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與俄國和約的簽訂，了了傅恆的一大莊心事，簽訂和約後，傅恆見了各國公使，對于這個新興的政治明星，各國公使興趣極大，而造就在傅恆這里得到大批利益的美國公使和德國公使，更是覺得傅恆執掌東北後，將會是一個在中國和遠東擴大利益的一個大好機會，所以在這次的和談中各國公使極為賣力的原因一部分也是為了為傅恆留個好印象。
傅恆也知道這些公使們的要求和想法，所以不等他們問，就搶先提出，「這次的事件，感謝各位公使的鼎力支持。被人保證，在我治下的地方將會對各國商人完全開放，與中國商人一視同仁，只要遵守我們的工商條列，東北廣袤的商機正等著各國商人呢，這次本人也有一批訂單將要與各位商議。鑒于東北工業基礎薄弱，各種工廠器械短缺，所以這次東北將會有一大批訂單，東北商業協會的包括價值八百萬白銀的機器訂單，以及東北政府價值一千二百萬兩銀子的軍火制造器械造船廠，的訂單，另外為了充實東北軍事人才和科技人才東北將會大量雇佣各國優秀退役海陸軍軍官蒞臨東北海陸軍學校擔任教師。並會派遣大量學童到各國進行進修。」傅恆拋出的訂單讓各國公使為之一振，這可是一大筆的訂單，不管誰拿到手對自己在遠東的政治生涯都是一大亮點。
「接下來東被工業部將會對各國的報價進行對比，價高者將會獲得這次訂單。」說完後傅恆草草結束了這次的會談，一大把的事兒還等著他呢，獲得了東北實權後傅恆才知道自己手下人才是多麼的缺乏。現在基本上事事都要他親力親為。
在建省和三省總督正是掛牌前傅恆還需要對現在東北地區混亂的官吏制度和軍事制度進行改革，一直以來東北就是被清政府當做禁臠，嚴禁關內漢人遷入，對這里的管理也是大多以軍代政，隨著東北人口激增，問題也隨之而來，以前的管理方法並不適合了，所以傅恆要在總督府正是掛牌前將官吏的任命確定，而奉軍在明面上確定了傅恆的實際統治權後，他也不打算要老一套的軍隊體制了。
經過埋頭深思熟慮兩天兩夜的作業後，傅恆拿出了一套和近代軍事體制幾乎一樣的改革，將東北三省現有的包括還在訓練中的兩鎮新兵更名為東北護民軍，軍隊設師團營連排班六個單位，都是三三制，奉軍近十萬人，被改編為十三個師。每班十人，每排除去三個步兵班另外設一個機槍班，配備兩挺馬克沁重機槍，每個營設一個營屬機槍連，每個團設一個團屬炮兵連，每個師設一個師屬炮兵團。一個工兵營，和一個師屬騎兵營。十三個師中兩個騎兵師，一個炮兵師。在十四個師外在單獨設立直屬于總參的醫護軍，共三千多人。另外設一個海軍陸戰師。以及海軍官兵一萬一千多人。
另外傅恆還頒布了軍餃制，士兵被分為一二三等兵，一等兵每月餉銀四兩銀子，二等兵五兩，三等兵六兩，三等兵過後就是下士，下士每月餉銀七兩銀子，班長一類的軍官必須是三等兵以上軍餃才能擔任，下士過後中士依次為上士，少尉中尉上尉，少校中校上校，少將中將大將，最後就是大元帥。
現在整個東北護民軍傅恆擔任大元帥，大將和中將還沒有人，少將只有朱靈權一人，上校則是周大強謝勤杰和雷奧盧卡等第一批德國教官一共七人，而杜天棒劉雄梁寶程坤等都是中校軍官。中校軍官一共一十二人。
整個東北護民軍直接對傅恆負責，戰時，由傅恆授權參謀部指揮作戰，平日由憲兵隊負責監督訓練軍紀等尋常事物。傅恆還成立了總後勤處，負責物資調運。軍隊改革大致就是如此，比較大的改動就是添加了軍餃制，可以說改革軍制劃分指揮界限後，軍隊的運作更加的圓潤。
而人事任命傅恆也是好傷了一番腦筋，參謀部一直是朱靈權，今年剛二十的朱靈權被任命為護民軍總參，第一師也是傅恆的近衛師，其中還包含了傅恆的情報局也隱藏在第一師的編制內，還有一個協的特種作戰大隊。師長由張作霖擔任，中校軍餃。第二師師長周大強，上校軍餃。第三師師長謝勤杰，中校軍餃。第四師師長程坤，中校軍餃，第五師師長梁寶，中校。第六師杜天棒中校，第七師劉雄中校。第八師，張志強，新晉中校，原淮軍。屬于傅恆元老人物。第九師馬二壯，在軍校畢業後馬二壯被下方到了部隊，經過幾次大戰後顯示除了驚人才華。被傅恆破格提升。第十師周游，也是淮軍老兵之前是協長。第十一師騎兵師師長王海波，土匪出身，但是一直都在騎兵隊伍,以前是一個協長。第十二師騎兵師師長呂剛也是土匪出身也是協長出身。第十三師，炮兵師，師長是盧卡這讓很多人都大為意外。不過盧卡經過傅恆的考察還算滿意，此人對于當一名軍人很痴迷，總是能排除萬難的完成上級教育的任務，並沒有什麼野心。
