按照阿牛的要求，孫良等人需要在半個月時間內，將鳳翔城的部隊擴充到兩萬人。鳳翔城有足夠多的空余人口，兵源不成問題，武器裝備也有足夠的儲備，但征召近萬新兵將花費大量的金錢，對于鳳翔的財政現狀而言，是一個巨大的考驗。
並且，擴軍的舉措並非一次性支出，士兵的薪俸可比普通居民的薪資高多了，開銷頗大。因此，除非特殊情形，大部分領主玩家的領地都難以保持最大兵力，財力不允許征召那麼多的部隊。
孫良怎麼解決資金問題，阿牛並沒有多問，而是將注意力集中到了兵種結構問題上。
在阿牛離開領地的這段時間，由于受人口上限的制約，孫良將寶貴的空余名額大多用在了安置工匠上，難民營里的大量流民也無法進入軍營選拔程序，這導致近兩個月時間領地幾乎沒有增加任何部隊，原地踏步。
現在鳳翔城的兵力構成（不包括武師部隊）︰
陷陣營︰人。
先登死士︰（涼州）。
山字營︰人（其中兩千人隨周泰駐守于洛陽，青州的山字營士兵實際只有三千人）。
滄瀾水師︰人。
飛翼營︰人。
山字營涼州部︰人。雷霆騎︰人（涼州）。
總計人，分布于青州、涼州和洛陽三地，其中滄瀾水師還需要經常出動，前往幽州運輸貿易物資。扣除水軍的份額。鳳翔實際擁有的總兵力只有九千出頭。平均分攤到青州、涼州、洛陽，每地的兵力只有三千人！
一個普通地二級城市領地，就有一萬人地軍隊名額，分兵三處的鳳翔城，甚至可能被一個二級城市的部隊搞得手忙腳亂。回想起洛陽戰役中面對的十余萬黃巾軍精銳部隊時，阿牛便不禁慨嘆，「兵力實在太少了！」
擴軍。勢在必行！
鳳翔的各支部隊中，三支特殊兵種陷陣營、飛翼營和先登死士因為對兵員的素質要求頗高。補充兵力的速度十分緩慢，阿牛向來沒有對這三支部隊地擴充設置任何限制，只要高順、趙雲、鞠義肯收，鳳翔斷無不歡迎的道理。因此，實際上這次大擴軍與這三支部隊沒有太大關系。
真正需要擴充地對象。只有山字營、滄瀾水師、雷霆騎三支，其中山字營的情況最為特殊，目前總計六千人的山字營分駐于三地。沒有任何一支部隊是這樣的情形。
阿牛現在對洛陽的安全並不擔心，鳳翔重建洛陽之舉順天應人，出任洛陽太守地盧植德高望重，且重建工作有董卓和袁紹的書面許可，強如諸侯勢力也不得不給幾分面子。兩個多月前的洛陽戰役，讓鳳翔「鐵軍」之名傳遍了大江南北，連袁術那廝也被狠狠地羞辱了一頓，短時間內。應該沒有誰會那麼不開眼再來捋虎須。
兩千山字營士兵。再加上火雲城和楓葉城地盟軍，洛陽應無大礙。
至于涼州特別領地。配備了鞠義率領的先登死士，以及超級猛將李進率領的雷霆騎，還有一千人的山字營作為常規部隊，可謂是兵驍將勇。龍飛城位于八寶谷口，陳宮的要塞計劃已初具規模，特別領地的防衛或許可以用「固若金湯」來形容。
可是，鳳翔在涼州並不只是一個龍飛城，還有三個位于八寶谷外的附屬領地，其中還包括了鐵匠生產基地鐵錘鎮，防衛方面不容有失。靠那麼一點部隊守護一城三鎮，兵力上的不足也十分明顯。
自打八寶谷一戰全殲牢姐羌部隊後，龍飛城在安全方面還沒有出現任何問題，但阿牛卻不敢心存僥幸，一旦有起事來，後果不堪設想。要知道，李進統率地雷霆騎並非長期駐守于龍飛城，為了練出一支精銳騎兵，雷霆騎時常深入匈奴大草原練兵，許多時候不在領地之內。
涼州領地軍事力量需要擴充到什麼程度，阿牛並沒有妄下結論，陳宮地態度才是決定性的。
阿牛很快通過金城五鼠聯系到了陳宮，只有先將涼州地問題弄清楚，青州擴軍行動的尺度也就呼之欲出了。
