下不少干部偷偷地抽了一口冷氣，面色有些發白。蕭宸這話「殺機」雖重，但同樣是很謹慎的。前些日子，臨省某市某區旅游局局長開車蹭到了一位中學生，下車後他重重地打了該生一耳光，還說，你們知道我是誰嗎？我是領導！此話一出，頓時激怒了周圍群眾，圍觀人群激增至上千人。聞訊趕來的該市市委書記站在警車車頂上，用高音喇叭喊話，告訴圍觀的群眾，政府一定會妥善處理此事，並宣布將該局長就地免職。此舉贏來在場群眾和網民的一片叫好聲，也迅速平息了事態。但蕭宸看過新聞之後卻是對這位市委書記的處理辦法不敢苟同。固然，蕭宸也有一百個理由痛恨打人局長，也有一百個理由為這位書記的果斷決策喝彩！但是，喝彩歸喝彩，理性歸理性，激情過後，卻要反思︰市委書記將旅游局長就地免職的做法是否妥當。從當時群情洶涌的情勢看，書記果斷下令將肇事局長就地免職確實起到了穩定局勢的作用，但也只能作為權宜之計偶爾為之，而不能作為正常的處理手段按慣例使用，因為它不符合干部任免條例。
就像干部的任用要走一系列的組織程序，如民主推薦、組織考察、任前公示，最終由人大做出任職決定。同樣，免去一位干部的職務也要按照組織程序按部就班來。這里首先有個哪些違紀干部適用「就地免職」的條款問題。對照華共中央1995年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定，「對拒不服從組織調動和交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或者降職使用」，並沒有規定可以對其他違紀行為和違法、失職行為予以「就地免職」，而且還要「依照法律及有關規定」而非由一人說了算。顯然，局長的打人行為固然可惡，卻不適用于「就地免職」的條款。
除此之外，還有個誰來「就地免職」的問題，即權力主體問題。根據華共中央組織部《關于任免國家機關和其他行政領導職務必須按照法律程序和有關規定辦理的通知》規定，凡依法應由各級人民代表大會選舉產生或由人大常委會決定任命以及由政務院和地方各級人民政府任命的領導職務，必須嚴格按照法律程序辦理；免除職務也應依照法定程序辦理。如廳局長一級的干部都是由人大任命的，故按照地方組織法的規定，應當由產生他的人大會議罷免；或者根據政務院《關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》第10條第3項的規定，由上級人民政府先行停止其職務。可見，該局長的職務應由當地人大而非書記依法免除。
當然了，蕭宸也知道，在體制內，一個市委書記當場宣布一個縣區級旅游局局長被免職，效果肯定是100%的，這位局長鐵定了是沒法再去旅游局上班了。然而，蕭宸卻不會這麼做，他是學法律出身的，一貫重視程序，不會留下這樣的漏洞授人以柄。所以蕭宸剛才的說法就比較嚴謹，對那些考核不合格的一把手，蕭宸做出的最大的黨內懲罰是‘就地停職’，而非免職，停職是在干部犯下嚴重錯誤導致嚴重後果時采取的暫時性處理，是為了避免該干部繼續犯錯造成更嚴重後果，這個權限，上級黨委書記是有的。而蕭宸又明確提到要上級黨委召開常委會討論該干部的正式免職問題，屬于政府部門的干部，建議同級人大召開常委會商議是否免職——結果是肯定，一樣是要被免。但蕭宸卻把步驟走全了，讓人沒有把柄可以抓。
其實上面那個例子，如果該旅游局長不是政府官員，而只是黨的干部，書記的免職也不是不可以找到理論依據，在《黨章》第二章，「黨的組織制度」中的第十六條規定︰黨組織討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。對于少數人的不同意見，應當認真考慮。如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除了在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。黨員個人代表黨組織發表重要主張，如果超出黨組織已有決定的範圍，必須提交所在的黨組織討論決定，或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事後要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。
那麼，根據《黨章》的這條規定，「如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事後要迅速向黨組織報告。」當時出現大規模群眾聚集，甚至出現暴力傾向時，算不算「緊急情況」？市委書記在這種情況下做出決定可以嗎？回答是完全可以的，只需要事後迅速向常委會匯報，由常委會追認即可。但對于政府官員，是不是也可以由書記就地免職，時候再請人大常委會追認，這一點卻暫時沒有明確說明。
