官家 第785章 撤區並鄉進行時(下)

作者 ︰ 不信天上掉餡餅

「在撤區並鄉建鎮、簡政放權工作中,有五個問題必須要把握好。第一個是關于確保人心安定、社會穩定的問題。我們認為,在這個工作盡心當中,要做到五個不變。一、包括農村生產責任制在內的黨在農村的各項現行政策不變;二、所有依法形成的經濟關系不變;三、現有國家、集體、個人財產(包括山林、礦產、水資源等)x ng質不變,區劃變動時,所有企事業單位一律按屬地原則成整體地轉移歸屬關系,凡單位、個人集資興辦、的工商企業、股份合作企業、公益設施形成的關系受法律保護;四、現有區、鄉、鎮干部、職工的x ng質、職級、工資待遇不變(除人員分流時按政策辦理手續外);五、村的區劃不變。為保持穩定,撤區並鄉的地方,要暫停森林砍伐、企業破產、國有集體資產拍賣的審批。暫停工商企業的紅利分配、鄉鎮以及市直部門的招工招干等工作,以免增加人、財、物管理的難度,造成不必要的混亂。如果有借改革之機浪費xs 分、侵吞、損壞國家、集體和公民財產,擾亂正常工作秩序的違紀違法行為,必須嚴肅處理。」

「二是合理確定鄉鎮區劃。新設鄉鎮一般以人口三到五萬,面積一百到一百五十平方公里為宜。行政區劃確定的原則要著重考慮有利于經濟展這一因素,如原有鄉鎮的經濟展水平、經濟流向、產業結構、資源分布狀況,以及交通、水利、郵電通訊等基礎設施狀況等,盡可能做到每個新設鄉鎮應有一、二項主導產業和一個有展前景的集鎮,使行政區劃與經濟區劃盡可能一致。同時,也要根據行政區劃設置的一般原則,即考慮山系、水系的完整和行政區劃的歷史演變、群眾風俗習慣等因素,以便于管理、方便群眾,使區劃設置與群眾歷史習慣、感情、心理需求相 n合。還有一個需要明確的,就是鄉鎮區劃調整,成建制撤並,非特殊原因,不得拆散分割。」

「第三個問題,劉書記指示,是這個工作的重中之重。就是給鄉鎮下放權力的問題……」

听到這里,與會常委們俱皆豎起了耳朵。這個事情,確實是值得特別的關注。畢竟簡政放權,和在座的諸位息息相關,搞不好原先屬于他們的權力,這一回就要讓出來了。

「劉書記指示,市直部門延伸到鄉鎮的機構可以分三種情況來對待。第一個人、財、物、事四項權力全部下放給鄉鎮,只由市直部門進行業務指導和依法監督的部門包括財政、教育、民政、國土、交通管理、文化、廣播、衛生、司法和農口各站、所、中心等。第二個公安、法庭、國稅、地稅、工商、郵電、農電、銀行等人、財、物、事四權以上級部門管理為主,鄉鎮參與工作指揮,干部管理,黨團關系由鄉鎮管理。第三個3、供銷社、糧站、食品站、信用社、商業保險等全部作企業對待,黨團、戶口關系進行屬地管理,政策上、法律上接受鄉鎮監督與領導。鄉鎮黨委政府的內設機構一般以四至五個為宜,不可過多。鄉鎮人武部接受同級黨委和上級軍事部門雙重領導,機構單設,並且要按規定配足專職人員。有關財政問題,鄉鎮政府建立一級財政,並設立金庫。撤區並鄉後,全市每個鄉鎮都要設立財政所、稅務所。劉書記指示,在現階段,財政所和稅務所合署辦公,兩塊牌子,一套人馬。」

常委們面面相覷,臉上1 出了較為訝異的神情。

財權人權物權事權俱皆下放,鄉鎮的權力較之以前的區公所只強不弱,至于和以前的副科級鄉鎮比較,更是天攘之別。

搞這麼大的動作,合適嗎?

大家心里不免都升騰起一個個疑問來。雖說是試點,但步子邁得太大,能不能保證平穩過渡,就是個很考驗當政者能力的大問題了。

「第四個問題,也是很重要的,就是人員分流。一直以來,我們的干部隊伍人員編的情況都比較嚴重,劉書記指示,一定要利用這個撤區並鄉的機會,堅決消腫,確保機構人員精干。當然,也要尊重歷史,安定人心,調動積極因素。總的原則是‘統一接納’逐步分流,。在合並的時候,區、鄉、鎮原有干部職工一律由新的鄉鎮黨委統一接納下來,然後逐步做好分流工作。干部分流,有如下幾種去向︰一、安排到新設的鄉鎮部門機構。市、鄉部門在鄉鎮新設機構所缺工作人員,先從現有鄉鎮干部中選用。二、領辦、承辦鄉鎮企業,允許鄉鎮黨政干部在企業兼職。三、轉移到鄉鎮舉辦的各種服務機構、經濟實體中去,四、選派優秀中、青年干部下村任支部書記。五、鼓勵內退,允許留職停薪辦實業。六、凡屬農村臨時聘用人員的,一律給予一次x ng補貼辭退回村。」

