翌日，女卫和女仆搬进后府，后府开始热闹起来。
白沙国政法规定，任何官员不得任命自己亲属担任任何职位，包括总长。因此，总长夫人贝儿从养部商团退位，从此只需打理后府，管好后府女仆。
女卫是直接对总长负责，月痕作为女卫长，管理和训练女卫。寇恨天很重视女卫发展，将后府三分之一的土地用来修筑女卫训练设施。筑部筑师努曼看了草图之后，大发牢骚，坚持必需先修一个宫殿，作为以妃子的住处，否则不干！
寇恨天哭笑不得，这大叔是否有宫殿修筑癖？不过，之前是答应了五部要迎娶佳江村长之女，以及选妃入府，惟有按照努曼的意思去修改草图。
修改草图之后，后府南面是总长一家住处，其中总长寝宫紧贴政心殿，改名“南宫”，两侧修筑高档居所，分别是“东宫”和“西宫”；而南宫对面修筑“北宫”，作为后府的管理中心，从高处看，四宫围成一个口字。
此外，后府西面，是女卫房舍，往南有武堂；后府东面，是女仆房舍，往南有文堂；后府北面，靠近大门，是食堂和澡堂，以及其他公用设施。其余地方，花草树木、石山水池、亭榭桥梁、雕像刻碑，任由修筑装饰。
努曼一看新草图，乐得开怀大笑，保证一定将这后府修成天下第一府！寇恨天恐其用钱失控，反复提醒节约开销，可分阶段进行，不必一次过修筑全部。努曼嚷道：“安啦，老夫自有分寸！”说罢，兴冲冲地赶去采办建材，让寇恨天极度怀疑他根本没听进去。
无论如何，后府总算安排妥当，寇恨天开始处理国家政务。
从丽汶岛回来之后，婚宴和刺客耽误了许多时间，需要解决的事情堆积如山。寇恨天快速读完所有奏本之后，决定先从养部开始动手！
决策室，养部要员全体出席，寇恨天首先委任余人庆接手贝儿的商团事务。
余人庆，少昊人，原本是个海上商人，有自己的商船，但是有次被河蟹海盗团和谐之后，沦为奴隶被贩卖，偶然来到白沙港，听闻白沙国禁奴，冒死逃出，从此定居下来。白沙国那三艘大型帆船，最初也是由他带队来往于阿齐、白沙、巴愣三地之间来累积贸易经验，培训商船船长。
商团目前主要事务有三项：商馆经营，商区经营，商船经营。随着白沙城发展，开始有点忙碌不过来。寇恨天果断改革，规定商团只需管理“商市、商店、商馆、商船、商轩”，其余设施从此不受商团管辖。五商之中，商市给人摆摊，商店散卖物品，商馆大宗交易，商船在海上港口之间贸易，商轩在内陆各地之间买卖。
其中，商店是开给杰出商士自主经营，用来培养商人。店长可以从商馆获取货物批发，再零售出去给居民，扣除货钱和各种费用之后，只要有盈余，店长可获取一成收入。如果商店亏损，店长就会被蘀换惩罚；只要能清偿开店本钱，店长就能完全拥有该店，往后无论盈亏，只需缴纳一成收入作为税金。
余人庆问道：“若店长借钱来清偿店钱和本钱，不就能快速拥有店铺来转卖赚快钱？”
寇恨天答道：“问得好，所以商店有两种，官店是非卖，民店是可卖。店长完全拥有官店之后，若要退出，只能卖回给官府。民店则是修筑来直接售卖，外地人也能买，但只能用来散卖物品，不能作为其它用途，否则罚款封店
余人庆问道：“如此一来，与其购买官店，倒不如直接购买民店？”
寇恨天答道：“正确，该店长只需承担地点转换的风险，而且民店一般较贵，就让店长自行斟酌选择。我的政策是官民相生，不全盘民化，不全盘官化
余人庆惑问道：“何谓官民相生？”
寇恨天道：“官化的话，商人按令办事，缺乏主见和创新，甚至容易滋生官僚**，所以全盘官化会导致国家的发展缓慢；民化的话，穷民难学商，小商难敌大商，大商容易垄断市场，所以全盘民化会导致有人富可敌国，削弱国家权威。因此，以官民相生之策，官商让穷民能学商，又能确保唯国最富，而民商之间差距不大，有利竞争和创新，是为官民两利
余人庆佩服道：“总长英明！”
过后，养部新设“乐团”，治理诸如客栈、旅馆、酒店、茶店、戏楼、棋馆、理发铺、按摩店、食堂、澡堂之类的设施，分“宿、食、洗、美、玩五类，主要是给人民花钱玩乐的地方。经营方法与商团类似，行官民相生，以提供服侍为主。
寇恨天宣布，由朱富贵出任乐团乐官。
朱富贵，共工人，身材长大，相貌英伟。早期在家乡经商，因没交孝敬钱，店铺饱受骚扰，最终赔本结业，弄得妻离子散，债台高筑，被逼逃到南海谋生。辗转之下，他定居白沙城，从商馆商员开始做起，后来表现杰出，被指派经营一间酒店。由于外表好看，待客和气，酒肉美味，他经营的酒店大受欢迎，客似云来。对于他出任乐团乐官，养部众人心服口服。
朱富贵苦尽甘来，性情流露，含泪抱拳道：“定当不辱使命，以报总长知遇之恩！”
农团方面，崔星宇报告，作为最早落实“民收一成”的农团，农民表现勤奋，在任班县开辟了大片良田。参照商团修改农制，农民也有机会购下官田，甚至存钱买地开辟民田。农团主要设施有：农田、农园、农池、农棚、农屋。
工团方面，考普欧报告，任班县附近发现锡山，请求修筑锡场来开采和冶炼。在此之前，白沙国只有木材可采，铜铁等需物需要从外地进口。
对于这消息，寇恨天极度兴奋。
白沙国终于有需可采了！而且还是锡需！锡需能做何事？除了能做锡器，更重要的是能铸币！锡石比铜石更为少见，所以锡币比铜币更值钱！
我要发财了！！！
突然，考普欧举手，打断总长的兴奋，他道：“总长，我知道铸币是好事，但我们有一个很严重的问题
寇恨天惑问道：“有何问题？”
考普欧模了模鼻子，灰溜溜地道：“我不会铸币，工团也没人会铸币。铸币是个很高端的工艺，我们这些民间和奴隶出身的工人是学不到
寇恨天犹如被一盆冷水淋头，当场冷掉。
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