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將俘虜們安置好後，傅恆視察完軍隊，並將正在訓練的兩個鎮的新兵補充了各部隊損失的兵員。等于朝廷的談判結束後傅恆就帶著隨行人員回到奉天準備籌備建省事宜，並督促和俄國的談判，不過回到奉天的第一件事就是命令人在奉天城的原將軍衙門面前的廣場上修建一個高十幾米的石碑，旁邊是一個寬大的水泥紅磚結構的平房。這是傅恆準備的陣亡士兵紀念碑，和存放他們骨灰的房子。對于這次陣亡的士兵撫恤傅恆極為重視，專門成立了一個陣亡士兵善後處，專職負責撫恤士兵家屬，並在以後負責幫助這些家屬生活。為了應對戰爭中出現的很多殘疾的士兵，傅恆又成立了一個專業士兵幫扶處，專職負責幫助傷殘士兵退役後安排工作，很多受傷的士兵要麼被安置到新兵訓練營要麼被安置到各個屯子或者是鎮子擔任警察部門的工作。還有很多行動不受影響的則被安置到工廠當一名工人。反正保證了這些士兵今後的生活。
處理好這些事情後傅恆這才將目光投向與俄國的談判桌上來，東北的談判代表是朱靈權，暫時傅恆找不到好的外交人員，只好讓朱靈權先當著，當然傅恆將自己的底線告知了他，第一就是絕不賠款割地，第二就是不能免費放歸俘虜，第三俄國必須保證在遠東的駐軍不得超過十五萬人，剛開始坐在談判桌上時俄國代表喀西尼灼灼逼人獅子大開口，喀西尼拍著桌子對朱靈權大吼著，「本人對奉軍的暴行表示強烈譴責，東北方面必須對本國損失進行賠償，鑒于這次事件完全是由東北方面挑起，我國要求如下，第一東北方面想我國政府道歉，並賠償軍費三千萬兩。第二將旅順極其周邊租借與我國。租期九十九年，第三東北方面必須完全將奉軍裁撤，由我國進行駐軍，保護。第四，以後東北政府要保證不得擁有正規軍隊，只能擁有一定數量的警察部隊。第五立即無條件釋放被俘俄軍士兵。這就是我國政府的條件，如果貴政府不同意的話，我國皇帝陛下將立即從國內調集五十萬軍隊與軍艦立即展開對東北方面的進攻。」喀西尼的灼灼逼人讓各國公使大為反感，丫的也不看看戰場上你們老毛子輸的多慘，還調兵，誰不知道現在俄國內部矛盾嚴重，財政吃緊，五十萬？丫挺的能調十萬軍隊就已經了不起了。
而朱靈權則從頭到尾都是一副微笑的樣子，知道等喀西尼說完了這才斯文的起身對各國公使微微點頭然後對著喀西尼說道，「您說完了？說完了我就走了，叫貴國派個正常的人類過來談判。我不跟精神病談。」說完朱靈權轉身就走，將各國公使拋在身後，直到翻譯忍著笑將他的話翻譯完畢，各國公使看著臉色發青的喀西尼，想笑又覺得不合適，紛紛憋著，對他告辭，等出去了頓時傳來一陣哄笑聲，臉色鐵青的坐在會議室內的喀西尼更是氣得一佛上天二佛出世。不過又沒有辦法，誰讓人家在戰場上打敗了自己的軍隊呢。
談判就這樣斷斷續續進行了一個月，在談判的同時尼古拉二世緊急的朝遠東地區集結兵力，企圖在戰場上重新取得優勢，並壓迫東北方面同意條約。不過傅恆也沒有坐以待斃，在加緊訓練新兵的同時，各個工廠加班加點的充實著武備倉庫，同時東北方面還拒絕了日本方面的軍事援助要求，但是在日本死乞白賴的請求下傅恆勉為其難的接受了一筆一百萬兩銀子的經濟援助。不要白不要，這就是傅恆的想法，反正這都是中國人民勒緊褲腰帶的賠款。
在東北方面和老毛子陷入談判僵局的時候，朝廷也有了新動作，大受甲午戰爭失利和被東北方面變相逼宮的事件後光緒終于忍不住要變法圖強，與二十二年也就是一**六年十一月七日，到二十日連續接見康有為梁啟超等人，康有為上了一道《應召統籌全局折》呼吁光緒皇帝進行變法，指出「變則全，不變則亡，全變則強，小變仍亡。」指出國家已經到了不得不變法圖強的時候了，敲定變法細節，光緒于二十六日頒布「明定國是詔」宣布準備變法，第二年也就是二十三年初進行變法，並授予康有為專折奏事特權。
光緒先斬後奏的舉動讓慈禧很是震怒，不過暫時還沒有什麼異動，但是朝中許多頑固大臣極力反對，不過因為沒有慈禧的明面上的支持，所以不得善終。
光緒頒布詔書準備變法的事兒，可謂是一**六中國第二件振奮人心的事兒，在經過甲午和東北風波後朝廷大失人心，不過光緒這一手玩兒的挺好，許多對朝廷灰心的士子文人精神大振，紛紛表示支持，畢竟清朝已經在這些人眼中成為了黃家正統，並且已經根深蒂固了。不管之前這個朝廷有多麼的不得人心，一旦統治階層給了他們一點點希望，所有人又將熱貼了上去。
不過朝廷頒布的準備變法的詔書對于東北沒有什麼影響，不管是工人農民士兵都熱情高漲的投入的生產建設和訓練之中，因為傅恆在光緒發布定國是召的第二天，在奉天城的廣場上當著幾萬名工人市民發表了演講，這就是著名的告東北同胞書，這次演講由剛剛遷入奉天的中華時報跟蹤報道，傅恆的演講中指出，現在東北的四百余萬百姓正處在俄國人的威脅之下，所以生活在東北的美意個百姓都不能懈怠，而應該積極投入到建設中，傅恆還號召東北移民部要做好工作盡量多的從關內遷移一些生活困苦的百姓進來。洋洋灑灑的幾萬字的報紙被刊印到中國大江南北。文中傅恆還號召不分地域不分年級，只要是願意為東北建設作出貢獻的人都可以來東北，所有遷移過來的農民都可以獲得每人四十畝的免費土地，第一年免稅，所有到東北的具有一技之長的工人技師都可以在自己所對應的工廠謀求一份安穩的工作，所有遷過來的文人士子都可以經過培訓後在東北政府獲得職位。
可以說報紙的誘惑還是很大的，畢竟朝廷還要等到明年才開始變法，所以很多文人士子工人技師，特別是江南制造局的一些船工工人很快拖家帶口的登上了開往東北的輪船。
從與朝廷簽約後就開始籌備建設的東三省總督府，修建在奉天城和工業區的中間，工業區離著奉天城三十與里路，中間一塊區域被傅恆化作新的城區，大量的建築工人在這一塊區域內將一座座洋樓拔地而起，白色的涂漆，紅磚水泥構造，新式的造型一切都是那麼的西式化，而奉天老城則被傅恆保留下來，傅恆並不想為了快速的發展而毀掉匯聚了中國幾千年的文化建築，所以在這個區域從新修建一座新城，當然除了政府建築外，其余的民房商業建築和市政建設都是被東北民商會集資承包，傅恆實在是財政吃緊，所以不得不將這個大蛋糕交予商人辦理，也是為了拉攏新興起來的商人團體，有了大量的商人資金涌入後建設進行的極快，詹天佑被暫時停止鐵路方面的勘探，再說旅順到奉天和山海關的鐵路已經勘探完畢，只等建造了，所以閑置的詹天佑被傅恆硬拉著擔任了奉天新城的規劃師。