談完此番撤區並鄉建鎮試點工作的總體方案之後,丁立國又就新政區規劃草案做了較為詳細的解釋。隨即合上筆記本,劉偉鴻點點頭,示意自己的講話完了。

「同志們,就剛才立國同志做的政區規劃草案,大家都談談意見吧。

劉偉鴻說著,目光在與會常委們的臉上——掃過。

「書記,這個農村臨時聘用人員,一律辭退,是不是太一刀切了?有些農村臨時聘用人員,其實是比較優秀的,工作能力也很強,有些工作也離不開他們。你看,是不是可以根據實際情況,區劉對待?」

市長劉慶隆第一個表意見。

劉偉鴻已經明白說了今天這個會議就是座談會,不做決定,只是探討,所以劉慶隆也就沒有多少顧忌。劉慶隆以前一直都在搞干部工作,對人員問題特別的敏感。其實他這個話,也是很多常委都想要說的。

浩陽市的常委班子成員,多數是浩陽本地人,或者在浩陽工作對間較長,各種人際關系錯綜復雜,所謂農村臨時聘用人員,在座諸位,多多少少都有那麼幾個打過招呼,特招進來的。如今一刀切了,卻是不好向親戚朋友交代呢。

只是大家懾于劉偉鴻的威望,不敢輕易開口。搞不好就會被劉書記誤會自己有s 心。現在劉慶隆提了出來,那是最好,大家都覺得劉市長果然是個好班長,能夠站在大伙的立場上考慮問題。

劉偉鴻輕輕一揮手,說道︰「慶隆同志,搞這麼大的動作,規矩還是嚴格點好。盡可能不搞區別對待。這個規定,很容易被人鑽空子。我們現在的干部隊伍,人員編特別嚴重。一個坑里塞好幾個蘿卜是常有的事。單是安置這些正式的干部職工,都夠讓人頭痛的了。再加上大量的臨時工,更加不好安排。如果搞了區別對待,我們又必須花大量的人力物力,去考察甄別這些臨時工誰是優秀的,誰是必不可少的。而且考察的結果,還不一定準確,很容易為特權開後門。我看暫時定下這麼條規矩吧。」

劉慶隆點點頭,說道︰「嗯,書記果然高瞻遠矚,我也贊同書記這個意見。」

自從出任市長之後,如同朱建國劉偉鴻預料的那樣,劉慶隆的位置還是能夠擺正,自動自覺協助劉偉鴻抓好市里的各項工作,在重大問題上,基本都能和劉偉鴻保持一致。看上去,劉慶隆算是選了一個比較正確的策略。在浩陽地區,無論是誰,和劉偉鴻對著干,明顯沒有好結果。劉慶隆可不認為自己比曹振起宋曉衛還厲害。

「同志們,我們今天主要是先討論新政區的規劃草案,大家就這個問題表一下意見吧。」

劉偉鴻又強調了一句。

你們不要東想西想,今天的議題很明確。

談到新的政區規劃,氣氛倒是馬上就活躍起來,大家踴躍表意見。這個東西,對于在座諸人而言,沒有太大的利害沖突,自然能夠客觀對待。

座談會召開了兩個多小時,臨近下班的時候,才告一段落,大致將新的政區劃分確定了下來。基本上是采用了試點領導小組拿出來的規劃方案。劉偉鴻對這個討論結果還比較滿意。

會議結束之後,劉偉鴻返回自己的辦公室,剛剛一坐下,?機就響了起來。劉偉鴻拿起來一看,是地區公安處處長申克禮的辦公電話。

劉偉鴻微微一笑,給申克禮撥了過去。

「你好,申書記!」

申克禮兼任地委政法委副書記。

「呵呵,劉書記,你好啊。哎呀,你可真是大忙人……劉書記,待會有時間吧?有時間的話,我請你吃個飯,怎麼樣?」

申克禮和劉偉鴻的關系也算不錯,說話比較隨意。

「好啊,有飯吃我歷來不拒絕的。今天就好好打打申書記的土豪!」

劉偉鴻笑哈哈地說道。

「那好那好,那就這樣說定了,浩陽賓館,不見不散!」ps︰撤區並鄉,基本就是這兩章表述過了,接下來這個工作會一筆帶過。後續的情節,主要是熱血,斗爭,權謀。相信四月份,故事會比較給力。請大家多加鼓勵!!。a全文字更新

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