二月下旬，師以上主官趕到司令部，參加軍事會議。在會上穆亞平主要講解了今後的作戰任務，重心還是防御。同時穆亞平宣布在西北五省，即山西、寧夏、甘肅、山西、青海，在戰時經濟的基礎上做一番調整。考慮到困難時期兵力暫時維持在50萬左右，與此同時頒布新的兵役法，並由雇佣軍制逐漸過渡到兵役制。
當然實行兵役制涉及到方方面面，為了穩定軍心。25歲以上士兵依然保持雇佣制，25歲以下士兵以及新入伍的士兵，必須無條件置換身份並且服滿5年兵役，此舉為以後的征戰創造了大範圍增兵的條件。另外新兵役法規定︰年滿18周歲的公民，都有為國服兵役的義務，同時對傷殘、陣亡的士兵加大了撫恤的力度，對烈屬給予常年的照顧。另外對于服滿兵役的轉業士兵，政府根據本人自願，優先安置。
軍事會議結束後，各部駐防情況沒有作大的調整，基本上維持了原來的防御狀態。但是軍事會議宣布了一項任免令，那就是免去了第2獨立師師長朱日成的職務，會上沒有明確為什麼要免去朱日成的職務，畢竟在察哈爾會戰他表現的非常出色。私下里眾將官未免為朱日成鳴不平，大家都議論紛紛，但是對于穆司令的舉措又不敢公開發表言論。
眾將官散去，他們要馬不停蹄趕回各自的防區。很快一片將星雲集的場面不見了，司令部指揮大廳內，穆亞平望著牆上的地圖出神。彭德懷進來說︰「穆司令，朱日成這麼出色的將官而且又經過殘酷戰斗鍛煉，為何要免去他的職位，莫非他觸犯了軍律。」
穆亞平眼光離開地圖說︰「彭總！免去朱日成的職務，是讓他去執行一項秘密任務，因為他是最佳人選。」「什麼秘密任務？」彭德懷吃驚問。穆亞平說︰「這件事情我兩年前就開始運作了。我和四王子私下密約，對外蒙實施滲透戰略。目前的計劃僅僅是滲透，因此我決定派朱日成進入外蒙，並完成這個計劃。」
彭德懷吃驚問︰「目前外蒙被蘇聯控制，這樣勢必要引起爭端，是否對抗日大局不利。」穆亞平笑說︰「所以說我們要秘密行事，外蒙自古以來就是中國領土，我有責任讓外蒙回歸中國的版圖。蘇聯為了自身的利益，一直在延續沙俄時期分裂蒙古草原的戰略。對于蘇聯的險惡用心，我們必須針鋒相對。當然一切都要秘密行事，絕不能讓蘇聯察覺。」
彭德懷擔心說︰「如此這般，蘇聯人不可能不察覺，此計劃行不通。」穆亞平自信說︰「彭總你放心，幾年以後蘇聯人就會自顧不暇，即便他知道了也無法奈何我們。只要我們在外蒙有了一定的實力，就會擺月兌蘇聯人的控制。」
對于祖國領土的完整，彭德懷作為鐵血軍人自然擁護，但是考慮到黨和蘇聯的關系，臉上又出現難堪的表情。穆亞平說︰「我知道貴黨和蘇聯的友好關系，因此我不會讓貴黨參入。即便蘇聯人察覺了，這筆帳也會算在國民政府頭上。但是我只有一個要求，希望彭總守口如瓶，不要告訴任何人！」彭德懷表情嚴肅說︰「穆司令你放心吧！為了祖國的統一大業，我本人堅決站在你的立場上，我保證嚴守秘密，絕不向外透露一個字。
如此舉措讓彭德懷知情，這是穆亞平對彭德懷施加影響的開始。假以時日，這種潛移默化的功效就會顯現。如果彭德懷對蘇聯失去信心，哪嘛蘇聯的模式就會黯然失色，這樣一來彭德懷就會完全站在自己的立場上思考問題。當然現在不能著急，要讓大量的事實說話。
軍事會議結束後，廖輝、紀雲飛、譚鵬、郝俊峰哥四個，抓住這難得的相聚時光，相約去太原城內快活一番。會戰結束後太原城很快恢復了人氣。太原城除了東城破壞較大外，其它地區損失不大。由于日軍空襲都是集中在軍事目標和運輸線，因此對城區的轟炸有限。李雲龍由于戰區保衛工作任務繁忙，因此他沒有時間和哥四個團聚。
戰區司令部2層一間休息室，朱日成心情十分郁悶坐在那里。突然被宣布被免職，你說他的心情能好受嗎。站在旁邊的魯大虎，看到朱日成難受的樣子，不知道怎樣安慰他。其實魯大虎知道對外蒙的滲透計劃，因為將來他的騎兵部隊有可能進入外蒙作戰，因此他對這份計劃知道一些，但是不全面，尤其是穆亞平派朱日成進入外蒙具體干什麼，他根本不清楚。
這時一名值班軍官進來稟報，說穆司令有請二位。走進指揮大廳，只有穆亞平自己沒有其他人。穆亞平親自給朱日成到了一杯茶水說︰「兄弟！還在郁悶！」朱日成不滿說︰「司令！我到底犯了什麼錯，你撤了我的職務？我現在無臉見人。」
