为什么这么“不近人情”呢？因为防洪大堤每年出现险情的次数都是成千上万，但真正溃堤的次数却很少很少，百中无一，很多几百公里长的大堤年年不是这里出险情就是那里出险情，但几十年来从来没有溃过。如果出一次险情就让农民撤离一次，严重影响农民的生产、生活，造成大量的财产损失不说，还让群众失去信心和耐心，造成群众对政府不信任，也容易引发严重的社会问题，特别是治安问题。
所以遇到险情的时候，各级政府首先想到的就是排除险情力保大堤不失。战场上出现的那些口号，在防汛时也常常出现，什么“人在堤在，堤垮人亡”并不鲜见。对于守堤的人这么要求，是因为大堤关系着堤垸内无数人的生命财产安全，纪律虽然残酷，但无可厚非。
让群众提前撤离，还有一个不可忽视的负面影响就是打击守堤农民的士气，看着垸里的人们一个个扛着行李包裹撤离，这些守堤农民不可避免地想着自己家的老婆孩子父母兄弟，还有自己家的财产，即使不想自己家的财产家人，他们也很难不顾性命地抢险以保护空空如也的大垸。
如果那天的大堤最终被保住，牛得益很可能被人戴上消极抢险、贪生怕死、判断不准的帽子，他的政治前途也许就这么完结了。
张修远佩服前世的牛得益，也决心阻止这一世再出现那场惨剧。可让张修远现在异常痛苦的是：他明知道明年西荷村那里的大堤将垮塌，却拿不出让人信服的理由让县里的领导同意将砂石等防汛物资运往出事地点。他提出过多次，但都被专家和县水利局的领导否决。虽然县水利局的干部看在他是袁石开女婿的面子上没有公开说他是胡闹，但那些专家们可就没有这么客气，直接说他无知不懂瞎指挥。一个专家甚至警告张修远，如果还这么胡搅蛮缠，他就向湖东乡政府和县里报告，要求他们撤换张修远，换上一个讲道理的人来。
在专家们看来，那里是最不应该放置防汛物资的地方：堤脚下是大片大片的稻田，周围几乎没有农户。因为没有农户住那里，也就没有防汛的农民驻扎在那里。因为按惯例临时召集起来的防汛人员都是驻扎堤脚边的农户家中，如果按张修远的提议将防汛物资放置在那个远离防汛人员的地方，一旦大堤遇险要用到这些物资，则这些人员必须跑很远的路才能取到物资，再运到出事地点的话，就会耽误大量的时间。谁敢担这个责任？
其实，那里远离住户没有硬土就是前世发生管涌后无法解决最后酿成惨祸的根本原因。