久別勝新婚，是夜，心情大佳的趙詢，大發神威，巫山**春意濃，把兩位嬌妻都喂得飽飽的，一夜在兩個房間出沒。冬日寒冷的天氣，讓進出的趙詢感到甚是不爽，如果不是兩女臉皮較薄，他都想來個大被同眠，也不至于讓自己冒著嚴寒來回奔波。
一早醒來，看看身邊摟著自己胳膊，看著帶著淺淺笑容的容顏，趙詢頓時感覺自己雄風再起。深吸了一口氣，側臉吻了一下李若蘭，輕輕移開她的胳膊，翻身而起。李若蘭嘟了嘟嘴，繼續深深的睡眠著。
在嚴寒的天氣里，趙詢一如既往的舞了一陣長槍之後，吃了早飯後，讓諸部負責人趕往都尉府，準備議事。
趙詢趕到之時，諸人已經奉令到達，除了楊望清四個新歸附的人才外，司徒亮、呂子良，土地戶籍司司長薛朗，監察司司長高圖，稅務司司長徐賀，財務司司長胡易，政務司司長裴易，商業貿易司司長沈夢和後勤司司長張浚也紛紛到達，此外暗影衛和血影衛的兩名負責人趙海和葉朝歌也位列其中，留守的右府軍將軍薛雷同樣在列。
趙詢先是向諸人介紹了一下新加入火麟軍體系的楊望清四人，隨後又贊揚和認可了在場所有人的功勞。同時，趙詢也看到了那個給自己提了不少建議的呂子良。呂子良看起來不過二十三四，面容清俊，看起來一副文人雅士之模樣，用趙詢的話說，這小子長的還不賴。
「此次南北兩線皆是大勝，除了前線戰士的奮勇殺敵之外，還有諸位的功勞，正是大家通力合作的結果，我們才能在南北同時開戰的情況下，獲取勝利。同樣，正因為諸位的努力，我們已經在燕州府徹底站穩了腳跟，至于營州府，我想也不在話下。」趙詢笑著說道。
「不過，有好也有壞，經過探查，我部諸縣官員，因為沒有上層官員的協調，一些需要鄰縣或數縣配合的事務，都無法（和諧？）正常執行。對此，有人提議，在縣之上，再立府官，協調諸縣事宜。同樣，因為某些原因，我們治下的官員大都是新任，很大一部分都沒有真正的為官經驗，並未將一些事情很好的處理。不過這點並不重要，人嘛，都是在一步步成長的。不過，監察司以後要加大對轄內諸官的監察，我可不希望，能力成長起來了，私欲也隨之成長。」
監察司司長高圖立刻站起身來，正色說道︰「大人放心，監察司絕對不會放松對諸縣官員的督查，對于那些敢于以權謀私之人，屬下一定會嚴懲。」
趙詢笑道︰「高司長辦事，我自然放心。」
「對于成立府以級別的官衙，你們怎麼看？」
政務司司長裴易率先說道︰「屬下以為可行，隨著戰事休止，各地都將進入休養生息的時段，一些地方，也要按計劃展開拓展、開發，很多事情已經不在是一縣可以完成，要牽扯到數縣之間。因為責任、收益等緣故，沒有上級官衙的協調和指令，一定會出現紛亂和糾葛。雖然各司都可以給諸縣下達指令，但畢竟要承擔火麟軍治下所有的地方，現在尚且不明顯，如果營州府計算在內，就會給各司加大執行、統計難度。所以屬下認為，此事勢在必行。」
其余幾司司長也紛紛表示同意，都建議成立府一級別的官衙。再說了，原本的營州府刺史府依舊存在，雖然並沒有實權，可也有一些不太好的影響，所以，必須成立新的刺史府，或者代行刺史事。
至于司徒亮和呂子良，更是大聲贊同，不過，二人的意見則是，成立新的刺史府官衙，與原本的刺史府合並，代行刺史之事。至于原本的刺史府諸官，全都當為火麟軍培養官員的老夫子養著，但不消除他們刺史府的名錄。這樣一來，也不至于對外造成不好的影響，以免招來朝廷的打壓和激烈的反應。
趙詢見眾人說了自己的意見之後，做出決定︰「既然如此，那就成立府官。稱呼就為府尹，等同原本的州府刺史。佐官錄事參軍事一人，錄事三人，此外還有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等參軍各一人，與刺史府原制相同。諸曹參軍分掌各州府的軍政縣兵、財政、刑法、農田以及戶糧諸事務，諸曹參軍由各州錄事參軍事統轄，錄事負責。錄事參軍為綜領督察。至于市令、丞、文學、醫學博土等照舊，這些人，就用原來的吧，當然，如果他們不配合，那就換掉。」
「裴毅，你為政務司司長，可有合適的人選，燕州府和燕州府需要兩個府尹。」
裴毅戰起身來，恭恭敬敬的說道︰「回大人的話，屬下以為，營州府府尹應有政務司副司長馮國擔任。馮國為人耿直細心，做事一絲不苟，且精于安民，此人可擔當新納入治下的營州府府尹。至于燕州府，因為治理的時間較長，只需繼續以往的政策即可，府尹為人清廉即可，政務司主事劉承、洪勝皆可。」
對于各司諸官，趙詢也有所了解，沉吟片刻，作出決定︰「那好，營州府府尹馮國，雖然營州城尚未拿下，但已經不在話下。燕州府府尹則有劉承擔任，此人善于經營，我希望他能將燕州府經營起來，成為我們的大後方。至于下轄佐官，各司合計之後，上報與我，到時在做任命。」