听到某城主準備大擴軍的消息地，陳宮的第一反應是驚訝，並非他反對進行擴軍，「我們最近的開銷那麼大，收入方面並沒有大幅度地提升，領地有那麼多資金支持擴軍嗎？」
畢竟是通過金城五鼠傳話，很多事情不象兩人面對面那樣方便，這個疑問陳宮只是爛在肚子里沒有提及，在他看來，阿牛既然有此打算，顯然資金問題應已得到了解決。
「主公，其實涼州這邊早就該重整軍備了，屬下想著領地現在的資金周轉很緊張，我們在涼州的工匠還未能實現贏利，反倒因為建設要塞的事情，從領地拿了不少錢過來，因此實在不好提再擴軍的事情。既然現在主公問及，屬下希望可以將山字營擴充三千人，至于雷霆騎擴軍的問題……等以後再說吧。」陳宮樂呵呵地說道。
雷霆騎的擴軍還涉及西羌戰馬的問題，陳宮沒有提出讓雷霆騎擴軍，算是手下留情了。按照這樣的計劃，涼州的常規部隊將達到四千人，守護一城三鎮的日常安全應該夠了。
在這個問題上，沒有人比陳宮更有發言權，這位忠心耿耿的王級謀士作出如是判斷，必然有其原因！
一番思索之後，阿牛同意了陳宮的要求，雖然實際上陳宮提出涼州擴軍三千人的數字，已經超出了阿牛的預期。在應允地同時。某城主通過金城五鼠中地李將軍問道︰「如果我調回長駐涼州的那支遠程部隊。會不會對涼州領地的安全構成影響？」
所謂的遠程部隊，當然就是鞠義的先登死士，之所以如此講，是因為阿牛不希望先登死士之名泄露出去，畢竟現在還是通過其他玩家傳話。
陳宮眉頭一皺，雖然他離開青州前來涼州建設特別領地的時日已不短，但以陳宮對阿牛的了解。自然明白這句話背後地意義——阿牛動了將先登死士調回青州的念頭！
陳宮不明白為什麼會這樣，他敏銳地意識到。某城主想將先登死士調回去，顯然不是放在鳳翔當擺設地，「難道主公又想對外用兵，所以想將殺傷力最為恐怖的鞠義部調回去？」
鳳翔的所有部隊中，討敵數最眾的非先登死士莫屬。幾乎每一場硬仗都有先登死士奮戰的身影，他們手中大黃弩噴吐出地箭雨，讓所有曾與之對陣的敵人為之膽寒！
陳宮深知特別領地對鳳翔的重要性。也深知某城主對龍飛地重視。阿牛明知先登死士的存在對于龍飛的安全有著極其重要的意義，還動了調走先登死士的念頭，可見阿牛也極其希望借助先登死士的力量，打一場重要的戰爭！
陳宮沉默半晌，堅定地道︰「影響很大。不過，主公若是能另派一員大將率部接替防務，短期調動那支部隊應該沒有大問題。如果主公有空的話，可以來涼州視察一番。」
如果一般地官吏。察覺到主公地意向時很可能隨口應承附和。陳宮不是那樣的人。一味地應承是不行地，他需要對鳳翔城主負責。將自己的判斷一絲不苟地表達出來，從而避免領主作出錯誤的決定。這就是陳宮的風格！
「我明白了，等忙過了這段時間，我會過來一趟！」
阿牛沒有繼續追問下去，他對陳宮的信任沒有任何保留，從陳宮的說辭中，某城主敏銳地意識到，貌似最近涼州領地的形勢也不太樂觀。
確定了涼州的部隊規模之後，剩下的問題就好辦了，萬人擴軍計劃在涼州佔用了三千人後，還有七千人的部隊名額，阿牛很快作出了決定。
滄瀾水師一千人的編制，隨著鳳翔與塔蘭部落的貿易合作規模擴大，整支水師儼然成了專業的運輸船隊，這與阿牛組建滄瀾水師的初衷大相徑庭。在此之前，鳳翔還沒有面臨過來自海上的威脅，但是，隨著荊、揚一帶涌現出來了一批初具規模的造船廠後，阿牛已經真切地感覺到領主玩家間制海權的爭奪，遲早會打響！
另外，肥龍寶寶率領的黃巾軍意欲在幽州創建根據地，未來鳳翔與黃巾軍的物資交易，或許只能通過船隊來實現。
