第七十二章盛京風雲（三）
不過王導的心里明白，始終支持趙炎的寧遠眾將是趙炎掌控軍隊的中堅力量，只要這些人在，即使出現了幾個叛徒，那麼趙炎依然可以調集忠于他的力量來粉碎叛亂。
特別是這次趙炎對這些人的處理，已經讓遼國重臣完全的歸附于趙炎集團了，王導心里已經是一陣的悸動，因為他明白，這次的事情之後，晉庭已經不可能完成滲透遼國的任務了，當然，就更不用說要取代趙炎，直接管轄遼東了……
現在的遼東已經不是可以顛覆的了，既然來硬的不行，那麼就只能招安來軟的了，不過，現在還有一個問題需要解決，謝鯤，被關押在盛京的晉庭大臣、丞相王導的心月復謝鯤謝大人，估計趙炎心中對謝鯤是懷著恨意的。
很快，一員新的晉庭使臣坐上了前往遼東的海船，帶著晉元帝的詔書前往遼東……
就在使臣向著遼東進發的時候，遼國的國內也發生著劇烈的變化，首先就是「盛京三策」的出台，鑒于這次叛變事件的出現，趙炎決心要改組遼國的政權，分權和集權一起進行，不再按照晉庭的模式來設置了……
首先，在經濟方面，在六部外設立太僕寺，下轄遼河屯田牧業局、黑水屯田牧業局、白山林業局、鹽業局、漁業局和工務局、商務局、遼東錢莊等機構，專門負責屯田、牧業、林業、鹽務、漁業、工場手工業、接管自豪門的店鋪和通行遼東的錢莊……
太僕寺成為遼國國有資產的管理機構，也是都察院和軍機處情報局重點監察的機構，同時，在趙炎和陳浩若、韓賓等人商議後，遼東取消了原有的各種稅賦，取消人頭稅，同時，遼東嚴格土地數量，禁止買賣，政府只征收按畝三十分之一的糧食作為稅收，在遼河和黑水這兩個屯田區，由太僕寺負責技術支持和最後按國家價格收購部分剩余糧食，種田農民不交其它任何稅收和勞役。
而政府將收購的糧食和作為稅收的糧食一部分做儲備，另一部分則在市場上銷售，滿足日益發展的商人階級的需求，牧場、漁場和林場則按此辦理，政府借此一方面減輕民眾負擔，另一方面也是借此扶植農業的發展……
在商業上，除開政府自己經營的產業，遼國也大力鼓勵民眾自己進行商業貿易，遼國推行重農不抑商的政策，除開錢莊外，政府鼓勵民眾進入全部的產業經營，但是在趙炎的要求下，政府掌握的產業也全部和政府本身分開，由各局聘請專人經營，由都察院和軍機處情報局強力監督……
第二，在政治方面，趙炎決定調整以前的部門，遼王府內府，任命陳浩若為遼王府長史，岳布為遼王府司馬，魯平、陽裕、張敬為從事郎中，韓賓、陸卓遠、段遠山為軍咨祭酒，趙平、王累、陳征為主簿，程杰、王浩、玄布大和尚為記事參軍事，黃夢杰、鐘炎、仲玄、哈齊兒、劉傳等十二人為內府諸曹參軍事，張離、劉群、崔濬、裴憲四人為典簽，張班、孟卓、徐光、程遐四人為錄事。
在內府設立直屬南書房和軍機處，招文武重臣入值南書房，設立了專門的區域和樓閣，商議國家大事，擬定政令的基本內容交中書省完善，同時，三省主官均為南書房協辦大學士，而直屬遼王的軍機處，兵部負責行政領導，而作戰訓練由軍機處負總責。
遼王府外府，設立尚書省、中書省、門下省，分別負責政令的執行、政令的制定、政令的審核。
尚書省下設吏、禮、戶、兵、工、刑六部、大理寺、太僕寺、國子監、欽天監、翰林院、內務府、都察院等十三個機構，尚書、中書、門下三省分立，各自負責各自的任務，以此來完成整個政權的運作。
任命陳浩若為南書房大學士兼遼國政務總督辦，總理遼國政務，韓賓為軍機處軍機副使兼北府軍大都統，魯平為尚書省尚書僕射、陽裕為中書省中書侍郎、張敬為門下省侍中，四人同時擔任南書房協辦大學士，任命岳布為軍機處遼軍都督，段遠山為副都督，陸卓遠為遼軍關寧軍大都統，冉瞻、哈齊兒為關寧軍左右都統。