「下達任命之後，燕州府府尹就要去刺史府辦公了，至于那些刺史府的舊官，將他們通通安置在後衙，實在不行，就在刺史府旁邊修建幾間庭院，讓他們在里面修養去吧。對外則宣稱，府尹是刺史府此時佐官，暫代刺史事。」
「此外，各司正式成為府尹之上的體系，現在起，政務司主管火麟軍治下所有的政務，其余各司皆為政務司下屬單位。政務司不設司長，設立政務使。政務司直屬火麟軍，只向本人負責，政務司下轄各司實管火麟軍所有政務，向政務司的政務使負責，也可向本人稟報。」
諸人聞言一怔，趙詢此話含義，政務使則成為火麟軍政務最高官衙，統領兩府政務，各司也與各地隔離，不再實地處理各地事務，將于地方主管相互監督相互依存。換句話說，現在的政務司就是趙詢處理政務的小朝廷。
看了諸人一眼，趙詢又說道︰「政務司的政務使暫且有裴毅、司徒亮、呂子良、楊望真四人擔任，任何政務，四人協商處理，無法作出決定，就上報與我。官員調動之事，監察司和暗影衛查查之後，有本人批示方可任命。」
趙詢的話，讓諸人一陣深思，至于眾人心中所想，趙詢並不以為意。司徒亮則心中暗暗高興，趙詢現在一步步開始替代燕州府和營州府兩地的官員體系，成立自己的政務官衙，換句話說，兩府之地，屬于火麟軍，而不再屬于燕國。當然，表面上依舊是火麟軍戰勝靺鞨諸部軍隊，是個大英雄。
「此戰雖然大勝，但也讓我們兩府之地的經濟捉襟見肘，後勤補給和糧草也極度空虛。如果不是數月前從那些大地主手中收繳一部分，怕是戰士們早就的餓著肚子守衛白縣城了。所以，接下來我們就將轉入恢復經濟、農業上來，以發展為主，就是開戰，也是小規模作戰，而不會大打，更不會兩線或者多線作戰。」
「代我巡查各地的楊望真給我提了他的意見，說是此時可以修繕各縣官道。我考慮之後，認為可行。半年來，連續戰亂不休，災民不少，雖然營州府和燕州府基本戰休，但還有兩府依舊戰亂不止，逃往兩府的災民不在少數。雖然災民來此，能增大兩府的人口，但同時也讓我們的壓力大增。我們不能就這麼白白的養著他們，所以，以工代賑是個不錯的法子。讓他們出勞力，修繕官道，同時我們以次來賑濟災民，同時還能剪除一些意外事情的發生。」
「更重要的是，要讓他們熬過這個沒有生活來源的時段，等到來年春天，我們就可以分給土地，發放種子，讓其安穩下來，成為火麟軍治下的一員。同樣，諸縣官道也會煥然一新，無論是對商人還是對軍隊的調動，都是一個很大的幫助。至于這件事情，則有兩府府尹和諸縣為主，各司派出人手協助進行。」
「此舉大善！」司徒亮說道︰「平州府、薊州府，都不願北方災民入境，我們這樣一來，就能宣傳我火麟軍的仁義之名，對我們極為有利。除了順州府和威州府，連被靺鞨軍佔據的東北三府同樣有百姓南線，進入我們境內，這說明了什麼，說明了火麟軍聲名遠播，連被靺鞨軍佔據三年之久的東三府都已知曉。大人，屬下以為，我們應該給海州府打聲招呼，讓南下的百姓和災民可從其境內穿過。」
「我想，這海州府的刺史是不會同意的。」監察司司長高圖搖頭說道，身為燕州府的老官員，對于身側的海州府還是有一定的了解。海州府地勢不大，但海貿便利，較為繁華，他們是不會允許災民入境的，尤其是東三府的災民，誰知道會出現什麼。
司徒亮陰仄仄一笑，說道︰「身為朝廷官員，身為一方父母官，不能為百姓謀福利，視百姓生死于不顧，當殺！說不定，那些被阻攔的百姓群情激奮之下，會做出一些不理智的事情，到時候，能伸出援手的就只有我們了。」
眾人都不是傻子，說到這里，諸人哪能不了解，司徒亮是看上海州府的錢了，當然，地盤也不例外。
趙詢暗自點頭，對于海州府這個北面富庶的地方，他也是垂涎三尺，至于如何操作，還是要仔細謀劃的。
「此次白縣城一戰，我們抓獲俘虜一萬一千人，除了少數重傷殘疾之外，一萬余人基本都是身強體壯之人。如何安排？這是一個不小的問題，首先我們需要將其按照種族劃分，正統的靺鞨人，只能去礦場，為我們開采礦產。拋開這些之外，還有六七千的其他各族族民，如何安置？加入軍隊，自然是不可能的，我們也養不起那麼多軍隊。就算養得起，也不能養那麼多異族軍隊。全去開采礦場，又趕到有些惋惜，再者，我們暫且也沒那麼多鐵塊可以開采。」
「大人，不若這樣吧，吸納一部分如軍隊，為軍隊培養騎兵。一部分善于養馬的則安置在雁北馬場，為我們牧馬，此次我們可是繳獲了不少戰馬。剩余的部分，則打散隨同在忙一起，修繕官道，至于以後如何處置，且看時局變化。」楊望清開口說道。
「好！就按你說的辦，各部協助，楊望清，你是北方歸來，這些俘虜就交由你主管了，各部會協助你的，不要出現什麼事端來。」
「大人放心，屬下一定會很好的解決這件事。」楊望清大喜道，現在他也得到了趙詢的認可。