文件是縣政府發來的指導性文件，讓永和鄉和縣礦務局盡快協調，促進整頓後的大小磷礦盡快重新生產。
在最初洪文主張修路的時候，他的一個理由就是能讓礦務局更好的管理礦山，保證國有資產的合理開發、利用。為此，他還說服縣、市兩級礦務局，為整個修路工程出資400萬元，條件是礦山管理以礦務局為主，鄉上除了利稅其他不得插手。
現在，眼看半年後整個道路就要通車了，山里的非法分子和土匪也肅清了，礦務局興奮異常，直接開始接手那些非法礦山，稍微整頓之後就準備開工——拿縣礦務局長蘇敬學在局黨委工作會議上的話就是︰「這回我們是佔大便宜了，這也是我們礦務局起死回生的機會，現成的礦山和設備到了手里，我們以後就只要數錢就是，沒本生意呀！」
是的，礦務局就是佔了大便宜了，開始做起了無本生意。誰讓土溝子村的那些礦山全部是無證非法開采，而且還是土匪和這次已經倒下的貪官們控制的呢？現在這些就全部成了無主之物，礦務局當然迫不及待的搶在手里了！
而原來投資修路的時候，蘇局長一是卻不過洪武的面子，二是也想花錢維護一下自己的形象︰即使是非法礦山，也得納入礦務局的管理不是？納入管理了，以後礦務局從這些礦山敲打一些管理費和活動經費也順理成章不是？
花國家的錢來投資，讓自己的小金庫更飽滿，這種事情蘇局長和礦務局上下當然是舉雙手雙腳贊成，只是沒想到天上掉下大餡餅砸頭上，400萬竟然換來了大片的礦山資源和設備，做夢都要笑醒了——要知道，一個小礦投資的設備都不止400萬呀！
然而，現在的洪文書記卻是不同意了。昨天礦務局組織人手要重新生產，就被他派人阻止了，理由是條件不成熟。
原來是不在其位不謀其政，洪文只想著修路提高人們生活水平，讓鄉親們盡快致富罷了，所以覺得讓所有磷礦給礦務局折騰管理也無可厚非，正好讓礦務局那些吸血鬼和那些土匪、貪官們去打架動嘴皮。
現在可不一樣了，永和鄉已經成為了自己的天下，自己就必須對他負責了。
在洪文的記憶里，磷礦整頓後所有礦山就是交給礦務局管理經營的，結果不到一年就慘不忍睹，礦業負債累累，礦山事故不斷，倒是肥了那些礦務局的頭頭們，光是拿著千萬資產逃到國外的就有兩三個之多，新蓋的磷礦大樓在不到3年的時間後又是破舊不堪，礦務局職工依舊掙扎在貧困線上，讓大興縣財政背上了沉重的負擔。
所以，洪文無論如何也不願意讓礦務局來搶這攤食了。磷礦是永和鄉乃至大興縣的生命，要帶領人們致富，就必須在礦山的管理經營上下功夫。
問題是，該怎麼跟礦務局來交涉這件事呢？人家可是拿著協議佔理的呀！
這時，電話鈴響了。
「洪書記，我是老蘇呀，縣里的指導文件收到沒有？壓力不小呀。」正是礦務局長蘇敬學。
「呵呵，蘇局您好，你說的啥文件？」洪文還沒有想好怎麼回復人家，只好裝傻。
「縣里要求磷礦盡快投入生產的文件呀！磷礦是我們縣的支柱產業，關系到我們縣的國計民生，縣領導很重視呀！」蘇局長仍舊慢條斯理的笑著。
老狐狸！洪文心里罵了一句。這家伙竟然拿大道理來壓他，偏偏自己還無法還擊，真是郁悶。
「哈哈，這個文件我剛收到，正在學習領會呢！蘇局，洪文還年輕，初次擔此重任，手忙腳亂的，您多擔待。」
「你這家伙！上手就把縣委書記一大票人拉下馬，那時候怎麼不手忙腳亂？」蘇局長跟洪文還算熟，笑呵呵的揭他老底，「不是看著我們礦務局眼紅了吧？」
天地良心，蘇局長就是一句玩笑，倚老賣老來逗逗這個年輕得過分的鄉黨委書記。不料卻正好給了洪文口實——他正愁怎麼提這個話題呢？
「哈哈，蘇局正是知我！」洪文哈哈大笑，「我還真是眼紅了。」