穆亞平說︰「撤了你的職務，是讓你完成一項重大使命。這項使命是關系到祖國領土完整的大事，而且這個任務十分艱巨！」「什麼重大使命？」朱日成瞪大了眼楮。穆亞平笑說︰「你的問題等一會兒我詳細交代！」接著他發出詢問︰「大虎，你那邊的事情辦得怎麼樣了？」
魯大虎說︰「根據你的要求，三年前我選拔了300人進入四王子的騎兵師，目前這些精心選拔的士兵，已經完全融入蒙古人里面，他們基本上習慣了蒙古人的生活，而且蒙語會話也十分嫻熟，另外四王子也選拔了500人進入外蒙各地隱藏。」
穆亞平說︰「很好！」接著他把朱日成拉到軍用地圖前指點說︰「當年蘇軍出兵外蒙草原時，在阿爾泰地區有一位王爺，號稱博格多王爺。由于他和蘇聯人做對，其家族被蘇聯人血洗。該王爺家族成員有部分幸存的逃亡內蒙。其中有一位小王子幸存，目前住在綏遠。」
穆亞平接說︰「這位小王爺和你的年齡相仿，你的任務就是冒充這位王爺衣錦還鄉。由于博格多王爺的勢力在阿爾泰地區仍然有人脈，這為我們滲透外蒙草原具備了絕佳的條件。由于你的妻子是蒙古人，而你又會蒙語並且十分熟悉蒙古人的生活習慣，因此這次重大使命你是最佳人選。關鍵是寶日格是四王子的妹妹，因此你的身份不會引起任何人懷疑。」
朱日成聞听轉憂為喜說︰「司令！卑職保證完成任務。」穆亞平繼續說︰「你回家鄉的借口是躲避戰火，而且你發了財是榮歸故里。我給你準備了100萬銀元作為你立足的啟動資金。目前蘇聯人的影響力在草原牧區不是很大。因此你第一步先把情報組織建立起來，並對蒙古草原的上層人物及政治人物實施秘密監控，要對這些人了解的一清二楚。尤其是對那些鼓吹獨立建國的政治精英，必須有效的控制他們、甚至在上消滅他們。至于如何控制上層人物，我擬定了一個絕密計劃，你進入草原前我會對你詳細交代。」
穆亞平又說︰「你進入外蒙後，第一步先把阿爾泰至南部和內蒙接壤的地區有效的控制在自己手里，這樣你就能獲得有力的援助。第二步你要控制烏里雅蘇台，勢力逐步向西部擴張，你要成為西部最有實力的王爺。至于你如何擴張，我們會根據不同情況為你制定戰略。」
穆亞平放下指揮棒說︰「第三步你在西部名聲顯赫後，要有計劃的向烏梁海地區移民，該地區人口非常稀少，因此我們要讓漢民族進入這一地區。為了防止蘇聯人察覺，進入外蒙的移民要進行簡單的培訓，一律偽裝成蒙古人，而且移民工作不能操之過急，要有步驟的進行。」
魯大虎說︰「為了配合你行動，穆司令讓我選拔了300名精干的騎兵，他們在四王子的騎兵部隊訓練了三年之久，他們作為你手中的力量配合行動。」穆亞平補充說︰「要利用四王子安排的人員，逐步向外蒙中部和東部滲透，大力培植自己的勢力。另外我讓李雲龍為你挑選了30名特種兵，他們即作為你的保鏢又充當殺手。該想的我們基本上想到了，你還有什麼要求嗎？」
朱日成有些躍躍欲試說︰「司令！我需要部分金銀首飾送禮用！」穆亞平笑說︰「沒有問題可以滿足你！」「我什麼時候動身去外蒙？」穆亞平說︰「你要在綏遠學習半年，要和那位小王爺接觸熟悉情況。另外為了確信無疑，小王爺有一位家人也要陪你一起回去。如果準備充分，七八月份進入外蒙草原為宜。」
交代完後，穆亞平沒有再挽留他們。魯大虎和朱日成馬不停蹄趕往綏遠，開始為前往外蒙做準備工作。這個計劃本身就存在很大風險，誰也沒有把握能非常順利。現在蘇軍和蒙軍在外蒙東部地區有邊防部隊。可是在西部接壤地區，甚至連傳統的邊境線也沒有，首先為穆亞平圖謀外蒙創造了起碼的條件。
魯大虎和朱日成走後，穆亞平仍然望著地圖出神。現在對外蒙的計劃開始正式實施，如果該計劃能達到6成，哪嘛外蒙就能保證不分裂出去。關鍵是有許多變數，如何選擇最佳的時機是難點。中國的抗日戰場已經面目全非，今後的局面如何把握，穆亞平心里十分忐忑。
此時此刻，穆亞平握緊了拳頭，他暗暗下定了決心，無論發生如何變化，也要確保外蒙不能分裂出去。看樣子這個惡人就由自己承擔了，尤其是在蘇聯最艱難的時候，突然在外蒙草原產生變局，勢必對蘇德戰場產生影響？
穆亞平搖搖頭暗忖，還是管好自家的事情吧！