海軍設一個海軍陸戰師，由原北洋艦隊軍官馬啟瑞擔任師長，中校軍餃，由于海軍艦艇還沒有回過所以薩鎮冰和葉祖珪都暫時沒有任命。兩人都是上校軍餃。醫護軍則是由張寡婦任長官。對于軍隊的改革是沒有一絲的雜音的，畢竟在奉軍體系中傅恆是有絕對權威的，再則說了傅恆將東北納入統治後手下的軍官們都望著往上挪一挪，更甚至不少土匪和以前的淮軍老兵就是跟傅恆從戰場上下來的兵們都希望傅恆直接坐上龍椅呢，這其中就包括了強子狗剩杜天棒等一些軍隊大佬，傅恆也知道這樣很危險，但是沒辦法，現在軍隊還要靠他們，自己在軍校培養的那批孩子現在要麼還在陸軍學校學習要麼還在德國學習，根本還排不上用場，不過傅恆相信在一段時間內還沒有人敢于將黃袍加身這種事兒硬加到自己身上。
而政務方面傅恆則是和張騫和胡胖子等人商議後作出了改革，在奉天城設立三省總督府，並將原奉天六部吏部更名為三省政務部負責三省政務，兵部更名為軍務處負責管理軍隊，刑部更名司法檢查處，負責三省官員監督執法，禮部更名為東三省外務處，負責外交，工部更名工商處負責三省工商管理，戶部更名財務處負責三省財政，另外增設農業處負責農業，移民局管理洋人移民和關內百姓移民。警察總局負責三省民間治安，並負責百姓造冊登記。船政部專職研究建造船只。教育處，交通處。在每省設分支機構，並在所有有人村子設立基層管理機構，以代替自古鄉紳代為管理的辦法，不過很多村子只有一到兩名政府工作人員，但是在軍隊的保障下倒還不至于有人敢與挑戰政府的權威。
確定改革辦法後，傅恆就為各部大臣的任命傷腦筋起來，胡胖子是一直都為傅恆管理著各大工業區的工廠的，既有經驗又有能力，當仁不讓的被傅恆任命為工商處大臣，副大臣由他舉薦的兩個傅恆只見過幾次面的商界人才，孟翔，四十七歲，據說他是和孟洛川同是孟子後人，只不過沒有他那個同宗那樣做的風生水起，不過此人在傅恆看來還是比較靠譜的，做事沉穩老練，不驕不躁。另一個就是被傅恆從上海拉過來的猶太人拜羅斯了，接到這個消息的拜羅斯很是驚訝，想不到跟著傅恆居然可以成為一國之大臣，在他眼中現在傅恆的地盤兒已經不比一個歐洲國家小。對于這個善于經商的猶太人傅恆很是放心，畢竟跟了自己還是有那麼久了，能力自己也信得過，但是出于他是洋人，所以只能給他一個副職，就職于傅恆政府的洋人都是被授予了中國國籍的。軍處傅恆也是有人選的，那就是現在還被看管的依克唐阿，經過傅恆幾番勸說，以及朝廷對依克唐阿的態度，讓他漸漸的松動，終于答應出任軍處長官，傅恆不怕依克唐阿搞什麼小花樣，第一這個人對于他來說還是比較重要的，心機並沒有多重，還有就是戎馬一生對于軍隊還是比較熟知的，還有就是軍部並不負責軍隊的直接調動，所以也不怕他翻出花樣來。暫時空缺，政務部也就是相當于傅恆的辦公室主任兼秘書長的性質，是依克唐阿推薦的原奉天吏部馬林中擔任，馬林中為人圓滑，對于處理政務很是得心應手，傅恆也大方的選擇了信任他。交通部則由詹天佑擔任，副職暫時空缺，教育部則很費了傅恆一番腦經，暫時由曾經的狀元張季直兼任。警察總局由傅恆大舅子胡志擔任，其他各部暫時都空缺。
傅恆對于官府的改革讓很多原朝廷官員幾家歡喜幾家愁，傅恆並不是將所有的官員一起撤換，而是通過考核後將一些並不稱職的官員罷免，還有一些民間口碑甚壞的官員也被傅恆驅逐。這樣加上新增的職能部門，官員出現了一個近一萬人的空缺，為了彌補這一空缺傅恆命令馬林中在東北和全國範圍內發布招賢榜，告知所有讀書人，只要通過東北政府的考試，就可以按照自己的才能被授予不同的官職，但是有一個條件，那就是同等條件下東北籍戶口的將會被優先錄用，這也是傅恆為了將這些讀書人留在東北的一個招數。而考核的內容也都是一些關于民生政策方面的內容，還有就是一些金融數學工程方面的考題，反正依著自己所學參加不同的科目考試。命令已發布後讓全國各地的讀書人們興奮不已，不管是哪兒反正有官當，這就是所有讀書人的目的，一時間很多讀書人都紛紛奔赴東北。到達東北後這些讀書人不乏找到管理移民工作的移民局辦理落戶手續。一時間除了遷移進來的百姓外又多了不少讀書人。
經過近三個月的籌備以及各種改造後，東北已經和一個**的王國一般，只不過在很大程度上還要承認頭頂的朝廷，以維護國家的統一。經過改編後東北護民軍成立，陸軍常備部隊達到十三個師十五余萬人。裝備精良訓練有素，作戰勇猛。海軍兩萬三千人，警察部隊達到五萬余人，這些人很多都是以前的練軍，也都統一接受過軍事訓練，所以在很大程度上也是後備部隊。民政方面東北現在已經有近六百余萬人口，各種基層和高層官員近五萬人。經過兩次考試共招收了三千余名中基層官員。工業方面現在奉天吉林兩處工業區共有各式工廠兩百余家，其中屬于東北兵工集團的工廠二十一家，集煉鋼，煉焦，煉油，發電，造槍彈，造炮，造船，服裝，等各個方面的工廠，整個東北工人以及這個產業鏈上的人員已經達到三十余萬人，到現在為止東北一共移民三百余萬，開墾土地一千余萬畝。而各個階層的百姓對于傅恆和護民軍都很支持。
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