消系統城市會花費大量資金和時間，據說宗成定數鼻礦諷津設後。有可能獲得一定頭餃，諸如「能吏賢侯」之類的頭餃，對領主個人聲望頗有助益。運氣好的話，或許還能讓領地獲得一些屬性加成。然而，對絕大多數諸侯來說，與其勞心勞力新建名城，還不如將那些資金用來招兵買馬更實惠些，至不濟，也不可以用來展轄區內的民生。
但對于領主玩家而言，新建名城足以讓人瘋狂。
玩家領地升級到都城的前提條件之一︰必須佔據至少一個縣城！
大漢朝疆域就這麼大，決定了有資格將領地升級到都城規模的領主數量」曲多個。縣城，頂多產生如多個都城級領地。如果有些強勢領地佔據多于一個的縣城，能成為都城級領主的玩家數量，還會相應減少。就算,四多個，縣城人手一個，也不夠五萬余領主分，縣城的平均佔有率只有凹分之。
這還不包括冒險幫會對名城的需求。
系統規定，如果都城級玩家領地失去所有佔據的名城，領地自動降階為四級城市，投機取巧根本行不通。因此。能否晉級都城階段。是玩家領地實力強弱的一個分界線。沒有半點僥幸可言。
每一個縣城名額，都彌足珍貴！
「投資很大啊，武帝說說看。該不該建名城？」阿牛悠悠道。
漢武帝月兌口道︰「建啊！為什麼不建！投入雖大，收益也絕不會小！」
每新建一個系統城鎮，都能增加鳳翔可調動的系統兵力，以及新城吸引來的人口和工匠人才，從而提升鳳翔的實力。
但這並非全部。
新建名城，無疑會領主玩家們搶破頭的戰略資源，可以長期產生收益的級資源。漢武帝看得很清楚，以鳳翔的實力，如果阿牛不同意將名城「轉讓」沒有人能夠成為名城的「主人」哪怕是臨時的。鳳翔只需將名城出租出去，滾滾財源洶涌而來。
漢武帝急切間想到的好處，阿牛自然也想到了，但如果好處僅止于此，阿牛似乎也用不著費那麼大勁新建名城。把名城租借出去，一個，月又能收多少錢？就算每月租金十萬現階段，月淨入十萬金的領地絕對是鳳毛麟角，建一座名城千余萬金，要想收回全部投資，也需要至少八年的時間，有那閑情收「利息」還不如直接用在領地建設上。
漢武帝若有所思。
阿牛慢吞吞地道︰「重置郡縣這一條，沒有你想象中那麼簡單。顧名思義。這項權力不只針對縣城。現在我只是國相、太守，權力所達之處僅限于齊國和東萊。假以時日，如果滿足相應條件的話。嘿嘿……
漢武帝幾乎不敢相信自己的耳朵，好半晌才試探著問道。
「牛哥是說，設郡？」
「對！」
「前提是我能混到州牧、刺史那一級。」某城主淡淡地笑著，補充道︰「如果真有那一天。我手頭又有足夠數量的縣城，裂土分疆又有何難？」
這才是某城主最看重制
漢武帝如墜夢中，突然間接觸到這些訊息，讓他有些緩不過勁來。阿牛會心一笑，他網想通這一層的時候。震驚程度並不比現在的漢武帝好到哪去。
任由漢武帝慢慢回味，阿牛繼續與鳳翔群英議事。
「齊國疆域狹此前一直是青州治所，開潛力有潛，先前屬下初步測算的結果，頂多新增兩縣。倒是剛剛劃歸東海的壽光縣和都昌縣更有潛力，有望再貢獻三個縣城名額出來。如此一來。齊國最多可擁有座，與最初的6縣城相比，增加一倍不止。」孫良道。
「只能增加個嗎某城主有些意猶未盡。
龐統笑道︰「重點在東萊。」東萊在青州的最東邊，面積十倍于齊國。卻只有口縣。
鳳翔選擇東萊，不僅看中了東萊漫長的海岸線，更因為這塊土地地廣人稀。有很大的開潛力，未來的展有無限可能。得到東萊後，阿牛壓根不愁有沒有足夠的空置土地，只是擔心自己在有生之年，有沒辦法掙到那麼的建設資金
齊國的建設大可先放一放，東萊具有第一優先權。
阿牛將陳宮派到東萊，足以說明對東萊的重視，誰都知道，陳宮是阿牛最信任的謀士！
「主公，有一事不可不察。」陳宮拱手道。
「公台但講無妨。」
