層干部會結束以後，易中成對侯衛東大有知音之感，如何定位，他思考了許久，也向當時實際主持工作的副主任張勁提過，而當時張勁成天被拆遷戶包圍著，被吵架聲弄得頭昏腦花，根本沒有深入思考新管會定位問題。
回到辦公室，易中成將前一段寫的《關于新管會發展的幾點建議》稿子取了出來，又結合侯衛東所說的幾點，反復琢磨了好一會，最後認真地寫，興沖沖給侯衛東送了過去。
易中成的稿子是手寫體，一手漂亮的鋼筆字，看上去賞欣悅目，侯衛東迅速瀏覽了稿子的標題，臉上沒有表情，道︰「這是你寫的嗎？」
易中成道︰「我認為南郊新城應該是一座適宜人居的現代化小城市，主要以房地產、商貿業為主，而不應該弄成工業園區，否則與開發區也就沒有區別，我的意見是請專業城市設計院對新城區進行認真細致的研究，制定切實可行的發展規劃。」
「你意見很有參考價值，至于你說的規劃一事，我是贊同的，城市發展必須規劃先行，新管會的規劃一定要請國內頂級專家來做，價錢高一些也不怕，規劃制定以後，所有項目必須符合它。」
易中成的想法得到了充分肯定，他表面鎮定，心里卻也很是興奮，離開侯衛東辦公室時，步子格外輕快。
侯衛東仔細看了稿子，憑心而論，這是一篇言之有物的文章，多數觀點侯衛東也是贊成的。「易中成真是一個有心人，水平也不錯，如果他不是易中嶺的堂弟。倒可以好好用一番。」
盡管如此，侯衛東還是在想辦法準備將易中成弄走，最不濟也要調整崗位，不能讓他再當辦公室主任，檢察院內部失察地教訓，侯衛東深以為戒。
十點鐘，他就給司機王兵打了一個傳呼，便坐新三菱直奔開發區。
開發區位于益楊縣城的西邊，新管會辦公室出去，一條狹窄的小公路連通著開發區和新管會。這條小公路將是開發區大小貨車進出高速路地主要通道。
等了一會，秦飛躍也坐著車過來了。
「老弟，到新管會感覺如何？」
「我現在剛到新管會，兩眼一抹黑，這幾天就是瞎轉悠。想砍三板斧卻沒有地方下手。」
秦飛躍也是經過起起落落的人，性情反而比在青林放得更開，看著新三菱。「嘖、嘖」數聲，又道︰「老弟一來就配了新三菱，縣里到底看重得到了昌全書記高度認可的新城區，我們開發區是後媽生的。」
一輛貨車從身旁經過，帶著濃重的灰塵，侯衛東和秦飛躍躲上地勢稍高的小山頭。雖然是小山頭，風卻比平地大了許多，很快，灰塵便被西北風吹散，粘附在樹上。看上去灰蒙蒙一片。
秦飛躍鬢角似乎已有點點斑白，與幾年前在青林鎮當鎮長時相比，鋒芒消散了不少。道︰「我們地處中部地區，與沿海地區相比。沒有區位優勢，沒有政策優勢，企業投資都是想賺錢的，憑什麼投資到益楊。」
他指著這條不路，大聲地道︰「就是這條通往新高速路口的小公路，嚇跑了不少客商，今天約老弟到現場來看，就是想辦法解決開發區出口問題。」
站在小山坡，侯衛東心里卻有另外想法。
新管會南側有一大片農田，看面積足有三、四平方公里，就分布在小公路兩旁，這一帶位于益楊縣城的下風口，與老城區有六、七公里，正好可以布置一些企業，而南郊城區主要部分，則應該是新城核心。
秦飛躍很清楚益楊當前形勢，道︰「祝焱高升是遲早的事情，你是他地愛將，就要趁著他還沒有走，多提出些具體的事，他肯定樂意解決，說白了，老兄找你，主要想利用你和祝焱的關系，把小公路建設敲定，這是事關開發區發展大局的事情。」
他略為拉長聲音道︰「過了這個村，就沒有這個店，以後不論是誰來掌舵，都會在益楊換一批人，或是調整政策。」
侯衛東明白秦飛躍的心思，他想利用自己與祝焱地關系，促進小公路修建一事，他在心里道︰「益楊事情真是奇怪，明明是正大光明的好事，正經途徑卻久拖不決，還是借助于其他手段才能解決，社會關系也是生產力，這真是符合中國國情的口號。」
他腦海中又閃出另一個念頭，「我總想把易中成趕出新管會，他其實是有才之人，難道我這麼快就這變成了擅長內斗不求實務地官僚嗎？」
秦飛躍見侯衛東陷入了沉思中，他當然不知道侯衛東腦海中閃現的念頭，又道︰「听說馬有財要當書記，老弟可要當心，雖說有祝焱在沙州關照，可是畢竟縣官不如現管，以後的局面誰也說不清楚。」
