皇帝是干什麼用的？皇帝就是在最重要關頭體現出決定性作用的！
大臣們想舉薦丁秀，鳳九淵卻偏偏抬舉了路德文，最終是他贏了。通過這種方式他再一告誡大臣們︰誰是皇帝，誰是臣子！
路德文意外入值機樞，著實讓人大跌眼鏡。不過，聰明人都看出來了，皇帝這樣做是想讓負責軍務的是個听自己話的人，而不是听大臣話的人！好在這樣的任命並不影響大臣們的總體利益，所以也就沒人為此而聒噪了！
當然，還有個原因使鳳九淵的意志獲得了暢通無礙的通過，那就是此番的鬼摩界之行，使他的威望獲得了空前的提升，幾乎超過了鳳凰界史諸帝，成為亙古一人。值此之時，整個中宇宙世界都唯他馬首是瞻，大臣們再不識趣，又豈敢在這時候挑霉頭？更何況內閣舉薦的諸人，丁秀雖職在兵部，卻未必有樞相之才；路德文不通軍務，卻卓識大體，頗有古名臣風範。是以相較而言，他們也覺得路德文入選比丁秀是更好的選擇。
鳳凰界軍事制度的改革和軍事學院的建立是勢在必然。茂始皇帝以來，打破了軍隊中高級職位全部由貴族子弟世襲，普通士兵由兵戶世襲的古老制度，建立起了如今的督衛府軍制度，實行募兵制。雖然還是有世襲制的存在，但一般都是用以獎勵功高的將領，普通士兵也可以通過積功升至督衛府節制使或是大都督。朝廷在選擇任用高級將領時，雖然總是傾向于貴族將領，但為了激勵普通士兵為朝廷出力，很多時候他們也總是不吝惜提拔那些有才能，又能建功立業的，普通百姓出身的士兵擔任高級將領。
鳳凰界經歷最多的戰事就是鎮壓暴亂的流民和剿滅魔怪，它們並不是時常暴發，而現有的軍事制度往往需要戰爭才能體現出將領和士兵的才能，沒有戰事，孰優孰劣就誰也說不清楚。因此，就出現了一遇到大仗就找不到可用之將，一打完仗功高的將領又多得沒處安置，等下次戰爭爆發時，相同的窘境又會再次演一遍。周而復始，也不知道何時才是個盡頭。
大臣們都守著‘兵者，凶器也，聖人不得已而用之’的古訓，認為兵凶戰危，能不用還是不要用，用完了就要盡快收藏起來，這才是聖人之道。因此，鳳凰界的軍事制度建設一直處于一個相當滯後的階段。鳳九淵登基以來，力行改革靖軍制，截止目前，七十二道數以千萬的靖軍被裁汰了一大半，而督衛府軍制度的改革一直沒有擺台面，所不趁著這個機會一鼓作氣地做了，以後怕是又要遭遇重重阻力。
去了一趟鬼摩界後，鳳九淵的腦子里萌生出了一個新的想法，就是盡可能多地將鳳凰界現役軍隊輪番派往前線執行各種戰斗任務，如此一來，各個督衛府的戰斗力無疑會在短時間內成倍地提升。再加軍事制度的健全和軍事學院的建立，大約便可杜絕這種一遇戰事便無將可用的尷尬局面。
至于鳳九淵這一番苦心能不能得到實現，不是看他是否夠堅定，而是要看大臣們是否理解和支持。如果大臣們覺得健全的軍事制度對于鳳凰界來說是一種多余和浪費，那麼，就算是鳳九淵再努力，最終的結果還是失敗。以前他認為只要把生米做成了熟飯，由不得你不吃。可到後來他才認識到，這些大臣們哪個有餓的？即便是被逼不過，當著面吃了，背著你的眼楮就不知道吐到哪個陰溝茅坑里去了呢。再或者拿回家去，當供品一樣擺著，放酸了、放餿了，然後倒掉，誰知道呢？
當一個聰明的皇帝，就是要學會不要和大臣們對著使力，要讓他們順著你的意思來，覺得按你的意志來實行才能讓他們獲得更大、更多的利益，那樣才不至于陷入到‘有政策，下有對策’和‘人亡政息’的可嘆局面。