任命程杰為戶部尚書、玄布大和尚為工部尚書、王浩為吏部尚書、趙平為兵部尚書、張離為禮部尚書、劉群為刑部尚書，王累為太僕寺卿、崔濬為大理寺卿，陳征為都察院左都御史，陳浩若兼任內務府總管，尚書僕射魯平兼管翰林院，遼東名士楊安出任國子監、王鶴擔任欽天監。
而在地方上，調整設立遼王六府，遼東府，駐盛京；遼西府，駐寧遠；北平府，駐北平；黑水府，駐寧古塔；高麗府，駐丸都城；吉林府，駐龍城。
任命程遐為遼東府知府、徐光任遼西府知府、孟卓任北平府知府、崔濬為黑水府知府、張班為高麗府知府、張班為吉林府知府。
軍機處下，設立關寧軍和北府兵、千戶軍，關寧軍由虎賁軍和乞活軍合編而成，擁有十六營八萬精銳，北府兵則是地方守軍和邊兵，六府各一營共六營三萬余人，而在盛京的北府兵則編組為北府京營四營兩萬人作為守軍存在。
而千戶軍則全部編入大營，遼國設立寧遠、北平、黑水、白山、龍城五個大營，寧遠大營、黑水大營、白山大營與龍城大營各擁有四營北府兵兩萬余人，北平大營擁有六營北府兵三萬余人，五大營擁有二十二營北府兵十一萬人。
任命黃夢杰為北平大營行軍大總管、段文鴦為副總管；任命鐘炎為寧遠大營行軍大總管、段匹襌為副總管；任命楊杰為黑水大營行軍大總管、王烈為副總管；任命劉傳為白山大營行軍大總管、楊開遠為副總管；任命仲玄為龍城大營行軍大總管。
遼國的兵力達到關寧軍十六營八萬余人、北府兵三十二營北府兵十六萬人，共計二十四萬將士，而遼軍原本強大的千戶突騎兵已經全部回到了自己的千戶區，一旦征召再上戰場，這也是趙炎部強軍的第一部，完全斬斷對千戶突騎兵的依賴，北府兵自己的騎兵開始發展起來，而關寧軍更是煞費苦心的一支部隊。
黑衣衛則是進一步的擴大，林天生、林元生、林振威、林破虜繼續出任四大都統，也同時成為趙炎的近身護衛，林天生負責黑衣衛大營，林元生負責趙炎的貼身安全，林振威負責王府的安全守衛，林破虜負責盛京城內城的安全守衛。
黑衣衛為四營兩萬余人，另外，擴建龍騎兵營擴建為八個大隊八千余人，四大都統每人領導兩個大隊，而龍騎禁軍也擴大為十個小隊一百三十人，王府三個小隊，大營一個小隊，內城兩個小隊，林元生率領四個小隊隨軍。
經過這一系列的改組與任命，趙炎將自己的親信和心月復全部拉到了重要的位置，特別是北平的降臣，特別是韓賓和張敬，趙炎幾乎是直接把他們飆升到了遼國統治的頂尖層，在中央，趙炎的寧遠親信掌控了幾乎所有的要害部門，而在地方，趙炎通過科舉選拔上來的年輕俊才也是佔據了絕大部分，他們都是趙炎的崇拜者和擁護者……
第三，教育方面，這是趙炎極其看重的一個部分，專門在外府中設立了國子監來管理，趙炎下令在各地村相繼開辦官辦的私塾，學制九年，實行免費的教育，由中央給予全部的補貼，由國子監親自編撰教材，融合儒、道、墨、法、兵等諸子各家學說的精華，而不僅僅局限于儒家學說…
學生在私塾學習期間由中央負擔全部的費用，趙炎規定，所有達到七歲的孩子都要在自己的村級私塾學習，不論男女。
而在九年學習之後，這些孩子就可以選擇自己的方向，遼國政府在各地開辦了農業學堂、手工業學堂、醫藥學堂、商貿學堂等等學校，也是由政府負擔全部費用，他們經過三年的學習後參加國子監組織的畢業考試，通過者成為秀才。
之後，秀才可以參加國子監和吏部舉行的春闈考試，也可以懷揣畢業證書應聘社會職位，或者回到家鄉經營自己的農牧場，未通過者不發畢業證，自謀職業……
春闈考試就是遼國的最高級考試，分為經濟科、農科、工科、女科、醫科等等八科，應考舉子需要參加策論三篇、詩詞歌賦各一篇、專業考核等三個部分，極其的嚴格，最終入圍者稱為舉人，參加趙炎等人親自主持的殿試，各科通過這稱為進士，但是不授予狀元等名號，每科進士均為官….