老鎮長秦飛躍說話沒有保留，句句都點在自己心坎上。
侯衛東想了想，道︰「秦主
同意你的觀點，嶺西現在正在著力建二環線，所有的進一環，開發區和新管會分別位于南部和西南部，中間間距並不遠，這條小公路恰好位于兩區邊邊緣，可以當成兩區環線，以後兩區的貨車都可以通過環線到達高速路。」
這個方案完全符合秦飛躍的思路。
秦飛躍道︰「我建議由開發區和新管會共同向縣政府寫一份文件，爭取把小公路建設列入全縣重點工程，發文前，我們分頭行動，你去找祝書記，我去找馬縣長，爭取獲得他們的支持。」
侯衛東回到了辦公室，已是十一點多了，他把易中成叫到辦公室，道︰「新管會朝開發區走的小公路。你知不知道？」
易中成點頭，「我走過兩次。」
「基建科是否有南郊到開發區的地形圖，一比一萬地就形了。如果有就拿到我辦公室來。」
過了一會，易中成和基建科長楊忠一起來到了侯衛東辦公室，地圖平時被扔在基建科，皺巴巴、髒兮兮，在桌子上展開以後賣相及其難看，侯衛東瞟了楊忠一眼，也沒有批評他。
雖然是初春，天氣並不熱，楊忠卻覺得全身熱乎乎地。
三個人趴在桌上，很費了些勁。這才把那條彎曲、狹窄的小公路全部找出來。
「你們看地圖，開發區到高速路口，有兩條路，一條是先要經過城區，然後才到南郊。再到高速路口；另一條路就是從這條小路直接到高速路口，從以後地發展趨勢來看，這條小路才是開發區地生命線。」
侯衛東指著地圖。「你們看這一塊，這是新管會地南側，足有兩三平方公里，與縣城直線距離恐怕都有六、七里，正好處于縣城的下風口，還有一條流量不大的無名河，我們新管會招來的企業，應該全部集中在這一塊，就與新管會的其他區域截然分開，這條小公路就顯得很重要。」
侯衛東說得興致勃勃。他似乎透過圖紙看到了新管會已經迎來的巨變，而這種巨變又是他一手掌握的，說到這里心里隱隱也有成就感。
「易主任。你給區政府寫一份報告，啟動小公路建設。寫完後與開發區聯合行文。」
他又加了一句，「下午開班子會，把這事提出來研究，你讓楊忠來主講，我補充。」
易中成猶豫了一下，忍不住還是建議道︰「侯主任，昨天你安排請國家有名的城市設計院進行高規格的城市規劃，這條公路能否等到規劃完成以後再建設。」
侯衛東道︰「易主任說地有道理，只是我們拖不起時間，沙州市委昌全書記對新管會希望很高，當時我陪同在身邊，他明確表示明年還要來看，如果沒有象樣的實績，只拿出一本規劃，市委市政府將如何評價新管會？」
易中成原本還想說，卻忍住，在心里不斷地搖頭，暗道︰「侯衛東人年輕，急功近利，既然這樣，花大價錢做規劃又有什麼用處？」
兩人離開前，侯衛東對基建科楊忠道︰「你給我弄一幅益楊的大圖，再弄一幅新管會的全景圖。」
易中成和楊忠剛走，財務科長沈永華走了進來，他瘦高個子，穿著筆挺的西服，如果不看他地肘關節以下部位，他就是一位實實在在地美男子，可是看到肘關節以下部位，人們就會恍然大悟，他肯定是一位財務人員。
侯衛東看著沈永華戴著的袖籠子，似乎又想起了七十年代的干部們，偏偏他又穿了一身檔次不低地西服。
財務科長對于一個單位相當重要，多數都是一把手的心月復，手段靈活的財務科長，不僅吃香喝辣，在單位上的地位甚至比某些副職還要重要，侯衛東也是企業掌門人，對其也有深刻的認識。
沈永華恭敬地坐在侯衛東對面，道︰「侯主任，這是四月份的計劃表。」
侯衛東順手將綜合報表遞給了沈永華，道︰「小帳還有四十來萬吧？」
「去年每位普通干部發了五千年終獎，二班子副職七千，正職八千，一級班子一萬，小帳剩一百四十七萬五千塊。」
小帳也就是新管會的小金庫，侯衛東報到第二天，沈永華就主動來報告了小金庫的情況，對于沈永華的主動，侯衛東還是很滿意的。
「我知道了。」他隨口答應一聲，拿過四月計劃表，認真看了起來，把沈永華晾在一邊，沈永華很有耐心地坐在對面。
看完以後，侯衛東取過季海洋送地鋼筆，簽了兩個字︰「同意。」沈永華如捧著寶貝一般走出了辦公室。
眼看著到了十二點，侯衛東正在伸懶腰，祝焱親自打了一個電話過來，「你今天下午準備五萬塊錢，跟我一起到沙州。」