石為民趕到市政府的時候正好十點。他剛剛走進市政府的大廳，就接到郝市長秘書李守石的電話，問他到哪了，讓他馬上到郝市長的辦公室。
石為民來到郝市長辦公室的時候，發現陳市長也在，另外還有兩個人都是石為民的老相識，一個是公安局主管社會治安的副局長孟繼鐵，別一個是巡警隊的隊長張志強。
見石為民到了，幾個人都點頭示意。陳市長小聲責備石為民說「你怎麼才來？郝市長都等半天了。」石為民剛想解釋兩句，郝市長咳嗽了一聲，說︰「今天把大家召集到一起，是有一件重要的工作要安排。」
幾個人趕緊正襟危坐，掏出筆記本開始記錄。
「昨天副省長孫立文到我市檢查經濟工作，對我市的經濟發展思路和發展勢頭都非常滿意，但卻對我市的城市管理工作提出了意見。」郝市長接著說。
一听是省領導對城管管理工作提出了意見，石為民的心一下子提了起來，不知道是哪里又出了問題。可他知道孫副省長是主管經濟工作的，為什麼突然會對金昌的城市管理工作提出意見，這又讓他多少感到有些奇怪。
「孫副省長的車隊在行進過程中，他發現我市人民廣場附近的人行道上，站滿了臨時務工人員。也就是那些手里拿個小牌，寫著什麼木匠、電工、水暖工、刮膩子、刷油漆的，也就是我們平時俗稱的「站大崗」的。孫副省長感覺這些人站在外面風吹日曬的很不容易，就給我們提出了要求，讓我們建一處統一的、封閉的勞務市場，把這些人都安排到勞務市場里，這樣對用工單位和這些務工人員都方便，同時也能進一步淨化市容、市貌，提升城市形象和品味。」郝市長接著說道。
「原來是這樣一件事。」石為民的心里放松了下來，雖然他也一直覺得人民廣場附近「站大崗」的有點影響市容，可對人員的管理並不在《XX省市容管理條例》規定的範圍內，城管大隊也並沒有滯留人員的權力，他覺得這項工作無論如何不會落到自己的頭上。
「既然省領導有要求，而這件事又實實在在地是我市城市管理工作中的一塊缺項，昨天我和郭書記溝通了一下，決定立即按孫副省長要求落實這項工作。」郝市長喝了一口水，接著說，「昨天下午，我找了勞動局和工商局的領導，責成勞動局負責查找勞務市場管理方面的相關法規、條例，工商局負責協調場所。現勞動局已經起草了勞務市場的管理辦法，工商局也在北新街找到了一處能容納五百人的閑置的半封閉市場，可以做為我市統一管理的勞務集散場所。這兩個問題解決之後，下一步就是要把自發在我市各主要街路、廣場聚集的勞務人員統一清理到勞務市場里。這項工作就由你們兩家負責，城管大隊負責宣傳、引導，清理人員，公安局巡警大隊負責維持秩序，防止突發**件發生。」
「讓我們負責宣傳、引導可以，可是清理人員不在我們職責範圍內，我們沒有滯留人員的權力，就是人家不走，我們也沒有強制措施，我看這項工作還是應該交給公安部門。」石為民說。
「石隊呀，你在公安部門干了這麼多年還不知道？我們公安部門也不能隨便抓人呀！《治安管理處罰法》規定的很清楚，人家沒有違法行為我們就亂抓人，是要承擔法律後果的！」張志強爭辯說。
石為民知道張志強說的是實情，但是讓城管隊員去清理「站大崗」的確實是勉為其難，翻遍城市管理方面的法規、條例，也沒有對勞務人員的管理規定。
「你們的市容管理條例沒有站道經營這方面的規定嗎？」郝市長問。
「有站道管理方面的規定，但我們只能扣押站道經營物品，也不能扣押站道人員呀！」石為民說。
「我看那些人不少都是騎自行車來的，就把車子停在道邊上，他們要不听勸導你就把他的車子收了。」張志強在旁邊出主意說。