武科除外，在九年學習完成後，遼軍的十三個講武堂便會在各私塾招募學生，學習三年後參加考核，合格者參加春闈的武科考試，不合格者前往講武堂對應的十三個訓練營參加軍士訓練班，之後授予職位，而合格者參加春闈，通過武科考試者但未通過殿試者參加訓練營軍官訓練班，獲得進士者直接授予軍職。
趙炎鼓勵社會人士和軍中人士參加春闈考試，給大家更多的機會來參與政權，也是為了擴大遼國的統治基礎，雖然趙炎在教育上的做法會給遼國帶來很大的經濟負擔，但是不得不說，這種做法對遼國人才的培養和國力的增強是有著數不盡的好處的。
「盛京三策」提出和實施，是趙炎遼國的一項極為重要的創舉，這也是遼國統治的基礎性文件，對于恩養人才、厚植國力是十分重要的，而且由于遼國重農不抑商政策的實施，盛京的商業稅收已經得到很大的提升了。
特別是趙炎要求不得無償征召勞役，政府需要勞力建設的時候，必須通過公開的招募或者雇佣，付給相應的工錢來雇佣民眾，而且必須按照市價來補償，遵循自願原則，嚴格禁止強拉壯丁的情況出現……
另外，趙炎還準備廢除跪拜禮，但是遭到了重臣的一致反對，認為這有違天理，趙炎無奈的只能作罷，但是隨即趙炎明令禁止打罵、殘害僕人，首先，趙炎命令所有私人的賣身契全部取消，嚴令杜絕任何形勢的買賣人口。
所有從事勞務服務工作的人必須在政府登記，各府出面保障他們的權利，所有府邸的丫鬟、僕人都變成被雇佣者，雇佣者需要在各府的專門部門和勞務人員簽訂用工契約，付給相應的報酬，保障他們的安全。
陳浩若等人听的一愣一愣的，但是還是明白了趙炎的意思，但是，陽裕在遲疑了一下說道︰「王爺，那妓院怎麼辦」，趙炎聞言一愣，他本來想說要禁止妓院的開設，但是在這個時代可能沒有人會理解，所以趙炎也沒有說要取消的話。
但是嚴令官妓、軍妓全部取消，民間的妓院全部合並整頓，規定每府最多三家，所有妓女想走的就走，不得任何形勢的為難，不想走的登記造冊，由合並的民間妓院管理，都察院定期審核數量、身體狀況等等，眾人又是一陣的無語。
不過趙炎顯然低估了現在的狀況，幾乎絕大部分的妓女都是走了，因此，趙炎高興的規定每府最多一家，但是這些妓女的生活卻是完全沒有了著落，她們大多是無家可歸或者是有家難回，最後，趙炎無奈的只能將這些人再度收容王府。
看著司馬婉兒有些幽怨的眼神，趙炎這才發現他的府邸別院和外城別院已經有著四十三萬人了，看著這些苦命的女子，趙炎一時間也不知道怎麼辦了，不過很快他就想出了一個妙計，相親……
第二天，趙炎就將朝中的單身男子全部都給找了過來，包括陳浩若、岳布、段遠山、陸卓遠等老光棍，不過，他們顯然是被趙炎的想法嚇到了，但是趙炎的意思也很明確，兩個人都願意你們才能把人家帶走，不得亂來，陳浩若等人雖然一向穩重，但是听到這種消息後也是老臉一紅…