滄瀾水師，由一千人擴編至三千人。按照現在鳳翔與塔蘭部落的交易規模來看，三千人的水師部隊，在執行運輸任務時，也有足夠的軍力留守舶來鎮，維護鳳翔的海防安全！
鳳翔在青州的領地，除主城外還有十二個附屬領地，山字營的防守壓力很大，因此山字營青州部的擴展自然沒有任何懸念。某城主大筆一揮，山字營由五千人擴充至八千人（含駐守洛陽的部隊）！
事實上在阿牛看來，領地在青州的常規部隊還是太少了點，涼州軍力的增長規模超出了阿牛的預計，一定程度上對山字營的規模造成了影響。
在這次擴軍中，鳳翔多了一支新部隊︰重步營！
三級城市新增建築物列表中，就有重步兵訓練營，級的重裝步兵戰斗力比級的輕步兵勝出何止一籌？一向崇尚精兵的阿牛，自然不會忘記這一點。
重步營兩千人，由魯漢擔任主將，重裝步兵的防御力驚人，單兵及集團作戰能力都非輕步兵可比。讓魯漢出任這樣一支部隊的主官看似有些冒險，但阿牛手中一時沒有更好的人選，有過統領山字營經驗的魯漢，成了阿牛唯一的選擇。
重步營不太可能派出去沖鋒陷陣，這支部隊應該是防守的中堅，領地面臨進攻時地一面鐵壁。在防守上頗有些天賦地魯漢。其實與重步營的氣質頗為契合。
鳳翔培養的轉職武將中。最善攻的是狄雲，最善守的則是魯漢，這早已成了大家的共識！
平時重步營的職責和山字營一樣，都是守護領地，並且歸徐榮統一調度指揮，魯漢仍然可以跟在徐榮身邊學習用兵之道。
至此，鳳翔擴軍計劃全面敲定。剩下地事情，便是孫良和各支部隊主官的事情。
實際上。鳳翔城此次擴軍地規模比預計中的要大一些，陷陣營、先登死士和飛翼營的增兵，本就不在阿牛的擴軍計劃之中。
領地升級為三級城市之中，大量被安置在難民營的流民正式入住，並且龍神提前交付了換取兩千匹烏桓戰馬地人口。為鳳翔提供了大量的選兵機會。按照慣例，幾支特殊兵種有優先選兵權，他們挑過之後。才輪到其他部隊選兵，幾支部隊多少都有些收獲。
征兵結束時，陷陣營的人數增加了人，目前兵力
飛翼營增加了人，目前兵力。
收獲最豐地還是先登死士，由于要應付乾羅，原本一直呆在涼州的鞠義恰好此時留在領地，先登死士營新增了名新兵！
從三支特殊兵種的征兵情況來看。可以看出陷陣營和飛翼營的招募要求之嚴。簡直到了令人發指的地步，唯有先登死士顯得沒那麼挑剔。但鞠義選中如此多的新兵。也只能說明先登死士的選兵條件稍稍寬松一點。
要知道，鳳翔新增的人口達到了四萬余人！
即使除去女性，以及老弱鄉民，可供挑選地青壯男丁依然超過了萬人規模。飛翼營和陷陣營地選兵概率，達到了夸張的數百分之一！
三支特殊兵種都有收獲，阿牛高興還來不及，渾然沒有注意到孫良欲哭無淚地表情。找來鞠義道︰「乾羅還沒有走，你們夫婦二人先不用回涼州，招募到的新兵就先在鳳翔訓練吧。」
鞠義有些疑惑，長時間離開部隊使他頗有些擔憂，其實在他看來，乾羅已經見過了，大可托辭軍務在身提前離去，反正乾羅要見柔然也只是一個幌子。離開青州之後，乾羅也不可能知道他們是回洛陽還是涼州，但阿牛的意志他顯然不願意違悖，鞠義啪地一下行了個軍禮，帶著人回鳳翔城軍營，與高順的陷陣營作伴去了。
鞠義現在仍不知道，某城主希望將先登死士從涼州調回，其中的緣由，暫時只有阿牛和龐統二人才知道。
經過兩人反復研究之後，阿牛和龐統一致認為︰不應該坐視塔蘭部落的求助，在條件允許的情況下，鳳翔應盡可能地對塔蘭部落提供幫助！
