林建军被刑讯逼供时，周海山已经赶到办公室，让张正强把何洁与何海江送到他的办公室。张正强知道肇事案有猫腻，再把何海江妇女送到周海山办公室以后，就识趣的避开了。
见到周海山，何洁情绪激动，流着泪请周海山赶紧找人，救救林建军。
周海山就问她到底怎么回事，何洁把事情经过告诉周海山，听完何洁的叙述，周海山眉头紧皱，他觉得这件事恐怕没那么简单。
交通肇事撞死人，局里已经赔了钱，与死者家属私了了，按说事情就过去了。现在林建军却被抓了，谁要揪出这件事？他的目的是什么？
林建军只是教育局一个普通副科长，谁会跟他过不去！抓他的最终目的，恐怕还是冲着自己来的。世上没有不透风的墙，进入三月份，关于秦守仁将在今夏调往其他县城任职的消息迅速传开，有些人的目光就盯上了副县长的位子。
各乡镇领导、县城里各局领导，都在努力。周海山和卫生局长胡海东是呼声最高的两个，周海山走的是宋阳的路子，胡海东则走通了樊家的关系，两人各有后台支持者。胡海东有充足的理由，揪住肇事案不放。
按说县委书记宋阳既然属意周海山，组织部长就要配合，组织部长都是书记的心月复，偏偏平津县情况特殊。樊家在平津特别有能量，地地道道的地头蛇。
樊家老爷子樊平安在文革期间保护了一位下放到平津县的省里领导，这位领导平反后，便尽力报答樊平安。
樊平安有四个儿子，两个女儿。除了樊爱国是县委常委、组织部长，老二樊爱军是平津县法院的审判长，大女儿樊爱英是松江市审计局的副局长，还是市委副书记吴卫国的妻子，三儿子樊爱民是原县委常委，县委办公室主任，宋阳当了书记以后，樊爱民被调到市里任职，四儿子樊爱党是县委常委、宣传部长，小女儿樊爱菊的丈夫周巨业是松江市房地产开发商，头上还顶着松江市政协委员的名头。
除了樊平安一系算是主干以外，樊平安的兄弟、姐妹的孩子，也有不少人活跃在平津县各局、乡镇的政治舞台上，并且都有着不错的位置。
樊家的第三代如今也有许多人活跃在平津的政界、商界，有着家族的荫庇与樊家在平津经营数十年积累下的人脉，加上樊家二代们的提携，樊家第三代的路走的很顺畅。
宋阳上任之时就想换掉樊家的人，却有市里主要领导打招呼，让他不要换人，樊家会积极配合他的工作。宋阳的性格有点优柔寡断，既然有市领导打了招呼，他换人的想法就迟疑了；加上樊家在平津势力极大，如果他们积极配合工作，自然能起到事半功倍的效果，宋阳就没有换掉樊爱国和樊爱党，只把樊爱民调离了工作岗位。
宋阳上任之初，双方并无矛盾，樊家的确处处配合，双方关系亲密和谐。当宋阳站稳脚步，想要做什么事情，尤其是触及樊家利益的事情时，却处处掣肘。亅亅