第二次休會之後，薛震遠沒再糾纏細節問題，直接拋出本次會議的主題，建立一套防範性質的前效反恐機制。
這種說法不容易理解，說得直接一點，就是在恐怖襲擊發生之前實施打擊行動。
其實，這個概念並不陌生。
紐約的世貿大廈轟然倒下之後，美國以反恐為名發動的伊拉克戰爭與阿富汗戰爭，在本質上也是前效反恐機制，即直接打掉恐怖組織的老巢，讓恐怖組織沒有能力策劃、組織與發起針對美國的恐怖襲擊。
問題是，中國不是美國，還沒有強大到能在世界上橫著走的地步。
為此，在薛震遠提出這個設想之後，遭到了幾乎所有領導人的反對，認為這違背了基本國策。
沒有足夠的實力，把反恐行動擴大到境外，不但反不了恐，還會惹來更大的麻煩。
必須承認，這些領導人的觀點沒有錯。
一個國家在國際舞台上的地位，靠的不是人情關系，國家之間也沒有人情關系，看的是國力與利益關系！美國曾經是英國的殖民地，為了獨立，跟英國人打了好幾仗，而現在英國是美國的小跟班。法國與德國曾經是歐洲大陸上死磕到底的冤家對頭，現在有了歐盟，成了穿同一條褲子的死黨。烏克蘭與俄羅斯曾經屬于同一個中央政權，可是為了根本利益，俄羅斯把烏克蘭狠揍一頓，還卸掉了烏克蘭的一條腿。中國與越南當年是患難與共，而最後卻兵刃相見。
這樣的事例，可以說是累不勝舉。
中國沒有足夠的實力，沒有建立其以自身為核心的利益關系網絡，跳出來大搞「國際主義」無異于找死。
只是，薛震遠要搞的，與美國的那一套完全不一樣。
按照薛震遠的規劃，中國的前效反恐機制以情報為核心，特種行動為手段，把針對中國的恐怖威脅消滅在萌芽階段為目的，即便涉及境外行動，也以情報機構策劃與實施的秘密行動為主。
為此，需要建立兩套安全系統。一是以搜集、處理、甄別涉恐信息為主，並且為秘密行動提供信息支持的情報系統；二是以策劃、組織、實施秘密行動為主，專門打擊恐怖主義的行動系統。
問題是，不管薛震遠的設想有多麼美好，都無法避開一個非常關鍵的問題。
涉外。
雖然在唐旭宸這樣的執行者眼里，「涉外」算不上敏感，任何一個國家都有專門針對外界的情報機構，有大量在國外活動的情報人員，而且少不了黑色行動。但是對薛震遠這樣的決策者來說，「涉外」就是一個非常敏感的話題，因為只要涉及第三國，就肯定會牽扯到最基本的國策。
要知道，數十年來，中國一直奉行不干涉他國內政的基本國策。
秘密行動是一回事，明目張膽又是一回事。
討論進行得很激烈，絕大部分領導人反對這麼做，認為從國家根本利益出發，應該堅持基本國策。只有少數幾個領導人贊同薛震遠的觀點，而且是考慮到恐怖襲擊對國家安全與國家利益構成的嚴重威脅，認為應該在反恐行動上更加積極一點，通過有限的主動措施遏制日益嚴重的恐怖襲擊威脅。
在收到唐龍落網的消息之後，薛震遠就讓蹇賽康聯系了其他領導人，然後親自趕往國務院，以審議政府日常工作報告為名召開了這次會議。當然，其他領導人都知道，在晚上開會肯定與日常工作無關。
這兩天發生了那麼多事情，薛震遠也不會為了日常工作召開部長級全體會議。
會議持續了快九個小時，依然沒有討論出個名堂來。
薛震遠有點煩躁，甚至有點後悔。
參會領導人不是不知道恐怖威脅有多嚴重，也不是不知道打擊恐怖主義的重要性，更不是不知道只有積極主動的反恐行動才能從遏制恐怖威脅，他們只是不想承擔責任，不想弄髒自己的手。
從根本上看，薛震遠提出的設想，其實根本拿不上台面。
十多年前，美國出兵伊拉克與阿富汗，把這兩個國家****個底朝天，那是師出有名，名正言順的發動戰爭。別說是西方盟國，即便是中國與俄羅斯，也拿不出任何反對美國發動戰爭的理由。
可是現在呢，中國有什麼理由去別的國家打擊恐怖組織？
要知道，這幾年在中國境內發生的恐怖襲擊都與中國人有關，甚至連發動恐怖襲擊的主謀都是中國人。
不可否認，為了打擊恐怖組織，美國也使用了見不得光的手段。
問題是，政府絕對不能與黑色行動扯上關系，更不能明目張膽的支持黑色行動。