熟悉歷史的阿牛，自然明白公孫瓚手下最強悍的部隊便是白馬義從，而這支傳奇部隊，正是覆沒于鞠義率領的先登死士之手。這便是阿牛想調回先登死士的原因！
拒絕有很多壞處。
一、可能使鳳翔與塔蘭部落的良好關系產生裂痕，繼而從此斷絕戰馬交易，甚至使鳳翔與糜氏的長期合作劃上句號，現在鳳翔與糜氏的合作，幾乎完全依賴烏桓戰馬交易來維系。換作阿牛自己處在塔蘭部落大人夫頓的位置上，在最需要幫助的時候遭到拒絕，中斷合作幾乎無法避免。
二、鞠義的妻子柔然，是塔蘭部落大人愛女、少族長扎魯之妹，阿牛不懷疑鞠義對鳳翔的忠誠，但血緣上的聯系同樣不容忽視。如果因為此事引發一些不愉快事情發生，極有可能產生嚴重後果。
三、阿牛與扎魯的私交頗好，豪氣干雲的少族長扎魯，不僅慷慨地送出了自己的愛馬墨風，還在鳳翔面臨困境的時候，毫不猶豫地伸出了援助之手。
這三點中的任何一點，都讓阿牛難以等閑視之，即使打不過，也總比袖手旁觀好。
「如此看來，豈不是我們必須出兵了？先不考慮咱們是否有能力打敗北平軍，只是幫助異族人對付大漢朝的北平太守，傳揚出去很不好听啊！」阿牛皺眉道，他可以不在乎玩家對鳳翔的看法，但世界對他的觀感，阿牛還是很在意的。
典型的為名所累，聲望啊聲望！
龐統笑道︰「主公，情況可能更麻煩，以袁紹的氣量為人，搞不好會借此事大做文章，誣陷您勾結異族攻擊大漢官員，講您是漢奸也並非不可能的事情。」
「漢奸？」
阿牛欲哭無淚，一貫自詡為愛國愛家愛自己的三熱愛青年，何曾想過自己有朝一日也可能會被扣上這麼一頂帽子，阿牛對「漢奸」這種動物向來是鄙視的。
「我不做漢奸！」
龐統晃了晃腦袋，「主公，若出兵幽州的決心已下，其實那個問題不難解決，只要略施小計，我們便可師出有名，堂堂正正地助塔蘭部落。」
「快講！」
「按理說烏桓人與北平太守的爭斗，怎麼也輪不到我們來管。據屬下所知，北平太守公孫瓚與幽州牧劉虞素來不睦，兩人在對待異族的觀念上有著不可調和的矛盾，前者主張強硬，後者主張懷柔，包括直接引發了烏桓人與北平軍大規模對峙的北平血案，劉虞就曾出面調解過，但最終因公孫瓚的堅持不得不無疾而終，劉虞曾為此大光其火。
此外，公孫瓚在北平擁兵自重，仗著兵勢強橫，並不將劉虞這個州牧放在眼里，現在他們之間的爭斗沒有完全引爆，蓋因公孫瓚還在積蓄力量，劉虞擔心無法一舉掃平公孫瓚時反受其害，兩人兵戎相見只是遲早的事情。
如果此時有人前往幽州治所求見劉虞，提出借邀請鳳翔城前往調解糾紛的名義對付公孫瓚，您道劉虞會不會答應？」
鳳翔軍的強悍早已在一場場生死血戰中名揚天下，天不怕地不怕的鳳翔城主既然敢帶著疲憊之師闖到南陽城外，又豈會畏懼公孫瓚！
如果提出這一要求的是袁紹或韓馥，劉虞恐怕還會擔心引狼入室，但阿牛只是一名青州的異人領主，自然沒有搶他地盤的疑慮！
阿牛眼前一亮，他現在幾乎就可以斷言劉虞一定不會拒絕，張開雙臂擁抱鳳翔軍也並非不可能的事情！
「哈哈，幽州牧邀請鳳翔軍調解烏桓人與北平太守的矛盾，誰也不能說咱是漢奸了！以前我們和劉虞沒有任何往來，士元的意思，我們派誰去與劉虞接洽呢？」
龐統淡然一笑，「主公，這種情形下，哪有自己跑上門去毛遂自薦的道理？這件事情論不到我們出面。劉虞與北方的異族關系不錯，烏桓人作為北平血案的受害者向劉虞陳情，想必劉虞會欣然從命的。」
主臣二人放聲大笑。
很快，乾羅已經在一只滄瀾水師戰船的護送下趕回幽州。
甲板上，乾羅心潮澎湃，激動之情毫不掩飾地表露出來，「阿牛城主果然是值得咱們塔蘭部落信賴的朋友啊！」