中國自古以來就是一個多民族的國家。遠在先秦時期，對不同的文化群體，就有了「東夷」、「西戎」、「南蠻」、「北狄」的叫法。由于「四夷」的劃分，有了「夷人」和「華夏」分立的認識。這一認識起點也一直影響著以後的統治者。歷代封建王朝在對待少數民族的問題上，要麼采取武力征繳，要麼實行懷柔羈縻，從來就沒有把各少數民族當作平等的一員來看待。在中國數千年的歷史發展過程中，「夷」「夏」分立的事實始終存在，以民族身份為界限的隔膜和歧視一直延續。以至于少數民族以武力臣服漢人，入主中原建立中央集權的政權，成為統治階級後，也未能泯滅他們在文化上的自卑心理。所以，在某種程度上可以說，不平等，互相隔閡和歧視一直是中國數千年來民族關系的主軸。
到了近代，受到國外資本主義思想的影響，加之部分列強國家的有意慫恿，一些少數民族上層人物提出了「民族自決」的主張。北洋政府意識到了「民族自決」可能導致民族分裂的危險，對「民族自決」的主張堅決予以打壓，以至于出現了如今外蒙古叛亂的事件。
「要是能找到一條適合蒙古特點，又不至于出現分裂的路就好了！」劉慶斌嘆了一口氣喃喃自語道。
貢王听到了劉慶斌的自語，他接口道︰「其實，大多數蒙古人並不贊成獨立，只希望有些自治權……」
「貢王，你最後一句說的是什麼？你再說一遍！」貢王的話提醒了劉慶斌，他抓著貢王的手，急切問道。
「我說自治權，怎麼了？」貢王莫名其妙。
「哈哈哈！」劉慶斌放聲大笑起來。
貢王和張壽增莫名其妙的看著劉慶斌。
「我怎麼這麼笨！活生生的例子居然沒有想到！」劉慶斌邊笑邊拍著腦袋，都笑出了眼淚。
張壽增在一旁緊張道︰「公子，你沒事吧？」
「沒事，沒事！」劉慶斌終于不笑了，滿臉興奮之色溢于言表。
劉慶斌看向貢王︰「貢王，現在有一件比加入宣傳隊更重要的事情需要你去做。這件事情如果做好了，對蒙古、對中國都有極大好處，同時貢王你足以彪炳青史，足以使後人緬仰了！」
劉慶斌的話讓貢王吃驚不已︰這劉慶斌莫非受刺激了，不然怎麼會滿嘴胡話？
見貢王狐疑的神情，劉慶斌也不理他，對張壽增道︰「你趕緊把宣傳隊的事情交代一下，我們這就去總指揮部找徐大人商量這件事情。」
「劉公子，你這是……」徐世昌見劉慶斌去而復回，而且還帶來了張壽增和一個蒙古裝束的漢子，有點模不著頭腦了。
「納言叔叔，你在外面守著，任何人都不準進來，就說我和徐大人在商量重要事情！明白嗎？」劉慶斌沖著門外喊了一嗓子。
「是，主人！」
「徐大人，這位是喀喇沁右翼旗的貢王爺。」劉慶斌拉過貢王向徐世昌介紹道。
「貢桑諾爾布見過總指揮大人！」貢王向徐世昌施禮。
「原來是貢王爺呀，久仰久仰！」徐世昌剛忙回禮。
「好了，徐大人，別再客套了，有正事了！我將貢王和老張請到你這里，是想商量一件天大的事情。」
「哦，劉公子，您請說！」徐世昌看得出來劉慶斌不是開玩笑。
劉慶斌斟酌了一下，說道︰「徐大人，不是我夸口，平叛對我來說只是小菜一碟，最多半年，我保證能將哲布尊丹巴手到擒來。可真正讓我頭疼的是平叛之後的善後事宜，如果不找個法子，一勞永逸徹底解決蒙古的問題，那麼叛了平、平了再叛，如此循環下去，將永無安寧之日！」
徐世昌、貢王和張壽增三人點了點頭，劉慶斌說得的確是事實。
「因此，我想出了一個法子，你們三個人參詳參詳。如果，你們覺得可以的話，那就盡快完善，然後報請大總統批準。我想，如果這個法子可以實施，那麼蒙古的問題就能徹底解決。」劉慶斌的話說得三人心里癢癢的。
「劉公子，你快說，到底是什麼法子？」貢王最為著急，畢竟這是他夢寐以求的事情。
「建立中華民國蒙古自治省，實施民族區域自治。」劉慶斌一字一句的說出了自己的想法。
三人愣了愣，他們還是第一次听到這樣的提法。
「劉公子，這民族區域自治是什麼意思？」徐世昌首先問道。
劉慶斌仔細回憶了一下，然後說道︰「民族區域自治是在中華民國統一領導下，在少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權。實行民族區域自治，可以體現民國政府充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的意願，可以體現各民族平等、團結和共同繁榮的原則，同時可以把民族因素與區域因素、政治因素與經濟因素、歷史因素與現實因素結合起來。」
「這個自治和民族自決有什麼區別？」徐世昌心中還是有些疑慮。
劉慶斌毫不猶豫道︰「民族區域自治必須以領土完整和國家統一為前提和基礎。」
徐世昌點了點頭。
貢王接著問道︰「自治省有哪些自治權？」
「蒙古自治省除了可以行使和內地其它省一樣的的職權之外，可以行使的自治權有立法權、變通執法權、使用本民族語言文字的權利、培養人才的權利、組建警察部隊的權利、自主發展經濟的權利、進行貿易活動的權利、管理財政的權利、自主發展文化教育的權利。」
貢王滿心歡喜，這比他想象的自治要強了許多，至少不再是空洞的，二是有了具體的內容。
張壽增也問道︰「公子，這自治權如何行使？」
「自治權由蒙古自治省省政府行使，蒙古自治省省長必須由蒙古族公民擔任，其他民族公民不能擔任，省政府的其他組成人員可以合理配備蒙古族以外的人員。其中，省長經自治省各地方推選後由民國政府任命，副省長直接由民國政府任命。省政府其他人員，由省長和副省長共同任命。」
徐世昌和貢王、張壽增交換了一下眼神，貢王和張壽增都點了點頭。