「我等東有鳳翔。西有龍飛，中間還佔據包括洛陽在內的河南尹，每一處都不容有失，鳳翔人才雖眾。分駐三地已是極限。如今一下子得到兩個郡國，領地人才儲備不足的問題一下子凸顯山永，東萊各縣鎮的官吏人選都讓十示頭痛不只，吊說臨的腮做蚊官吏也無不可，但能力上就如果人才短缺的問題不能得到解決，勢必會影響到領地展。
某城主沉吟。
陳宮講的一點不錯，鳳翔的攤子太大負擔太重，雖說人才濟濟。象目前這樣多線鋪開，人才儲備不足的問題便彰顯無遺。
「人才還是太少了
听到這話，剛網清醒過來的漢武帝開始翻白眼。
「告訴陳欽，從我們派駐在河南尹的官吏中，選擇一些表現優異的人才回青州二郡上任。河南尹我們只是代管。青州二郡才是我們的根本；在齊國和東萊境內張貼告示。選拔賢才；此外，回頭我去拜訪鄭玄大師，看他能否增派一些弟子，解我們當前燃眉之急！」
頓了頓。阿牛扭頭對盧植道︰「還請先生與阿牛同去
盧植點頭應允。
正所謂「習得文武藝，賣與帝王家」阿牛雖非帝王，名聲之盛遠非常人可及，再加上鳳翔目前聲威赫赫如日中天，鄭玄的弟子們出仕于新晉諸侯門下，到也絕不至于辱沒了他們。何況。盧植與鄭玄乃多年至交，盧植只消在旁邊打打邊鼓。這件事情便十拿九穩！
「東萊有公台打理，自然沒什麼好擔心的。鳳翔城百廢待興，需孫良處理的事情一大堆，齊國還須另行選派一名能吏，總領齊國境內事務
「子仲」。阿牛淡淡地道︰「從明天開始，你代我履行國相權責。」
糜竺一楞，「我？」
糜竺惶惑不艾，並非糜竺妄自菲薄，只是他萬萬沒想到，阿牛會突然將齊國將到自己手中。出仕不過短短十余日，糜竺對鳳翔的實力有了更進一步了解，陳宮之能他早有所知，接掌東萊眾望所歸；龐統表現出來的才華堪稱驚艷，資歷也明明白白地擺在那里，齊國早已被糜竺認為是龐統的囊中之物。
事實上，不僅是糜竺詫異，屋內除了陳宮和龐統早知道結果。其他人莫不感覺有些突然，只是出于對某城主的信任，沒有出聲罷了。
「沒錯，就是你。有什麼問題？」
「可是我剛剛加入領地，資歷尚淺
「資歷不重要，鳳翔不是一個論資排輩的地方，只要忠于領地並有才干，總會有揮的地方。」不等糜竺說完。阿牛打斷了他的話，「我相信，你完全能夠勝任。」
阿牛斬釘截鐵地道，他確實對糜竺抱有極強的僥心。
歷史上糜竺一直是劉備的心月復大臣，不僅德行無虧，政務方面更是表現出了驚人的才干。將小小的齊國交給糜竺打理，阿牛實在沒什麼不放心的。
糜竺不再推辭，目光炯炯，起身鄭重一揖，「必竭盡所能」。
阿牛雖然剛剛回到領地，卻依然對領地內的情形了如指掌。
「此前一戰，我軍各部大多損失慘重，其中尤以山字營和滄瀾水師的折損最重，陣亡將士竟過六成，征召新兵是當務之急盛洪雖死，我鳳翔仍有諸多強敵，各部需立刻補充兵源，厲兵秣馬。」「東萊海岸線漫長，需要足夠的水軍守護，現在這點人手遠遠不夠。蔣欽、周泰。滄瀾水師先擴軍至一萬人。我們從麒麟城繳獲了大量水軍戰船，正好可以派上用場
想了想，阿牛繼續道︰「齊國和東萊都緊靠東海，水師需守護兩個郡國，分兵是必然的。部隊整編完畢後，蔣欽依然留在鳳翔負責齊國防務。大本營仍設在舶來鎮；周泰率一半水軍東移，助公台鞏固東萊海防。」
蔣欽、周泰齊聲應諾︰「是！」
「新得兩郡，難免有宵小之輩虎視曉眈。要將齊國和東萊牢牢地握在手中。沒有一支強大的軍隊不行。縣城駐軍調出作戰有很大限制，花大量資源保持縣城的駐軍，臨戰時只有十分之一部隊可供調動，這樣的軍隊要來何用？我們必須組建一支完全由自己控制的軍隊，招之既來，來之能戰，戰而勝之
眾人皆點頭。
名城部隊受到對外出兵的限制，該設定足以讓諸侯們抓狂，對玩家諸侯尤其不利最起碼阿牛已經對名城部隊不抱希望。
機緣巧合之下，山字營已擁有等同于系統重步兵的實力，鳳翔自然無須勞民傷財地為縣城保持足夠兵力，有城牆為倚靠，數千兵力就能穩穩守住名城一段時間。將各縣城節省下來的軍費用來擴充山字營，不僅無損部隊戰斗力，資源利用也更為高效。
「山字營擴軍至三萬！」