出了院子，胡萬里便在眾人的簇擁下一路向西，沿途草草看了幾個院子後，便來到東興港公所，所謂公所，實則便是衙署，規模不大，尋尋常常的一座三進的院子，東興港公所沒有衙役，只有幾個抄寫員，主要任務是建立各類檔案，統計各類數據。
東興港不征稅，也不征發徭役，港口碼頭、城牆、房屋、道路等的修建全部都是花銀子雇請工匠民夫，不僅城內駐扎有千余人的護衛隊，城內城外隨時都有護衛隊兵丁巡邏，根本就用不上衙役。
進了公所，在正房大堂落座之後，胡萬里便吩咐道︰「叫兩個書吏進來速記。」听的這話，眾人都意識到胡萬里這次談話相當重要，趙長福一邊吩咐人上茶，一邊快步出去叫了兩個抄寫員進來。
胡萬里端起茶盅熟練的用碗蓋刮了刮，淺啜一口，但覺色清而味甘，微香而小苦，不由低贊了一聲道︰「這茶還不錯。」說著，他瞥了劉思武、李健二人一眼，道︰「護衛隊官兵平日里可都喝茶？」
听的這話，劉思武、李健二人不由一愣，護衛隊官兵一律都是十五六歲至十七八歲的年輕人，而且都是出身貧寒之家，誰喝茶？再說了，護衛隊官兵都無兵餉，哪來的錢買茶？
微微沉吟，劉思武才含笑道︰「少爺，小的們都是喝涼白開，沒有喝茶的習慣。」
「這可不行。」胡萬里微微笑道︰「茶葉可是好東西，特別是綠茶，護衛隊從上到下都必須養成喝茶的習慣，軍營里要備茶水，海船上更是必須備足夠的茶葉，要保證船上每個人每天都能喝上茶水。記的是綠茶！」
一眾人听的都是莫名其妙，不知道胡萬里何以如此重視飲茶，李健乍起膽子道︰「小的們愚鈍，還望少爺指點，喝茶有何益處？」
這年頭航海最易患上壞血癥，一次遠航。死于壞血癥的船員水手數量相當大，根本原因就是在海船上缺乏新鮮的蔬菜水果，缺乏維生素c，綠茶富含維生素c，是船員水手預防壞血癥的最好飲品。
胡萬里雖然知道這個原因，卻是不知怎麼給他們解釋，微一沉吟，他才笑道︰「蒙古人喜歡喝茶，而且每日都離不開茶。知道是什麼原因嗎？就因為他們水果菜蔬少，海上行船也難以吃到水果菜蔬，所以，我要你們必須喝茶。」
听的是這個原因，劉思武忙躬身道︰「屬下遵命，即日起便在軍營海船上推行喝茶。」
胡萬里微微點了點頭，端起茶盅呷了口茶，掃了眾人一眼。才緩緩說道︰「東興港發展到如今，已是初具雛形。如今人口越來越多，管理也必須規範起來，必須形成制度，嚴格遵照制度來管理東興港。
律法仍以《大明律》為準，慢慢再進行完善，至于賦稅。原定是五年不納賦稅徭役，這一條不變，不論是耕田經商開作坊，皆是五年不收賦稅，五年後開征賦稅。亦只納稅，不征徭役。」
不征徭役？趙長福不由一愣，他身為參隨，最是清楚，對于大明的百姓而言，賦稅並不可怕，不定期，又無法逃避的徭役才是令百姓傾家蕩產的根源，東興港不征徭役，自然會博得民心，但東興港的建設誰來做？
他心里一急，當下便直言不諱的說道︰「少爺，東興港初建，百廢待興，不征徭役，何來勞力？」
「要工匠則出銀子雇工。」胡萬里不加思索的道︰「要勞力則從東洋西洋抓捕俘虜或是奴隸來充當，這事無須擔憂。」
听的這話，趙長福不由暗松了一口氣，趕緊的閉上了嘴巴，胡萬里看了他一眼，才接著道︰「東興港鼓勵開荒，開荒的田地，誰墾歸誰，不加以上額限制，而且，東興港將不會以任何形式抄沒籍沒罰沒私人財產，一點例外，在東興港的非法所得，堅決沒收，而且還要重罰！至于在東興港之外所獲得的財產，概不過問。」
趙長福听的不由一愣，這就是說，不管是什麼來路，只要是進入東興港的財產，都受東興港保護？這條規定或許現在作用不大，一旦東興港的勢力強大起來，一眾海商海盜都會蜂擁而來，這可不是什麼好事，少爺如何會做這個決定？
說到這里，胡萬里瞥了一眼兩個書吏，呷了口茶，才接著道︰「制定了制度，所有人都必須遵循，但凡東興港的居民，不論從事哪種行業，觸犯制度，都一視同仁，公所處理的案件一律必須公開案由及處理結果和處理依據，所有的告示，必須用白話文書寫，要能讓所有居民看得懂。
