建寧三年五月一日，劉宏與眾朝臣商議漢州化郡以及一眾官員的任命。
最終經過商議，決定將漢州即原高句麗長慶以南，分為三個郡，管水以東為蓋郡，因以蓋馬山防御沃沮國方面的敵人而得名。
剩下的兩郡，則是由原高句麗國都為分界，以北為然郡，因然城不僅防御著夫余國，亦可防御草原之上的鮮卑人，雖然此時幽州以北，幾乎沒有鮮卑人的存在了。
原高句麗國都以南為錦州郡，因毗鄰遼東郡，最為安全。是故漢州之治所亦是放在了錦州。
不過這錦州城，如今正在建設當中，錦州城緊鄰管水，在原高句麗國都以南，為漢州的中心。
漢州刺史乃是右將軍張煥，用張煥這麼一個秩中兩千石的將領，去擔任一個秩兩千石的刺史，明顯是降了一格。
于是劉宏便命右將軍張煥為漢州大都督，總領漢州軍政，兼任漢州刺史。
當劉宏提出大都督的官職時，滿朝文武皆是一愣，隨後劉宏解釋道「大都督，無秩，乃是總領軍政之職務，具體職權由朝廷任命。」
劉宏這話一出來，百官頓時明白了，不過是為總領軍政創建出的名頭而已。
當然了，這總領軍政可不是統領北伐軍，畢竟這北伐軍可是如今大漢朝絕對的精銳。
劉宏從兵部調撥了十萬大軍，組建了臨時的漢州州郡兵，待大軍至漢州時，除南越軍外皆回師洛陽。
董卓雖然沒能回到洛陽，但是卻也得到了一個長慶亭侯的侯爵，也算是安撫了董卓。
漢州刺史的人選確定了，這些百官便紛紛頂上了三個郡守之職位，不過眾人最在意的還是錦州郡郡守，畢竟這個郡幾乎遠離戰亂。
不像其余兩個郡，而且蓋郡還是一旦戰爭爆發的前線，誰也不會覺得，高句麗的國主會眼睜睜的看著自己被滅國而無動于衷。
雖然此時高句麗的大軍正在攻打沃沮國，但是誰都知道，一旦高句麗緩過來，定會來一場生死反撲。
經過一番討價還價，最終錦州郡郡守由有州郡任職經驗的楊彪擔任，楊彪，字文先，二十八歲，內閣閣員、光祿勛、兵部尚書楊賜之子。
然而若是將楊彪看成司隸一系的，那便大錯特錯了，楊彪與王允一樣是難得的出身世家，卻忠心漢室之人。
這到不是言其贊同消減世家，只不過是在世家與漢室相比下，其更忠心漢室，也可以說其知道大樹底下好乘涼的道理。
總之，劉宏對楊彪擔任錦州郡郡守一職，還是比較滿意的。
然郡郡守則是由原北地太守夏育擔任，夏育原是段部下，後遷北地太守。可以說這夏育是帝黨的人，因為這涼州出身的將領可以算作是劉宏帝黨內部的一個小派系。
蓋郡郡守是劉宏最為重視的，最後劉宏干脆乾綱獨斷，遷永昌太守曹鸞任蓋郡太守，遷孫堅為郡尉，許攸為蓋郡隨軍參謀。
這是劉宏登基親政以來，少有的幾次涉及郡尉的任命。
經過長時間的征戰，佔據夫余國大半的鮮卑人亦是疲憊不堪，再加上如今奴隸大軍比正規軍多的尷尬，是故鮮卑大軍開始消化戰力品了。
夫余國此時依然與挹婁激戰不已，而高句麗逃亡國主，則是率大軍與沃沮國交戰，意圖東山再起。
因此半年內，漢州皆可不必擔憂外患襲，是故漢州進入了大建設的時期。
不但要推行漢化，還要重新丈量土地，因漢州一年多半是寒冷無比，是故盛夏難得的種植季節，漢州的官員可不想錯過，是故整個漢州的官員全都忙的熱火朝天。
這到不是說這些官員有多愛民如子，而是他們知道劉宏對著漢州寄予了多大的希望，若是沒能達到劉宏心里的數據，這些官員全都要遭殃，沒人懷疑這一點。
除了漢州外，就只有青州依舊不平靜，大漢其余州郡，皆是進入了平穩的發展軌道。
建寧三年五月四日，青州東萊郡黃縣。
黃縣縣令曹操正一臉黑氣的看著眼前的一名縣丞，這名縣丞乃是當地豪強之子。
因此一直未曾將歷任縣令放在眼里，而且其家中在黃縣亦是小有勢力，是故在劉據反叛之時，亦是安然無恙。
曹操咬牙切齒的說道「爾身為縣丞，竟然不知幾日來，所派發之米糧為幾何？」
「縣令，下官確實不知。」
縣丞很是守禮的，先是微微一禮，隨即才回答道。
若是不看縣丞那鼻孔朝天的樣子，曹操亦是會認為這縣丞是個守禮知趣之人，然而現在曹操只知道，若是不將此人辦了，自己在黃縣什麼也干不了。
隨即曹操平息了心中怒火，笑道「既然如此，本官自去查探。」
說完話，曹操便離開了縣衙。
縣丞看著曹操離去的背影，不屑的撇了撇嘴，「哼，不過一稚子，皇帝竟然將這麼一個無知之人，放到了這黃縣，真是昏庸至極。」
還未走遠的曹操微微一頓，隨即若無其事的離開了。
原本曹操想拿住這個把柄，將其法辦即可，隨後卻是一想，若是此人一口否決又當如何？于是曹操只好放棄了。
曹操漫無目的的走在大街上，突然感覺有人跟在自己身後，隨即曹操三轉五轉的走進了一條小巷。
這小巷並非是死胡同，因為曹操不知道對方是什麼人，又有多少人，是故只能選這麼一個折中的辦法。
這時一名小販打扮的人走進來，看著曹操道「可是黃縣縣令曹操當面？」
「正是在下，不知這位小哥是？」曹操毫無懼色的回問道，其實也沒什麼可畏懼的，畢竟眼前僅此一人而已。
這時小販身後傳來一陣擊掌聲，隨即便見一中年漢子走進小巷道「不愧是曹閣老之孫。」
曹操見來人夸贊，只好客氣的應承著。
寒暄過後，中年漢子道「某乃黃縣錦衣衛指揮使，此次是有事相商。」
曹操聞言一愣，這黃縣錦衣衛指揮使可是和自己這縣令同級，而且還是神龍見首不見尾，如今竟然主動找上了自己，真是奇怪。
隨後其說出了理由，原來其已經掌控了縣丞家暗中勾結鹽幫的證據，想要請曹操協助其擒拿縣丞父子。
曹操聞言一喜，真是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫啊！
最後二人商議了一番，便各自離去了。
建寧三年五月八日，曹操一連三天裝作畏懼縣丞家勢的樣子，並在當晚宴請了縣丞一家。
縣丞以為曹操是想投靠他們了，一家人便欣然前往，黃縣錦衣衛指揮使都沒想到，事情竟是如此順利。
在宴會上，錦衣衛將其一網打盡，至此，曹操在黃縣最大的障礙被搞定了。
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