听話知音，蘇局長心里頓時大喊不妙，急忙說道，「小文，你待你這樣的呀！當初看在你哥哥的面子上，我可是拿著礦務局壓箱底的資金來你修路，連當月的職工工資都拖欠了好久，你可不能過河拆橋賴帳呀！」
蘇局長是真急了，礦山的管理沒有永和鄉的配合是不行的，就是有協議在手也不保險，人家還不配合你，人工、運輸這些都是問題，何況現在路也才開始修呢，所以他只能搬出老交情來動之以情了。
「呵呵，蘇局，您不要著急！我不會賴帳，也不會去爭礦山的管理權限的，那從分工上本來就是你們的權責。」現在洪文已經有了主意了，對著電話笑道，「這樣吧，明天中午我請客，咱們見面詳談？」
「別，我請洪書記，就今天晚上，好吧？只要能早點讓礦山恢復生產，我以後天天請洪書記，哈哈。」蘇局長是真急了，看著一座金山在眼前就不能吃動，任誰也著急，早下手做賺錢呀，礦務局這個破船就等著它救命了。
掛了電話，洪文得意的笑了，雖然跟對方說他不會賴帳，實際上他就是準備耍賴了，反正傻子鄉長頭上再加個痞子書記也沒啥了不起——管理權給你，行，不過是等到鄉里組建新的礦業公司後！而且，所謂的管理權只是對企業的宏觀指導，具體的生產經營管理權限，礦務局是別想了！
是的，洪文準備引進外來資本和成熟的技術力量來組建新的礦業股份公司，對整個永和鄉設置大興縣的磷礦資源進行系統的開發和利用。礦務局可以在股份上佔大頭，但是絕對不能干涉企業的生產經營活動。
股份制改造應該是後世國企改革最時行的做法，能讓企業產權明晰，責權分開，政企分開，促進企業活力，雖然在這個還比較保守的年代可以會比較激進，但改革就是模著石頭過河，大家都在模索不是？
考慮清楚整個方案，洪文趕緊開車往縣委跑。這個大膽出格的方案必須先得到縣委方書記的，而且必須在蘇局長之前向縣委縣政府匯報，否則讓蘇局長先告了一狀，以後就不好說話了。
方青也算是沾了洪文的光，在醫院一直躺著養傷也能養出一個縣委書記來，真是讓他驚喜異常。他知道，要不是這次大興縣的縣領導倒下的太多，省里和市里考慮到整個班子的穩定性，是無論如何也不會才上任一年縣長的他出任縣委書記的。要知道，這一年他被原縣委書記範進壓得死死的，是沒有任何政績的，除了在關鍵時刻了洪文一把，堅定的高舉改革大旗。
所以，最近方青對洪文這個年輕後生是親熱得很，對他的也是不遺余力。不過听了洪文的股份制改造設想，他還是大吃一驚。
「洪文同志，目前，股份制雖然在學術界有過探討，但是還國內還沒有實例呀，是不是太激進了？」方青也是大學畢業，身為堅定的改革派一員當然清楚股份制的內容，這也是目前改革派討論的一個焦點嘛。
「方書記，不管怎麼樣，我們的企業本質沒有變嘛，還是礦務局代表國家控股，只是國家不再干涉具體的生產經營活動，讓礦務局更好的行使政府管理職能。」洪文耐心的說服。
「目前經濟發達的沿海地區都沒有實行這個，我們開這個頭，會不會太冒險了？」方書記其實是贊同股份制的，他對這個有過深入研究，也听說過中央有過這樣的想法，但是現在改革派和保守派正激烈爭論的時候開天下之先河，他還是惶恐多余興奮。
方書記在屋里踱步走了半天，還是搖搖頭，「我們可以在礦務局的管理人員上多小心，也可以搞承包制，這些都是現在提倡的，沒有問題；但是要搞股份制恐怕還不成熟，我們不能太冒進了。」方書記最後還是否定了洪文的方案。
其實，他還有一句沒說，那就是政治風險，方青擔不起隨之而來的政治風險，他不敢用自己的政治前途來賭，畢竟，他現在也才40歲，還有大把的美好前程。