「朕聞言︰冰凍三尺，非一日之寒。趙高篡權，已三年有余，所積弊病並遠非此幾份奏章；而我大秦又風雨飄搖之際，此好比病入膏肓之人，只可以藥石輕微疏導之，而不可以加以猛藥。」裴徵一邊說，一邊親手攙扶起年齡已高的御史大夫一邊繼續說︰「朕此之前，有過許多思考，如何才能解決我大秦弊病。御史大夫你說，是處理眼前幾份奏章重要呢，還是我大秦的萬世江山重要呢？」
說著，裴徵有轉向李斯道︰「丞相，你的《諫逐客書》文采風流，見識長遠，堪稱千古文章，朕準備在大秦內成立由幾位重要官員組成內閣，你為內閣首輔。凡政要之事，由內閣作出處理意見，交由朕做決斷。這些奏章，除朕特許，否則都由內閣先行審閱，再將處理意見以朱筆寫與奏章之後。你記住，奏章原本若有一字改動，立殺無赦！」
「臣尊旨！」
「太尉，」裴徵又轉向那位老將道︰「太尉先將軍中兵械制造之所的人登記造冊，再選頂尖能工巧匠選入咸陽，在咸陽建立一所最大的兵械所。他們的重點不在制作多少兵器，而在于發明多少新兵器！」
「臣尊旨！」
「御史大夫。」裴徵現在怎麼看怎麼像是在布置家庭作業的老師︰「我大秦自郡守以下，權威頗重，此次嶺南太守趙佗將鎮守到我大秦南部邊疆的二十萬雄師竊取叛亂，不僅不尊旨勤王，還割土自立，你御史台多有不到之處！御史者，君只明目也！你回去好好想想，如何明察秋毫！」
「老臣領旨請罪！」
「你們三人，明天早朝要把朕吩咐的事情想好了！眼前雖然是大亂，卻不見得全是壞事，起碼我們變法更禮更容易！」裴徵看了掃了他們一遍，轉身向大殿里走去︰「今天都回去吧。」
進了正殿，裴徵才想起來，自己根本不知道去哪里睡覺！
「咳！嗯，嬴悔」
「末將在！」
「今晚朕怎麼睡覺啊？」
「陛下乃九五至尊的天子，陛下怎麼睡覺臣不知道；反正臣是躺著睡覺的！」
「……」
次日清晨，早朝時裴徵一反昔日「每日思睡昏昏」的狀態，穩如山岳的坐在幾案後，靜靜的听著「三公」對昨晚作業的解答。
「陛下，臣以為內閣的組建在此時頗和時宜，但絕不可長久。」作為帝制的奠基人，李斯是反對任何威脅到皇帝尊嚴的制度存在︰「臣以為，丞相、御史大夫、太尉此三公應入內閣，九卿之中，唯有治栗內史和廷尉，此五人為內閣。臣統領內閣。」
「準奏，另，朕如御駕親征，則丞相司職監國！」裴徵是絕對相信李斯的忠誠的。這個人愛慕虛榮卻懂得進退，熱中權勢卻又能保大節無失，讓他監國絕對是不二人選。
「陛下，御史台本以輔佐丞相處理政務，訂立律法之所，陛下讓臣監管群臣，恐怕心里勁而力不足！」御史大夫本性中正耿直，皇帝的任命，他還御史台還真干不了。
裴徵心里其實也有些後悔，看後世的書看多了，總以為御史台是監督和進諫用。昨天晚上才從內侍那里知道，御史大夫在秦朝是副丞相，是立法機關。
「朕當然知道御史台並非司職監督，但朕不一樣並非司職大將軍嗎？」裴徵站起身來，在御案後來回踱步︰「但所立之法究竟是否符合帝國國情？是否能貫徹執行？身為立法者，自然有權利探查究竟！當然朕又不是讓御史們都跑去田間地頭，而是讓你們監督百官！同樣有違法之事，直接上奏給朕，並無執法權，難道你們連這也無法勝任？」
「太尉？」
「陛下，臣昨夜整理兵械時發現，由于東方六國的叛賊肆意搶掠百姓，屠城之事屢見不鮮，互相攻殺之舉更是數不勝數，故大量工匠逃回關內。但其大部分逃亡于野，臣定將他們收羅進來，望陛下寬限時日，必能完成陛下所願！」
「優秀的工匠自然是一個不能少。但搜羅他們，要靠當地郡縣之力，此時你和丞相商議。我大秦律法，連坐之制被趙高那簡則破壞無余，若能及時恢復，又怎會有漏網之魚？此事可暫且一放，馬鐙的打造才是重中之重！」裴徵走下御案，站在群臣中間問︰「我大秦目前還有多少可用的戰馬？有多少可用的戰船？」
「陛下，我大秦尚有十二萬九千的鐵騎可用，其中九萬在長城，兩萬在嶺南，八千在函谷關，一萬在咸陽。昨日被李信將軍全部帶去函谷關！」太尉統領全國兵馬，自然對這些耳熟能詳。
還好這個時候沒有買辦，裴徵听到有這麼多騎兵可以用，不由的長長舒了口氣，如果放到自己所在的那個時代，你就是有金山銀山，也能讓買辦給你倒空了。
昨天李信帶領一萬騎兵出發，因為全是騎兵，而咸陽距離函谷關不過一百五十公里，也就是三百里，今天夜里足夠他們趕到了。老天保佑，千萬不要在這個時候讓函谷關陷落啊！
「太尉，我大秦自有騎兵以來，多以其為斥候，但騎兵的速度和沖擊力絕非步兵可以比擬，而沒有馬鐙雙腿御馬則無法保證騎兵的強大的沖擊力，你明白我的意思了嗎？」
「陛下是想讓騎兵沖鋒陷陣？」太尉有些疑惑的看著裴徵道︰「自從趙將李牧以騎兵大破匈奴之後，各國騎兵都以馬刀為主，上陣劈砍敵軍，所向披靡。不過陛下的馬鐙確實好用，昨夜臣回家後就立刻用繩索編織了馬鐙，結果腳踏馬鐙時，老臣尚可與兩個年輕騎兵戰成平手，確實是好物件！」
又落後了！裴徵恨恨的想。其實證明騎兵多是弩兵的，是秦趙長平之戰的結論，現在已經過去了一百多年，更何況又有李牧這個天縱之才，騎兵沖鋒難道真那麼不可能嗎？歷史書害我啊！
「那我大秦有沒有拋石車之類的攻城武器呢？」裴徵有些興奮的問。他昨天就興奮了一晚上了︰這個年代雖然造不出什麼大炮來，大拋石車總有吧？把火藥灌裝到青銅罐里，再點燃引信，用拋石車拋出去，絕對是恐怖的利器啊。他還準備給大秦海軍裝備上這種「初級木制巡洋艦」去征服海外領地呢！他裴徵可是一向屬于野心比天大的角色。