所以，鳳九淵並沒有急著頒布軍事改革的詔命，在路德文走馬任之後，連日將他和一些老將、名將和在任的、已致仕的主管過兵部事務的官員宣至鳳鳴宮問對，一方面是听取朝廷是否容許得了軍事制度的改革，另一方面是收集改革意見，以為接下來軍事改革詔命的推出預熱。
路德文才入值機樞，表現得很是謹言慎行，而且他確實沒有主管過兵部，事務不是很通，鳳九淵也沒有怪他的意思，幾天下來，反倒是給了他一個難得的學習機會。
幾番問對，鳳九淵就听了出來︰將領們反對改革，而主管過軍務的文官卻主張改革。這情況讓鳳九淵立馬覺得有譜！
為什麼這麼說呢？
第一，朝朝下的事，誰不知道是文官集團說了算？他們覺得軍事制度有問題，需要改革，那麼，距離一場文武交鋒就將不遠了。
第二，高級將領們是出于自身的利益考慮，自然不希望改革。因為他們清醒的意識到，改革將會嚴重影響到他們的既得利益，進而影響到他們子孫後代的福祉。
但不管怎麼說，鳳凰界終究是文官集團的勢力遠遠大于武將集團，即便武將集團出于維護自身利益的需要想阻撓改革，那也不過是螳臂擋車，不但會自取滅亡，反而會加速改革的進程。
所以，鳳九淵覺得有譜，而且還是相當的有譜。
第五天，鳳九淵就再沒有宣召一名武官入鳳鳴宮，除了前幾日問對過的文官宿老們，就是內閣的機樞要臣。人到齊後，他直接了當地說︰「我算是看明白了，軍事制度必須徹底改革，而且勢在必行。如再延宕不決，于國家朝廷必將遺禍無窮！諸位有什麼話盡管說，今天咱們君臣就這個問題進行一番深入淺出的討論。」見沒有人敢率先開口，他便陰笑一聲，道︰「一次的軍事制度改革要追溯到茂始皇帝時期，這多少年了？快一千六百年了！那當真是一個名臣輩出，將星雲集，風華妙絕的時代呀。咱們現在說起古之名臣，幾乎都是茂始時代的。為什麼他們為成為名臣，垂表千秋呢？因為他們敢作敢為，以莫大的勇氣和毅力，為當時，為子孫後代開創了一個璀燦奪目的盛世。我是有信心和毅力超邁先祖，立志成為鳳凰界的千古一帝，而你們有沒有信心和毅力與我一起共同開創一個千古盛世，那就不得而知了。等將來我輩相繼作古，幾十年，或是幾百、幾千年過後，有沒有人能記住我們的時代，記住我與諸位，那就得看你們是否有信心、有毅力、肯付出努力跟我一起搏一回了！」
這席話當真是比他娘的什麼興奮劑都有效，所有大臣的嘴頃刻間就像開了匣的水庫，恨不能一股腦地全都傾泄出來，反倒听得鳳九淵是一陣頭疼，不得不叫道︰「別亂，別亂，一個個的，哪還有大臣的體統？武定中，你是首相，你先來……」
有了必須改革的理由，再加鳳九淵一番言語激勵和誘惑，只花了半天時間，一份軍事制度改革的草案就出來了。
下午，在京的高級將領聞訊之後，紛紛，反對改革。說這樣會動搖軍心，影響士兵，進而影響到整個抵抗大局雲雲。
鳳九淵又豈會被這些聳听的危言給嚇倒？如今他可不是對局勢一無所知的愣頭青，聯合抵抗軍下的局勢如何，軍心士氣如何，軟肋以哪，強項又在哪，他都是清楚得很。怎樣改革才不至于影響到前方的作戰，怎樣的改革又有利于前方的作戰，他更是了若指掌。
不過，鳳九淵也知道，這些提出反對的將領也不能忽視，他們在軍中可有著不小的能量，一旦真把他們逼急了，說不定真鬧點事出來，那就極有可能影響到接下來推行的軍事改革了。
