借天改明 第二百二十章 廉政公署

作者 ︰ 叫天

013-11-27

「陛下,不知您是否還記得臣跟您提過的事,就是有關臣家鄉成立廉政公署的事?」鐘進衛問崇禎皇帝道。本書最新免費章節請訪問。

崇禎皇帝點點頭道︰「記得,鐘師傅說了後,朕和你說準備有合適的機會就學學。你的意思是,現在是合適的機會?」

溫體仁是第一次听說廉政公署的名稱,不知道具體是什麼,就問鐘進衛。

于是,鐘進衛就又向溫體仁解釋了一遍。

然後他又轉向崇禎皇帝,誠懇地說道︰「陛下,眼下的處境和臣家鄉廉政公署成立的背景極其相像,臣覺得該是學廉政公署做法的時候了!」

「鐘師傅不是說要以百姓都有舉人學識,舉報才會有理有據,正確識別官吏犯法與否麼?」崇禎皇帝記起當時的場景,帶著疑惑問鐘進衛道。

鐘進衛馬上回答︰「事急從權!」

溫體仁听到這里,笑著插話說︰「中興伯之前想法的要求太高了。貪官污吏之事,不要求百姓事事都能監督、辨別。只要能舉報影響大的貪污腐化之事,就能震懾貪官污吏了。至于中興伯所說的那種境界,可以慢慢地實現。」

鐘進衛一听,醒悟過來自己之前的說法是太理想化了。

崇禎皇帝帶著將信將疑的態度問道︰「這樣可以麼?」

「陛下,太祖當年有令百姓知某官犯事,可直接糾之押送京師,敢阻攔者夷其九族。」溫體仁給兩位科普了下當年的反腐手段。

鐘進衛一听,直覺一股王八之氣撲面而來,夷其九族,好大的手筆,這也只有太祖能有這個魄力頒布這樣的命令了!