美國那麼強大，當年的「稜鏡門」事件，只是披露了一些在情報界根本算不上稀奇的秘密行動，比如監听他國領導人的電話，就掀起了悍然大波，還讓美國跟多個鐵桿盟友的關系變得極為緊張。
中國政府要是這麼做了，就是在為自己樹立敵人。
所有領導人都明白這個道理，而且知道只要事情曝光，就會有人倒霉，而他們顯然不想成為倒霉鬼。
其實，薛震遠早就想到了這層厲害關系。
他只是抱著幻想，認為能夠得到多數領導人的支持。哪怕拿不上台面，也可以借此表明捍衛國家利益的立場。
顯然，事與願違。
討論還在繼續，每個人都在發表自己的觀點，都想讓自己的觀點得到重視。
薛震遠暗自嘆了口氣，這樣的會議持續下去就是在浪費時間，還不如用這些時間做點有意義的事情。
也就在這個時候，會議室的房門被推開，特勤人員魚貫而入。
薛震遠微微一愣，立即朝走在最前面的特勤隊長李保全看了過去。
「元首，您得馬上離開這里。」
「發生什麼事了？」
「剛剛收到恐怖襲擊警報，國土安全局正在追捕一名恐怖份子，懷疑此人試圖行刺包括您在內的所有領導人。」
薛震遠猛的一驚，不敢相信的看著李保全。
「是您最信任的人發出的警報。」
薛震遠又是一愣，這才想到，其他領導人都不知道唐旭宸還活著，所以李保全沒有直接說唐旭宸的名字。
「元首，走吧。」
「其他領導人怎麼辦？」
「都已安排好了，我們的人會護送所有領導人離開。」
薛震遠長出口氣，跟著李保全離開了會議室。
在他身後，其他領導人也陸續跟隨保護他們的特勤人員離開。
當然，薛震遠是元首，特勤局為他準備了一條單獨撤離通道，而其他領導人則分批次從其他通道離開。
數分鐘後，薛震遠跟著李保全等特勤人員來到國務院的側門處。
路邊，停著幾部車輛，居中的是一輛國產豪華轎車。
那是一輛重達六噸的防彈轎車，車廂由厚度超過二十厘米的裝甲鋼制成，車門是夾了凱夫拉的復合裝甲板，前後風檔與車窗是二十厘米厚的防彈玻璃，每半年更換一次，以免長期日曬導致玻璃老化。
上了車，薛震遠才發現，車上已經坐了一個人。
「小唐？」
「元首，等下我會想您解釋。」唐旭宸朝薛震遠點了點頭，對坐到前排右側位置上的李保全說道，「直接回元首府，中途不要停留。」
李保全沒多羅嗦，給駕駛頭車的特勤人員下達了命令。
「到底是怎麼回事？」
「唐龍已經死了，殺死他的是我的親生父親，也是他的親生父親，前軍情局的情報人員唐祖渝。」
「什麼！？」
唐旭宸暗自嘆了口氣，以最簡要的方式大致說了一遍。
這個時候，車隊已經駛出國務院。
「你是說，他是在報復這個國家？」
唐旭宸點了點頭，沒有多做解釋。他一直盯著窗外的道路，車隊剛剛駛出國務院，路邊每隔幾十米就有一輛特勤局的車與兩名特勤人員。從國務院到元首府的道路已經戒嚴，沿途還有更多國土安全局的外勤人員與軍情局的情報人員。此外，空中還有幾架直升機，附近的街道則被軍警控制。
見到唐旭宸不願意多說，薛震遠沒再多問。
特勤局已經仔細搜查了元首府，確認元首府里沒有危險，所以當務之急是把薛震遠安全送到元首府。
唐祖渝再厲害，也不可能在幾百名特勤人員的眼皮子底下刺殺薛震遠。
至于其他的，等薛震遠到了元首府再說。
此時，唐旭宸的心情很復雜。
開始，他把這幾天發生的所有事情都聯系了起來。
唐龍不是主謀，唐祖渝才是，而且唐龍一直在按照他的命令行事，所做的一切都是為了復仇。
說白了，五年前讓唐龍叛變的就是唐祖渝。
也許，唐祖渝在制訂計劃的時候，希望由唐龍主導的襲擊行動能夠成功。只要那枚核彈頭在中國本土上引爆，不管有沒有危害到平民百姓，由薛震遠為核心的中央政府都將遭到致命打擊。
只是，唐祖渝沒有把所有希望押到唐龍身上。
他甚至考慮到了中國政府對這一系列恐怖襲擊的反應，知道在唐龍落網之後，中國情報安全機構會放松警惕，薛震遠會在第一時間召開高層領導人全體會議，商討如何防範與應對恐怖襲擊。
這就是他在等待的機會。
把握好這個機會，他就能把中國高層領導人一鍋端。
要是高層領導人全體遇害，中國政府也就不存在了。