見蔡鍔滿臉不可思議的神情，劉慶斌知道讓自己給猜中了。劉慶斌清楚蔡鍔之所以決定要去瓊贛特區，也要歸功于梁啟超這三天的思想工作。
「其實你去投奔老梁也是沒錯的，事實上，特區的設立老梁功不可沒。特區成立之後，很多的事情都要由你的恩師來做，我幫不了他什麼忙，你去了正好可以幫他！」
梁啟超連忙擺手︰「劉公子……」
劉慶斌打斷他的話，接著對蔡鍔說道︰「不過，蔡都督你現在還不能去投奔你的恩師，還得在雲南多待些日子！」
「為什麼？」梁啟超和蔡鍔同時追問道。
「因為還有一件重要的事情需要你去做，做完了你才能走！」劉慶斌將杯中的酒一飲而盡。
「請劉公子明示！」蔡鍔向劉慶斌抱拳道。
「目前，國庫空虛無錢，政府度日艱難。如果我沒估計錯，大總統最近和西方各國商談的善後大借款就要有眉目了！可是如若國會不批準，以大總統的性格必然會越過國會與各國簽約。這就牽涉到借款違法的問題了，我估計有些人會在其中生事。特別是政府控制不了的一些地方，少不了有這樣那樣的小動作。到時肯定會有人來聯絡雲南，所以我希望你能坐鎮雲南，影響整個西南地區，盡可能的不要使西南陷入戰火當中！」
劉慶斌講的很詳細，梁啟超和蔡鍔都听明白了。
蔡鍔沉思了片刻，抬頭道︰「真會有那麼嚴重？要發生內戰？」
劉慶斌嘆了口氣︰「前面已經有宋教仁刺殺案了，此次又出借款案，再加上如果有一些心懷叵測的人在一旁煽風點火，我覺得很有這種可能！」
蔡鍔听罷點點頭︰「我听劉公子的，暫緩離滇，決不讓西南諸省陷入戰火！只是，劉公子既然有此猜測，可否設法消弭，我們國家再也經不起這樣的折騰了！」
蔡鍔此番憂心忡忡的話讓劉慶斌深有同感，他對蔡鍔道︰「蔡都督，你放心，我會盡量避免戰爭爆發的，如果真的爆發真正，我也會設法將損失降到最低！」
三人之間的氣氛一下變得壓抑起來，劉慶斌為了緩和氣氛，對蔡鍔說道︰「蔡都督，您是兵法大家，我也喜歡兵法，咱們可否今晚來個紙上談兵？」
「紙上談兵？」蔡鍔先是一愣，接著會意過來，哈哈大笑道︰「劉公子客氣了，你在蒙古平叛的事情我也有耳聞，看得出你深得兵法之精髓，那就讓我們來一次紙上談兵吧！」
劉慶斌和蔡鍔談論兵法，並非班門弄斧。作為國防大學的教授，劉慶斌在後世的時候，曾經對蔡鍔的軍事思想有過專門的研究。作為軍人的蔡鍔留下的談兵的文字有《軍國民篇》、《曾胡治兵語錄》和《軍事計畫》三篇。其中，《軍國民篇》寫于1902年，《曾胡治兵語錄》寫于1912年，而《軍事計畫》寫于1913年。
「蔡都督，如果我沒有記錯的話，你在十年前曾經寫過一篇《軍國民篇》吧？」
「劉公子，你也知道我的這篇拙作？」蔡鍔覺得非常意外，這還是他在日本學習陸軍的時候寫的一篇軍事文章，沒想到劉慶斌居然也知道。
「蔡都督20歲之前完成的這篇《軍國民篇》，看起來似乎與中國近代教育關系更大，但我覺得蔡都督還是從軍事教育的角度撰述此文的。」
蔡鍔點點頭。
劉慶斌接著說道︰「我對其中一段話記得特別清楚！」說著，他站了起來，朗朗開始背誦︰「處今日戰爭最劇之世界」，中國要想保全獨立自主，就必須實行義務兵役制，提倡全民皆兵，既如此，則軍隊的素質就取決于全民的素質，要提高軍隊的戰斗力就必須提高國人的戰斗力，先培養出精神和體魄皆強健不羈的國民——軍人之智識，軍人之精神，軍人之本領，不獨限之從戎者，凡全國國民皆宜具有之……」
……
劉慶斌、梁啟超和蔡鍔三人一直聊到了深夜。第二天一早，劉慶斌和梁啟超就向蔡鍔告別準備趕赴海南。
「蔡都督，原計劃在你這里要多留幾日的，可沒想到瓊贛特區設立的方案這麼快就通過了，特區成立在即，各種事宜千頭萬緒，只好先告辭了！」劉慶斌依依不舍道。
「劉公子，我們來日方長，要不了多久我們就會再見面的。多保重！」蔡鍔還是一貫的軍人豪爽作風。
4月22日，劉慶斌和梁啟超趕到海口。
4月25日，張壽增、宋嘉樹、虞文峰、馮如、項松茂等人帶著第一批赴海南人員到達海口。
宋嘉樹一到海南，就開始忙起組建議會的事情。而馮如和項松茂則進行實地考察，選擇修建飛機制造廠和制藥廠的廠址。
4月28日，李平書帶第二批赴海南人員到達海口。
由于《迷津報》對瓊贛特區的大力宣傳，加之長期的招聘廣告，全國各地的知識分子和技術人員蜂擁而至上海，掀起了投身海南、建設特區的熱潮。所以，前兩批到達的人員有一千四百多人。
5月1日，上海警察學校校長徐峰帶領兩百名警察到達海口。三天後，瓊贛特區警察學校成立，並開始招募警察學員。
5月8日，德意志帝國駐上海領事紐爾斯從上海來到海口，同時他還送來了千里迢迢趕來的二百多名德國專家。德意志帝國威廉二世的確向劉慶斌展示了極大地誠意，這些人都是德國各個領域數一數二得專家。劉慶斌非常重視這批專家，親自安排他們的食宿和工作。
5月14日，瓊贛特區議會選舉產生，共307名議員，議會議長為宋嘉樹。其中，其中瓊州選舉議員201人，贛州選舉議員106名。
5月15日，瓊贛特區議會選舉產生特區總督和副總督。總督為梁啟超，副總督為張壽增。
5月20日，瓊贛特區銀行成立，在特區管轄地內發行特區幣。
5月25日，副總督張壽增移至贛州，建立行署辦公。