按照法律意義上要求執法者「法無授權即禁止」的原則，換做蕭宸他就不會這麼處理。
此時台下的與會干部已經噤若寒蟬，但下筆的速度卻是越來越快。王和與秦壽的先後落馬已經讓吳城干部們對蕭宸從心底里產生了一定的敬懼心理，深知違逆蕭書記意思跟找死差別不大，自然沒人會把剛才這段話當耳邊風。再說，蕭書記嚴歸嚴，如果下面工作做得好，他也是不吝褒獎、不吝破格提拔的，去年年底評選的全市十佳優秀干部，今年除了兩個年齡較大的干部原地沒動之外，其余八個干部都得到了升遷，而且被提拔到了重要崗位。所以蕭宸在吳城干部眼中的形象就是賞罰分明，他不僅沒有因為太過嚴厲而被吳城干部們記恨，反而因為賞罰分明、嚴格自律而被許多吳城干部尊敬。這條要求說出來，台下干部雖然大氣都不敢出，卻無人敢于懷疑和反對。
蕭宸略微滿意地點了點頭，繼續說道︰「第四點、推進四大工程。一是推進信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉鎮（街道）、信訪、綜治、紀檢、司法等‘多位一體’的調處中心，實現職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進信訪訴求暢通工程。要堅持堵疏結合，開通群眾來信‘零資費’綠色通道，凡群眾通過郵政局寄往市委、市人大、市政府、市政協及市信訪局投訴請求的信函，其資費實行市財政統一結算買‘單’；開通信訪網站，受理群眾網上信訪事項，確保群眾的利益訴求得到及時、有效反映和處理。三是推進信訪督促調處工程。加強信訪局協調處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，信訪局每人務必每月督促完成好一個突出信訪問題的調處工作，每人全年督促調處至少十二個信訪問題，全局每年督促調處至少百個信訪問題。四是推進信訪信息系統工程。按照全國信訪系統互聯互通的要求，認真用好已與國家、省信訪信息聯網的系統，並加快有關縣市、鄉鎮（街道）和部門信訪信息系統聯網建設，確保年內與市信訪局實現互聯互通，全面提高信訪工作效率和管理水平。」
這一條，蕭宸跟剛才燕微雨的發言建議就很像，燕微雨心里知道是什麼原因，但台下的干部們可不知道，一听蕭書記的講話要求跟剛才燕副局長的建議如此相似，頓時有不少人朝燕微雨看了過去，心里各自琢磨起來。燕微雨在公安部鍛煉了一年，「怎樣開會」這個技能已經學得很熟悉了，面色嚴肅地做著記錄，好像一點也沒察覺到異常一樣，讓一些干部心里自己疑惑起來︰難道我猜錯了？
蕭宸那邊也沒有任何不正常的表情，他依舊很自然地繼續提出要求︰「第五點、突出五項活動。一是繼續開展下訪活動。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級各部門領導干部下訪活動，力求把群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。從我開始，市、縣、鄉三級領導干部要不定期地進行聯動下訪活動，進一步營造各級領導重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續開展集中大接訪活動。市黨政領導應率先垂範，有關縣市、鄉鎮（街道）和部門要密切配合，安排一定的時間集中接待群眾來訪，真心實意地為群眾辦實事、解難題、化糾紛，努力減少重復上訪、越級上訪、集體上訪。三是繼續開展處置非正常上訪活動。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部門對于非正常的上訪都要落實領導干部包案措施，做到‘七到位’，即︰對情緒偏執的思想工作到位，對要求過高的法制教育到位，對訴求合理的問題解決到位，對實際困難的救助幫扶到位，對無理糾纏的穩控責任到位，對化解矛盾的綜合措施到位，對觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發生。同志們，這方面難度是很大，但我們必須做好，什麼叫水平，什麼叫本事，在信訪工作中，在依法辦理的情況下︰擺平就是水平、無事就是本事。四是繼續開展涉法涉訴信訪問題專項治理活動。