再則，要大力鼓勵扶植甚至是補貼東興港居民發展畜牧、家禽等養殖，種植水果、菜蔬，發展釀酒業等等，這些日常生活必不可缺的東西不能總是從外調運。
教育問題，免費入學要形成制度，東興港所有居民家中的孩子，不分男女，從六歲開始都享受免費入學的資格，一應書本文具，包括中餐全部免費，這些都要形成制度固定下來。
還有物價，糧油的價格必須穩定，倉庫不足，多建幾個，對本地所產的稻米必須平價進出，不能傷農。」
微微一頓，看了劉思武、李健二人一眼，他才道︰「護衛隊的官兵，凡年滿十七歲皆允許成親，每月休假五日，連以上軍官，先分院子，另外，所有年滿十七歲的官兵從本月開始發放軍餉，兵丁每月二塊銀元，排級軍官以上遞加，參加培訓的軍醫享受同樣等待遇。」
一听這話，劉思武、李健二人登時就樂了，如此一來，年滿十七歲的護衛隊官兵就完全可以養家糊口了，他們成親也不會有後顧之憂了，這可是個好消息！消息一傳開，護衛隊上下必然要樂翻天，兩人忙齊齊行了一禮，道︰「小的們代護衛隊所有官兵謝少爺恩典。」
胡萬里含笑點了點頭，道︰「趕緊把年滿十七歲的官兵名冊呈報上來，我親自為你們發放第一個月的軍餉。」
「是！劉思武二人忙響亮的應道。
趙長福卻是滿頭霧水，暗自納悶，現在看似銀子花的不多，二年之後，護衛隊的軍餉開支一年就得二三萬銀元，這可不是小數目！他是怎麼想的？
是邀買人心？有這必要嗎？東興港所有的一切，包括護衛隊、作坊、船隊、土地都是胡萬里的私產，護衛隊大部分兵丁都是胡萬里花銀子買來的小廝，實實在在的僕從，工匠、災民、船員水手也都跟長工一樣，是雇工人的身份，就是按大明律，五年後，他們也都會成為胡萬里的僕從。
可以說東興港上上下下，都是自覺的視胡萬里為主家，這一點是毋庸置疑的，而且東興港各行各業如今都相當滿足，身為主家的胡萬里有必要花費那麼多銀元來邀買人心嗎？
略微沉吟了片刻，胡萬里才含笑道︰「劉思武、李健無須再陪著了，先回軍營改編，趙長福將我方才說的都整理一下，推敲一下有無不妥之處，有無遺漏之處。」
「屬下告退。」劉思武、李健忙行禮退了下去。
趙長福待的屋里人都退了出去，才微微欠身道︰「少爺，東興港如今豐衣足食，所有居民皆是安居樂業，甚為知足，小的愚鈍，不知少爺何故在此時廣施恩德。」
胡萬里如此做實屬無奈，三年任滿之期將至，任滿之後不知將分派去何地，若是離的遠，甚至可能一年來一次東興港都難，以後完全就要靠著鴿信來遙控指揮，此時不廣施恩德，更待何時？再說了，等護衛隊的兵丁普遍要發軍餉時，護衛隊已經能夠掙錢了，羊毛出在羊身上，沒什麼好擔憂的。
這話自然不好明說，微微一笑，他才道︰「東興港的發展是以海貿為主，當地居民那點賦稅連塞牙縫都不夠的，開荒墾田、發展養殖什麼的，僅僅是為了能夠自給自足，護衛隊才是東興港賺錢的根本，舍不得孩子套不了狼。」
說著，他將話頭一轉，道︰「東興港應該設個錢莊銀號，用以給居民提供低息借貸，以扶持他們發展養殖種植，這事你先籌備一下，回頭讓他們物色幾個懂行的過來。」
錢莊辦起來了，趙長福也會輕松不少，他忙躬身道︰「小的遵命，敢問是在城內還是城外？」
略一沉吟，胡萬里便道︰「東興港不存在安全的問題，選在城外吧，城外方便些。」說著，他便道︰「你先去忙，我去鑄炮作坊看看。」
「恭送少爺。」趙長福忙躬身道。
胡萬里方出了公所大門，伍子順便腳步匆匆的迎了上來，稟報道︰「少爺，謝文昌到了。」
謝文昌就到了？那麼快？胡萬里不由微覺詫異，謝文昌難道在京師未做逗留？按理不應該，不會是京師又出了什麼變故吧？微微皺了皺眉頭，他才道︰「乍逢大變，他定然是要先去見謝嚴兩家子弟了解情況，和嚴力商談，他若要見我，隨時帶他過來。」(未完待續……)