——包章蓮談到我國經濟總規模雖然進入了世界前1o強但人均卻在名之外我們省又總是在全國的龍尾巴上排著隊我們縣呢是省級貧困縣有三分之一的村是極貧村貧困人口多達16萬佔全縣總人口的三分之一強與沿海經濟達的省市比起來,其經濟狀況可想而知了——
我們是以農業為主體的縣份在今後一段時間或者說較長時間內仍然擺月兌不了以農業為主體的落後狀況。從目前來看拉動作用大輻射面廣的龍頭企業沒有多數農產品是作為原料銷售或直接消耗單位產值低經濟效益不高大多數農民還游離在產業化經營之外。這是其一。其二農村專業市場體系建設尚處于起步階段農產品流通不暢市場引導、市場帶動作用得不到揮。第三農民組織化程度低農民融入市場、應對市場風險能力弱。第四我縣農業基礎薄弱農業生產受制于自然災害的被動局面在一定時期內還無力改變。第五農民負擔依然嚴重許多家庭因災因病因教返貧連公糧任務都難以完成因此造成干群關系緊張的事件屈指難數。在農業這一塊目前我們所能做的除了充分利用上級給予農村的優惠政策就只有針對上述問題積極采取措施改進能改進多少算多少——
大家最為關心的是我縣的工業。我縣的工業狀況你們比我還清楚工業經濟總量小對縣域經濟的帶動作用不明顯。工業經濟在全縣經濟中只佔1o%左右與達地區比起來是很低很低的。我縣工業經濟目前主要依賴于水泥建材、釀酒、油脂等少數行業但也受市場變化和流通資金的影響處于奄奄一息的狀態。生產資料趨緊原材料漲價企業生產成本增加產品銷售價格不能與原材料價格同步增長企業虧損日趨嚴重。由于歷史等原因國有企業所欠金融部門債務上千萬不能按時歸還連利息也久拖不付誠信度基本喪失致使許多企業生產流動資金嚴重不足。我們都知道銀行也是企業人家的資金長期收不回去用什麼來貸？收不到利息職工的工資用什麼來？我們也知道無工不富。我們面對的現實意味著我們離真正的富裕還遙遙無期——
有人也許會問財政為什麼不支持企業展？回頭看看我們的財政目前處于負債累累減收增支因素劇增的境地。大家都知道家中有錢糧那家就好當如果寅吃卯糧心里還是遭慌的。目前通過財政借貸的各種貸款、國債項目、財源建設項目、各種專項投入有償使用資金將逐漸到期還債。我們的工商企業已經是和尚頭上的虱子明擺著了除了個體和私營企業從上交稅金來看已是老太太過年一年不如一年。農業稅呢只能減少不能增加我們縣的支柱煙葉特產稅已經下調了1o多個百分點部分行政**業性收費項目已經取消一些稅收科目起征點已經提高。再說增支因素幾乎爭取到的上級投資項目都要地方財政匹配資金你們說吃飯都保證不了還拿什麼來匹配？你不匹配又得不到上面的投資想想這也算小錢勾大錢只好咬緊牙關撐住。有時實在撐不住了也采取弄虛作假的辦法先將上面的錢勾來了再說。一個項目昨天檢查說是農辦實施的今天參觀說是農業局的項目明天匯報說是水利局的工程。再看看每年的調資上面只出政策不出錢我們的爛辦法是往後拖該1o月份調拖到第二年三月再下文調後也不補甚至調後再拖他幾個月才執行。人們常常戲謔說我們是「空調」——
我們需要用錢的地方太多。比如我們的教育連城中都是破爛的校舍漂亮的孩子嶄新的民房。全縣有多少危房可能大家不知道全縣有近3o萬平方米的教育危房需要改造。許多校舍風吹嘎嘎響真是令人揪心誰也不敢保證那些危房在哪一天倒塌倒塌時會不會有老師和學生被壓在里面假如我們的孩子在那種教室里讀書我們會怎麼想。再看看我們的衛生設施稍有點病就不得不跑到地區醫院去不說治病費用了去來的車船食宿費就讓人夠嗆。還有我們的城鎮建設有人編順口溜說︰好個烏江縣衙門像豬圈晴天洋（揚）灰路下雨水泥（巴）城。暫不說城鎮建設與規劃存在月兌節現象了也不說建設中不嚴格按規劃執行了僅城鎮功能不完善比如連公廁都沒有兩座；僅垃圾四布環衛工人較少；僅街道破爛晴天揚灰雨天濺泥等等無不與資金投入不足有關……——
有人說我們可以向上爭取項目資金進行企業改造。暫且不說對上級的企改資金早已由撥款改為貸款——既然你的企業效益前景看好你就得歸還企業改造資金——就算爭取到無償資金過去的事實已經告訴我們爭取項目動作不規範不說往往只重視項目的「可批性」忽視了項目的可行性。有的項目在建設過程中隨意更改建設方案改變投資規模和建設內容影響了項目的進度和質量增加了投資降低了效益或者沒有效益甚至于是負數。從社會影響角度來講還不是一個負數說得了的。有的項目監控不到位從開工到項目完工資金使用往往責任不清。我不敢說實施項目的人中飽私囊了至少說明他們不具備實施和管理項目的基本素質。你們說說誰具備了為大眾而無私心的素質？在目前國有企業責權利不清的情況下向上繼續爭取項目難度也可想而知金融部門也不可能眼睜睜將自己的錢用來打水漂——