各有關責任單位要采取有針對性的措施，集中精力，認真做好涉法涉訴信訪疑難問題的調處工作，切實在‘解決一批、終結一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——這一條，市公安局要作為主要力量，可以由黃亭同志或者燕微雨同志掛帥，切實落實到位。」說到這里，他看了黃亭和燕微雨一眼，兩人後在接到蕭宸的目光後嚴肅地點頭示意，蕭宸于是接著說︰「五是在明年開展信訪工作‘基層基礎建設提高年’活動。要在人力、財力、物力上對信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設施齊全、室容整潔，制度健全、操作有序，文明接待、認真受理，規範辦理、優質高效’的要求，努力創建‘文明接待室’，縣市、鄉鎮（街道）創建率于年內力爭達到15%，市直單位創建率力爭達到20%。市委方面也是如此要求，並且，我會根據工作時間安排，在每周選擇一個上午或者下午親自接待來訪群眾。」
蕭宸這第五條要求的最後這句話一說出口，下面的干部們心里就更清楚了，雖然蕭書記提的要求是各縣市等，創建率力爭達到15%，市直單位20%，但蕭書記本人都開始接待來訪群眾了，下面這個縣市、部門只有15%、20%顯然說不過去，看來自己今天開完會回去就得趕緊部署一下，免得在蕭書記如此關心的大事上落到後面去了，給蕭書記一個不好的印象。
其實蕭宸要的也就是這個效果，拿破侖有句話︰「最好的命令就是以身作則」也就是這個道理。
蕭宸于是提出最後一點要求︰「第六、做好六項工作。一是加強矛盾糾紛排查調處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業、學校、社區，覆蓋全社會，堅持每月一排查、一匯總、一調度、一通報。對排查出來有可能越級上訪的重點信訪問題，要綜合運用經濟、法律、行政等手段和教育、協商、調解等方法，限期給予解決。二是加強緊急重大信訪信息情報工作。各地各部門一定要健全信訪信息情報網絡，切實增強信訪信息的預警性，確保重大緊急信訪信息及時準確傳遞和有效處理。注重發揮基層信訪信息員的作用，切實做好重點時段、重點地區和重點人群的信訪信息情報收集和反饋工作。落實信息情報工作責任，因工作失職，出現瞞報、漏報、遲報、謊報並造成嚴重影響和後果的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是加強信訪事項三級終結工作。堅持全面查清事實、依法按政策處理的原則，做好信訪事項的復查復核工作，並積極探索和推行信訪听證制度，進一步實現信訪工作的法制化、規範化。四是加強督查督辦工作。要建立起信訪問題事前、事中、事後的督查督辦機制，加強工作力度，促進信訪案件查辦質量，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，處理在始發階段——我也會不定期地插于到督導工作中來。五是加強調研和宣傳工作。要在有計劃、有重點、有針對性地開展信訪調研工作的基礎上，定期召開各片區、各系統信訪工作例會，研究和探討新形勢下信訪工作的新路子。要加大政務院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺性。六是加強信訪隊伍建設。在政治上要關心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實幫助解決他們一些實際困難，進一步調動他們的工作積極性。信訪干部要主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高自身政治與業務素質，切實增強履行協調、檢查、監督、建議等職責的能力。」
這一條，殺傷力嚴重降低，最後還有些安撫信訪干部的意思，卻也讓與會干部們松了口氣，他們對蕭宸還是比較服氣的，蕭書記上任以來，一項處事公平，既然要咱們馬兒跑得快，他就絕不會要求馬兒不吃草，這是蕭書記的習慣了。只要把蕭書記交代的事情辦好，發福利、發獎金這方面，其實蕭書記還是很大方的……
「同志們，今年最後兩個月以及明年信訪工作的目標、任務和要求已經明確，現在的關鍵是抓好落實。我們要始終保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，同心協力，克難攻堅，扎實做好信訪工作。好了，時間也不早了，散會。」
蕭宸站起來，往外走去，沈誠跟在他身後，蕭宸走到門口，頓了一頓，轉身對沈誠說了一句什麼，沈誠點點頭，蕭宸便離開了。沈誠則轉身朝公安局干部這邊走來，到了燕微雨面前，笑著道︰「燕局長，蕭書記請你過去就公安信訪的建議再做一些詳細說明。」