看到唯一一個反對過呂布的孔融也沒有再反對呂布的意見，並不太懂什麼‘科舉制’的劉辯立刻點頭同意了呂布的提議。
呂布又接著提出‘三省六部官職來取代三公九卿制度’︰「‘三公九卿’官制需要太多的官員來運轉，如今臣雖然發出了求賢令，但是至今為止到洛陽意欲求官的賢才數量遠遠不夠，所以臣另設‘三省六部’官制。
中書省，正官為內史令，副官為內史侍郎，主要職官有中書舍人。中書省主要負責秉承皇帝旨意起草詔敕，起草之責主要由中書舍人負擔。
門下省，正官為納言，副官為黃門侍郎，主要職官有給事中。門下省主要負責糾核朝臣奏章，復審中書詔敕，如認為不當，可以封還和加以駁正。駁正之權主要由給事中掌握。中書、門下二省都設在宮內，所以又有諫諍之責，設左右諫議大夫、左右補闕、左右拾遺，分屬二省︰左屬門下、右屬中書，以匡正皇帝的過失。
尚書省設在宮外，正官為尚書令，實際不任命，由副官左、右僕射代行職權。僕射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎，負責都省職事，總領六部。各部長官稱尚書，副為侍郎；各司之長為郎中，副為員外郎，分別負責貫徹各種政令。他們對中央擔任具體事務的九寺三監五監，見卿監及地方上的州、縣官有領導、監督之權。
中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之，是三省分工原則，從而彼此制約，以掌管國家大政。」
「呂愛卿所說的三省，倒與三公所負責的事務相似，卻不知呂愛卿所言的六部又是與九卿有何差別？」漢朝皇帝可以不知天下黎民之苦，也可以不知天下稅負幾何，但是對于三公九卿的職責卻必須一清二楚。
呂布輕笑道︰「殿下莫急，臣所言的六部乃是吏、戶、禮、兵、刑、工六部也。
吏部，下設吏部司、司封司、司勛司、考功司，掌管天下文官的任免、考課、升降、勛封、調動等事務。
戶部，掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。
禮部，下設四司，儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事。祠祭清吏司，掌吉禮、凶禮事務。主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務。精膳清吏司，掌筵饗廩餼牲牢事務。
兵部，掌全國武官選用和兵籍、軍械、軍令之政，正官為兵部尚書，置兵部侍郎三人。
工部，掌水利工程，兼領航運之政。下設工部司、屯田司、虞部司、水部司。工部司為工部頭司，掌營建之政令與工部庶務；屯田司掌天下田墾；虞部司掌山川水澤之利；水部司掌水利。正官官稱工部尚書，置工部侍郎一人。
刑部，審定各種法律，復核各地送部的刑名案件，審理‘監候’的死刑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。
亦職掌他省及衙門的部分文書收發和某些曰常政務。此外，設督捕司，掌督捕通緝事。秋審處，掌核秋審、朝審各案。減等處，掌匯核各省及現審各案之遇赦減等事。提牢廳，掌管獄卒，稽察南北所監獄的罪犯，發放囚衣、囚糧及藥物等。贓罰庫，掌收放現審案內贓款及沒收各物件，並保管本部現銀及堂印。贖罰處，掌罰罪事。律例館，掌修訂法律。正官為刑部尚書，設刑部侍郎兩人。」
「呂愛卿可有這三省六部的官員推薦？」劉辯被呂布說的那些三省六部弄得頭昏眼花，既然這是呂布提出的意見，那劉辯干脆將這些新設的部門的官員任免，交給呂布來自己任免。
「三省主副官員之位，臣推舉蔡邕為尚書省尚書令一職，顧雍為左僕射，鐘繇為右僕射。田豐為門下省納言一職陳群為內史侍郎。許攸為中書省內史令一職，荀攸為內史侍郎。
六部官員，沮授深通民政，臣推舉他領吏部尚書。
荀彧素有‘王佐之才’的美譽，臣推舉其為戶部尚書。
陳宮熟讀秦漢兩朝法典，臣推舉他為刑部尚書。
孔融乃聖人孔夫子後裔，臣推舉其為禮部尚書。
兵部尚書乃關乎國家生死存亡的要職，臣願親領兵部尚書一職。另舉薦賈詡、魯肅兩人為兵部侍郎。
至于工部尚書，臣表奏一人，乃宛城人，姓鄭名渾，可使其為工部尚書。其尚有一徒，姓馬名鈞字德衡。臣表奏其為工部侍郎！」呂布想起前些曰子被‘請’到洛陽的鄭渾、馬鈞這師徒二人，臉上透露出燦爛的笑容。
劉辯揮了揮手道︰「既然呂愛卿已經有了人選，那朕無不答應。」
呂布看了一眼神色復雜的孔融，帶著田豐、賈詡等人高聲喝道︰「吾皇聖明。」
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呂布在走了稟明皇帝這個環節後，大張旗鼓的開始了建立三省六部制和改變法度、推行科舉制等數個措施。隨著眾多賢能之才加入洛陽朝廷，司、並兩州這些曰子堆積的眾多政務，被他們秋風掃落葉一般全部解決掉。
與此同時，呂布開始動用靈帝寶庫中得到的那批金銀錢財，以及儲存在城外官倉的大量糧食，在並州和司州開始大舉征兵。
這次征兵還不僅對司州和並州這兩個地方開放，呂布還以朝廷的名義，向關東各地是散布了征兵令。承諾不僅可以領取當月的糧餉，還可以沒入領取一份額外的糧食。
此令一出，正在鬧饑荒的青州、兗州，頓時出現了一股龐大的難民潮涌進虎牢關。呂布手里要錢有錢要糧食有糧食，對那些讓各地諸侯頭疼萬分的難民潮那是來者不拒。
呂布在從難民中征召了大量的合格新兵後，呂布把剩下的眾多難民全部遷移到並州。這樣一來不僅重新開墾了並州眾多荒廢的良田，也緩解了司州的人口增長速度，畢竟相比起地廣人稀的並州而言，沒經歷歷史上的那次大搬遷，司州的人口還是十分稠密的，根本無法‘吃’得下源源不斷的難民潮。而並州這些年雖然沒有什麼大的災難，但在呂布出道前的數十年，並州一直是鮮卑人和南匈奴人的‘糧倉’，隔三差五的組誠仁數百千不一的劫掠團，讓並州人口一直處于全國十三個州郡中的下游水準。
但是看到呂布揮金征兵、撒糧招民，河北的袁紹在對司州、並州垂涎三尺了數個月的時間後，終于在第二年的二月，也就是公元193年，新建安二年。袁紹一面令手下的文士陳琳發表開始要對洛陽‘清君側’的討伐檄文，一面發起冀州全州的征召令。將分散在冀州各地的大批軍士匯集到鄴城城下，準備舉行誓師儀式對並州發起攻擊。
同時袁紹還飛馬聯系陳留曹⺪，淮南袁術，長安的李催、郭汜，試圖從東西南北四個方向發起對呂布進行四面攻擊。袁紹終于還是如魯肅所料那般，對呂布這個佔據了天下人口密集、資源富裕，又身為政治中心的洛陽，露出了猙獰的獠牙。
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