怎麼才能把這些人給擺平呢？
辦法其實不難！
幾道聖旨就解決了。
瞅準了反對者中職餃和爵位最高的那幾個，鳳九淵陸續幾道聖旨下去，或是將他們轉入兵部任職，或是提升他們的爵位，或是增加封邑等等。得到了實在的好處，這些人當即就啞了下去，反對的聲音迅速地小了下去。而對于剩下的人，鳳九淵就不會客氣了，恐嚇的大棒揮了起來，將他們訓斥了一通，要他們‘恪守本職，不得擅議國政’雲雲，三兩下就將他們給擺平了下去。
幾天後的大朝會，鳳九淵正式提出了軍事改革的綱領性議案，得到了絕大多數朝臣的支持，正式交由內閣執行。
軍事改革的第一步是對現有的督衛府軍進行整編、改變建制和推行新的職位和軍餃制度，與之同時進行的就是建立中央軍事學院，經營起一整套完整的軍官培養體系來。
雖說改革由內閣負責執行，其實武定中也只是掌總，真正負責具體執行的還是新任的副相路德文。
路德文是個初哥，軍務的事紛繁復雜，哪里又是幾天能學得會的了？而兵部尚丁秀因為沒能成功晉身為副相，心里本就不爽，是以明里暗里不給力，雖說還不至于陰奉陽違，拖延遲辦，但故意設置障礙，挑難題是少不了的。他丁秀不是傻子，知道這是鳳九淵親手力抓的大事，除非是喪心病狂，不知天高地厚之輩，或是實在脖子癢得慌，想把腦袋搬下來撓撓的主，要不然誰敢怠慢半分？雖說撈不到副相之位，但他依舊還是主管兵部的堂官，要糊弄一下路德文這個門外漢還是綽綽有余的，也得讓他知道，不論皇帝有多抬舉他，離了自己，他就把軍事制度改革這事攪不轉。
事情一攤開，路德文就感到壓力遠比估計的大，令他幾乎寸步難行，下左右，全都是叫苦聲，令他鬼火直冒三丈。可火再大又怎樣？事情得辦，不辦內閣那里交待不了，皇帝那里還交待不了，他這個好不容易落到頭的副相之位怕就又得落到丁秀頭去了。
路德文雖不會管軍務，但卻極會當官。冷靜下來後略一思忖，就知道眼下堆積了如此之多的麻煩和難題，定是有人在從中使壞。
這個人會是誰呢？
想到本該來回事的丁秀此事還不見人影，路德文就心下一片明了。對參事交待了幾句，便抄起官帽，叫雜役備車，說要去兵部。
整個中京下已經忙得一團火熱，唯獨丁秀還忙里偷閑地跟幾位已致仕的老將茶敘。那氣氛融洽得，簡直就像一家子老親戚聚會一樣，既清閑，又安適，還說不出的親切。
就在一名老將對著茶碗大講特講他的經心得之時，路德文不經通傳地闖了進來，見狀，驚笑道︰「喲，莫不成今兒是在開堂會？」
丁秀見他突然來了，臉陡然掠過一絲慌亂，眼神一轉，便就鎮定了下來，起身作揖道︰「路相，可巧了，正說到你，你就來了……快請坐。來人，給路相茶！」
路德文哪里有心思喝茶？掃視了一眼驚愕的眾人，微哼一聲道︰「哎呀，我怕是沒這個福份。打擾了諸位的雅興，實在不好意思，不好意思得很。想來皇交待下來的差使丁大人也都完成得差不多了，這很好，我也就放心了。諸位慢聊，路某告辭了！」作了個團揖，就拉下臉往外走了。
丁秀哪能讓他就這樣走了呢？他這一走，不到天黑，御狀就得靠到鳳鳴宮里，自己這個兵部尚之位怕是難以保得住了！也顧不得招呼在座的，緊幾步追了出來，道︰「路相，你也看著了，這些個老將都不好安撫，拿不下他們，好多事情都難以辦成吶……」
听著這話，路德文心念一動，停下腳步道︰「丁大人這話怎麼說？」