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常樂城的高層全被龍德雲抓了，基層的管理人員則基本上保存完整。龍德雲打開城主府的大陣後，城主府外被護城軍包圍了，龍德雲將萎靡不振的獨孤傲世提在手里，八名副城主和三十六名宇境的修士，也被龍德雲放了出來，護城軍也不敢亂動。
龍德雲︰「從今天開始，獨孤傲世不再是城主，我叫炎夏，接任城主。哪位是護城軍統領？」
護城軍前面一位全身披甲的將軍說︰「末將白寒旭，是護城軍統領，拜見炎夏城主。」龍德雲神識一掃，白寒旭是宇境大圓滿修為，看到城主、副城主全敗了，倒也有自知之明。
龍德雲︰「白統領先安排護城軍去維護秩序，有乘亂搶劫的殺無赦。然後白統領和百夫長到城主府來。」
白寒旭先安排一半人去維護秩序，由十夫長帶隊，另一半回營修練候命，然後白寒旭與百夫長進入城主府。
龍德雲對白寒旭等人搜魂後，只將三位罪行累累的百夫長收入了金剛棍空間。從搜魂中，龍德雲也清楚了護城軍共有一萬余人，百夫長有一百一位。
從搜魂中，龍德雲也知道了獨孤傲世的前任城主陸洋全，治理城市還算中規中矩，稅收也比較合理。
龍德雲接管常樂城後，首先宣布常樂城及其轄地，免稅三年，三年後按陸洋全城主稅率的六成征稅，對修士、武修、凡人的征稅分開，不承擔連帶責任。
從搜魂中，龍德雲也知道了常樂城落後的原因，在常樂城西邊。有連綿起伏幾萬里的死亡山脈，死亡山脈隔斷了常樂城與明珠大陸其它地方的聯系，死亡山脈是明珠大陸的禁地，里面常年毒霧繚繞。即使有避毒丹藥，也不能深入死亡山脈，還不能長期滯留在死亡山脈外圍。
要從常樂城去明珠大陸其它的地方，只能從死亡山脈的外圍邊緣穿過，常樂城靈氣差，明珠大陸的修士不願意來，普通人來不了，所以常樂城地廣人稀。按常樂城的歷史記載，常樂城于七千多年前才有人定居，最開始是一個姓尤的大家族為躲避仇家。搬遷過來，為解決婚姻等問題，尤氏家族又用手段搬遷了些凡人過來，之後又陸續有避難的家族搬來。常樂城管轄之下的村莊，有些村莊可能不大。但往往是大家族的後裔，有不薄的家底。避難的家族，風頭過後，或者稍有起色，就會將族中優秀的子弟送回死亡山脈以西去發展，資質差的就會留下來，保存家族血脈。當然也有家族被仇家追查過來，一夜被滅。所以常樂城成為明珠大陸修士的避難所，卻始終發展不起來。
常樂城轄地地廣人稀，轄下村莊經常鬧獸潮，加上獨孤傲世的重稅，各個村莊就更加蕭條。龍德雲除了免稅三年，以後減稅這個政策外，還鼓勵手工業發展，並鼓勵生育，生育三胎以上的夫婦。給予免稅三十年，有困難的，給予一些糧食補貼。三十年後，子女也大了。
五天後，杜鑫到來，龍德雲讓他做副城主，主持城主府日常工作，為盡快提高杜鑫的修為，龍德雲給了他不少高階的丹藥、獸晶，龍德雲還給杜鑫清理了一次經脈內的雜質。觀察了杜鑫十多天，杜鑫處理城務都出于公心，極為廉潔，辦事效率也很高。龍德雲給杜鑫開出了每月一百萬靈石的報酬，這也是高薪養廉，而其他辦事人員，每月最高不會超過五萬靈石，差異化相當明顯。
獨孤傲世最終還是給龍德雲煉化了，八位副城主，龍德雲也煉化了兩位，還有六位沒收了他們的資源後放了，並讓他們限期半年內離開常樂城，給他們那麼長的時間，是因為他們的靈力盡失，要恢復靈力和境界，起碼要三五個月。三十六位宇境的修士，也被龍德雲殺了三位，余下的都留下來了。獨孤傲世的家人，龍德雲一個也沒有殺，沒收了他們的資源後，讓他們跟隨六位副城主離開常樂城。
一個月後，常樂城已經穩定下來，龍德雲解散了護城軍，只留下修為高的一百五十位護城軍。常樂城的治安，龍德雲讓城中的大家族抽人，共同組成執法隊，城主府只給執法隊少量補貼，讓各大家族吃了些小虧。各個家族雖然不太樂意，卻也沒有辦法，如果執法隊中沒有自己人的話，吃啞巴虧的可能性更大。
龍德雲將太小的村莊撤並了，這樣更容易抵御獸潮。然後給轄下的所有村莊都配備了傳訊玉符，沒有修士的村莊則抽調一位護城軍去坐鎮，並教村民修練，只要有靈根的村民，不管年齡多大，都教他們修練。
龍德雲還免費推廣了部分高階功法，各種靈根屬性的功法，都有一種玄級下品功法，向屬地免費推廣，這樣屬地的修士修練更快。同時，還免費推廣了十幾種武尊級別的功法，使武修的水平也提高了不少。
一旦有村莊發生獸潮，馬上傳訊，相鄰村莊、鎮里、城里派人支援。
常樂城管轄的鎮，每年舉行一次獵殺靈獸比賽，參賽單位以村莊為單位，獲得第一名的村莊減稅九成，第二名減稅六成，第三名減稅四成。有比賽刺激之下，各村莊的村民們修練熱情更是高漲。
獨孤傲世留下的城主府寶庫里，修真物品還是比較多，但是品階普遍偏低，龍德雲準備將這些修真物品的大部分賣掉，然後去換一兩艘比較高階的大型飛船，用來救援和轉移有些無法抵御獸潮的村民，這也算取之于民，用之于民，甚至是反哺村民。
龍德雲還對自己的屬地視察了一遍，四十五個鎮全走了一遍，容易爆發獸潮的村莊，龍德雲和銀果去村莊周圍大殺了一遍，視察一輪下來，花費了三個多月，收獲了五萬多只靈獸，不過靈獸的修為偏低，只是荒境、洪境為主。有大量的靈獸來煉化，龍德雲和銀果的《天庚經》修練又進步了些。煉化到後來，連洪境的靈獸對龍德雲和銀果都幾乎不起作用了，在金剛棍空間還剩一萬多只活的靈獸，龍德雲決定將靈獸拿到死亡山脈以西去賣。
免稅後，就有了剩余的商品，常樂城及其轄地鄉鎮逐漸繁榮起來。
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