然後鐘進衛又覺得後世的某一場運動好像搞的形式和這差不多,當然程度更深,廣度更廣,持續時間更久,用意是不是一樣就不知道了。

崇禎皇帝听溫體仁這麼一說,對于百姓學識這塊就不再有疑問。

他接著問鐘進衛道︰「這廉政公署該如何實行為好呢,朕以為廠衛已有此職能,需要另加一處衙門?」

崇禎皇帝說到這里,又馬上補充道︰「現在廠衛也有涉及貪腐一事,這又該怎麼解決呢?」

到了問題解決的關鍵步驟了,溫體仁不再悠哉地捋那胡子,專心听中興伯怎麼說。

「陛下,這其實是涉及監督機制的問題。臣覺得現在的監督機制存在重疊冗余之處。」鐘進衛分析道。

「哦,怎麼講?」崇禎皇帝的神態專注。

「您看,御史監察文武百官,錦衣衛又監察文武百官,東廠還監察文武百官,雖然各自的重點略有不同,但差別不是太大,這是不是重復冗余了?」

「那鐘師傅的意思是要調整這三處的職能?」崇禎皇帝猜道。

「正是。」鐘進衛大聲肯定道。

「那依鐘師傅之見,該如何調整?」

「根據監察對象的不同進行分工。官分文武,其職能各不相同,因此其貪腐的特點就不一樣。臣以為,都察院專職監督文臣,錦衣衛專職監督武官,會比較好。」

「那東廠呢?」崇禎皇帝提醒道,這文武百官都被監察,東廠還能監督誰。

「東廠專職監督都察院和錦衣衛。」

「那豈不是東廠獨大,這好像不符合鐘師傅之前所說的廠衛平衡吧?」崇禎皇帝還記得鐘進衛當初給過的提議,就提醒他道。

「陛下,情況不一樣,所以臣覺得需要改一下。而且,東廠也不會獨大,它只能監督都察院和錦衣衛,其他文臣武將之事無權干涉。」

鐘進衛說到這里,又補充說明好處︰「這麼一來,三個監督機構各自監察一塊,彼此之間以及被監察對象的隸屬都不相干,有利防止貪腐的漫延。」

溫體仁听得皺起了眉頭︰「那東廠由誰來監督?」

鐘進衛轉向溫體仁,回答道︰「成立廉政公署,由它來監督。」

「又多一個衙門?」溫體仁皺著眉頭道。

「我設想的這個廉政公署不是普通的衙門,我是這麼想的,這個廉政公署存在于東廠,但沒有辦公場地,人員名單保密,甚至東廠提督也不知道誰是廉政公署的人,只有陛下知道。這樣,能保證最高級監督的衙門保持清廉,因為誰想著干壞事的時候,都要考慮邊的人是否是廉政公署的人。」

鐘進衛的說法很新穎,溫體仁一下拿不準好壞,就沉思起來。

「這廉政公署的人也是會監督都察院和錦衣衛麼?」還真被溫體仁想到了鐘進衛話里沒提到的一點,就問道。

「不是,廉政公署的人只監督東廠。」

「那這個廉政公署是否可以部署到都察院和錦衣衛中,讓都察院和錦衣衛也不敢有貪贓違法之事,這樣不也可以?」崇禎皇帝問道。

「陛下,這種暗地里監督的事情不是越多越好,否則人人自危。俗話說,做多錯多,辦事的官吏就可能會轉變為寧可少辦事,也不能辦錯事。這對大明來說,並不是一種好的現象。」

鐘進衛都是想著說著的,剛說完又想起一個理由,就繼續補充道︰「而且,都察院和錦衣衛已有東廠監督,如果再加廉政公署進去的話,監督職權又會重復,浪費了人力物力財力。」

「那這廉政公署,朕怎麼去做?」崇禎皇帝不明白具體的做法。

「比如,陛下從東廠中選出甲乙兩人,這兩人不知道彼此已被陛下定為廉政公署的頭目。再由甲乙分別從東廠中擬出他們認為可以作為廉政公署人的名單,交由陛下最終裁決。陛下由這兩份名單中劃去一些重復的或者不中意的人名。然後由甲乙再去通知對方入選廉政公署。這些人只能單線和甲或者乙聯系,必要時,有權直接覲見陛下。」

「鐘師傅,對于這做法,朕有幾個疑問。」

「陛下,請說。」

「這頭目是要有甲乙兩人?」崇禎皇帝問道。

「陛下,這個可以由您看情況而定,如果東廠比較清廉,少有犯法違紀之事,您可以只定兩個或者一個,如果犯法違紀之事比較多的話,您可以適當增加。但是,不能讓他們知道一共存在多少個頭目。」

「這是為了讓他們自身也感到有人在監督其做事,不得貪贓枉法是麼?」崇禎皇帝按照自己的理解,問鐘進衛道。

「是的,陛下。」

「那為何要給朕一份名單,等確認後再去告知對方成為廉政公署一員呢?」崇禎皇帝問出了第二個問題。

「如果不這樣的話,可能有個人會被甲乙兩人都看中,都去通知,這麼一來,這個人就知道了那兩個通知他的人是廉政公署的頭目,不利于保密。」鐘進衛解釋道。

「那為何又要讓他們可以直接面見于朕呢?」

「這個可以限定覲見條件,只有發現他在廉政公署的上司有不法行為,才有權覲見陛下。這也是為了讓甲乙在拉其手下做犯法之事時,要掂量掂量其是否會告發。」鐘進衛馬上解釋了崇禎皇帝的這個問題。

「哦,是這樣。」崇禎皇帝沒問題了,就在腦中過一遍剛才鐘進衛所說的這一套內容。

鐘進衛看崇禎皇帝在思考,就轉向溫體仁道︰「溫大人,您有關這廉政公署的事,有什麼看法麼?」

「中興伯,你不是說廉政公署接受百姓舉報麼,如果此機構轉為暗處,則百姓如何舉報?」溫體仁還真是有問題,剛好鐘進衛來問他,就順勢問道。

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