這些事實表明我們縣的出路除了自力更生展私營經濟另一個突破口就是招商引資。這兩者最起碼的作用是能解決就業問題。我們目前的招商引資成效不明顯引資質量不高總體還停留在口頭階段。今後將開闊視野推介的項目不局限于縣內市場和資源把眼光真正放到大市場、大資源中去認真掌握投資方與自身需求激客商的**和信心。引進的項目的標準是產業關聯度要大附加值要高勞動密集型的項目相對要多嚴防客商不守法經營利用招商引資套取資本。但招商引資成本可能偏高但有一點不能突破底線。我縣地處偏遠區位劣勢明顯火車站、飛機場離我們很遠公路也是一簸三顛有人開玩笑說坐在車上打瞌睡也知道進入縣境了。有點產品不管是運進還是運出結果是我們常說的豆腐運成了肉價錢。客觀現實決定我們引資工作只能在環境上在資源上在優惠政策上取勝這就迫使我們在一些領域的優惠政策不能不達到自己的底線。雖然短時間內抬高了招商成本加重了政府的負擔但必須保證一點三五年內一定要達到客商財與縣域經濟展雙贏——
我們下一步的招商引資先是配合國企改革進行一是租賃企業進行生產。二是整體轉賣企業用于生產——同等條件下優先本縣人士。關于這一點大家不要理解為‘賣國者’行為不管是誰來買只要價格適中都行他買後這廠房土地都還在烏江的地盤上不可能背跑了。三是拍賣資產包括房屋和土地。所有招商引資企業的生產必須安排6o%以上的在冊職工——當然不能要求人家全部安排如果是你們你們也不會要那種三天打魚兩天曬網的人更何況有的人早就有了門路。在企業改制中所有收入的資金除歸還貸款外一律用于下崗職工安置。招商引資的另一個重點是利用資源比如用取之不竭的水能電比如用四處都是的石頭生產水泥等等——
「請問包縣長廠里那些貪污行為要不要查處？」本是寂靜的會場突然冒出了這一句許多人的目光轉向說話處隨即有人附和——
章蓮她回答︰「縣委常委會已經決定了凡是改制的企業由紀委牽頭公、檢、法和審計、監察等部門參加先將資產、帳務進行清理清理結束後再進行改制。至于這其中一些人存在的問題我個人的意見是該負經濟責任就負經濟責任該負法律責任就必須負法律責任。」一片掌聲之後她繼續講道————
大家目前最為關心的是下崗職工的安置。縣里決定︰凡符合退休條件的全部進入社保領取退休工資。不符合條件的同志也有兩種方案可供選擇一是「買斷工齡」二是等待達到退休年齡時進入社保。我個人的看法是如果不幾年就退休的人最好等一等。如果年輕自己又有較好的項目需要將這筆資金用來做生意的可以考慮「買斷工齡」。如何「買斷工齡」呢？按上面的政策以近三年地方國有企業的月平均工資每個工齡按2個月計算……——
「請問包縣長是按我們縣里管的企業計算還是按我們縣內所有的企業計算？」有人站起來詢問會場一片嗡嗡議論聲——
包章蓮示意那位職工坐下︰「大家安靜安靜先听我講完了再提問。」章蓮待會場安靜後回答說「縣統計局計算出的數字我們縣的地方國有企業月均工資是3o2元縣內所有國有企業即加上屬于中央和省級的金融、郵政、煙草、石油等每月為692元。前面那個數是省里文件規定的範圍大家認為應該用後面這個數才合理。縣里考慮到近幾年我縣國有企業普遍不景氣以及廣大職工為我縣經濟展所作的貢獻結合我縣財力實際進行折中計算即每月497元為了計算方便就按元……」包章蓮還未講完台下響起了雷鳴般的掌聲經久不息。盡管這不是他們理想的數字卻也是以往爭取了許久而沒有任何松動之後的結果——
「請問包縣長那些花錢在公安局買藍皮戶口剛招到廠里沒有幾年一天班都沒有上過的人算不算？」問的人顯然是對這部分人也計算在內有些不滿——
包章蓮理了理鬢看了那人一眼對大家說︰「有一民謠是這樣說的︰青春獻給黨老了沒人養；本想靠兒女兒女下了崗。大家想想如果有能耐的人會花三四千塊錢買藍皮戶口嗎？會將子女招工到廠里多數一天班不得上嗎？我了解過了這些人基本上是我們老職工的子女。所以縣里的決定是一視同仁！」——
台下又想起了雷鳴般的掌聲。接下來的問話基本上都是如何具體操作了章蓮將勞動與社會保障局局長請上了台——
(第18章香煙裊裊1、成功悔婚周五。）/