「自行車我們過去也沒收過呀？人家在道邊停個自行車，你就把人家車子收了？這恐怕有點不講道理吧！再說，那些人不少手里都有家伙，這麼干容易出亂子的！」石為民說。
「出了亂子我們就可以上了。」張志強說。
「行了，你們別爭了！這件事就這麼定了，這是省政府領導親自交辦的，郭書記也拍了板！困難肯定是有，沒有困難找你們做什麼？養你們做什麼？」郝市長嚴肅的說，「沒有法律依據也沒問題，中國的事情多了，法律規範的只是一部分，對一些新興事物立法的速度是跟不上事物發展的速度的。比如說‘站大崗’的問題，在幾年前我市還根本就沒有‘站大崗’的，這類人群是應社會發展需要在近幾年才興起的，法律自然沒有專門針對他們的管理規定。但現在沒有，不代表以後也沒有，現在沒有更不代表我們就可以對這項工作放任自流，而不去管理。工作還沒開始，就先談困難，先談麻煩，這就是你們的工作作風嗎？」
郝市長的批評讓屋里的人都低下了頭。石為民張了張嘴也沒敢再說什麼。在中國，領導的行政命令大于法律規範的事情並不是金昌特有。
「好了，郝市長剛才已經把任務安排的很明白了。石隊長回去後和工商局、勞動局對接一下，然後就各負其責開始工作，有什麼問題隨時出現、隨時研究、隨時解決，你們解決不了的，可以隨時找我。」陳市長打破了沉默說。
「需要公安部門配合的我們全力以赴。」孟局長也表態說。
從郝市長辦公室出來，陳市長又特意把石為民叫到辦公室交待了他幾句。一是今天的事情他不應該遲到，二是不應該在市長辦公室談那些困難。三是不管采取什麼辦法一定要把這項工作落實好。
「現在正是你能不能接上綜合執法局局長的關鍵時期，這項工作是省領導提出來的，又是郝市長親自安排的，你一定要好好表現，不然你的政治前途會受影響的！」陳市長最後囑咐石為民說。
在陳市長的提醒下，石為民認識到了問題的嚴重性，一回到大隊，他馬上召開了班子會，研究落實這項工作。
在會上，大家一致認為這項工作根本就不在城管大隊的職責範圍內，靠城管大隊去清理這些人員難度太大。
「你總不能說人家站在道上就影響市容吧？」鄧紅生說。
「紅生說的有道理，我們並沒有滯留人員的權力，如果人家就是不走，我們根本就沒有什麼強制措施。」王保國說。
「這件事就應該讓公安部門管，他們還有點力度，光靠我們，白扯！」丁前進說。
到最後，石為民只好把郝市長的話搬了出來，「你們以為我願意接這個爛活？可郝市長都這麼說了，我們還能說什麼？我的意思是先推進一下，真遇到困難再研究怎麼辦，實在辦不了就只好向領導請示了，領導不滿意我們也沒辦法了！」
听石為民這麼一說，大家雖然滿肚皮的牢騷，也不好再說什麼了。最後，這項工作落在了鄧紅生主管的直屬中隊身上，鄧紅生雖然不願意接，可推也推不出去，只好硬著頭皮把這個燙手山芋接了下來。
經過與勞動、工商部門協調，決定先由三個部門聯合下發一個通知，一是通知這些「站大崗」的流動勞務人員統一到北新街新設立的金昌市勞務市場攬活；二是通告了勞務市場的一些管理規定，主要內容是每人一天收一塊錢的管理費，用于對勞務市場的日常維護；三是對于不進入勞務市的流動勞務人員，城管部門將采取強制措施並進行處罰，至于采取什麼強制措施和怎樣處罰並沒有明確說，其實也是沒法說。
通知印好之後，就由直屬中隊到各個勞務人員聚焦點進行散發，三天之後，對于不進入勞務市場的人員將進行清理。