對于一個職業軍人來說無論是上戰場還是進行操練都不重要，最重要的就是不能清閑下來，要不然一定會喪失斗志，這一點，恐怕周健良這個特種兵出身的*長最清楚。
雖然成立新政府的消息並沒有對外公布，但是在任命周健良為*長的那一刻這個消息已經不再是什麼秘密。大家都知道成立新政府是不可逆轉的事實，唯一不能確定的就是具體的時間，以及每一個人所應該出任的職務。
盡管有那麼多的不確定因素，但是有一點是不會變得，那就是楊威鐵定的出任主席，至于其他人的職務可能會有大的調整，至于力度多麼大成了眾人議論的核心。
楊威之所以不對外公布新政府的具體情況，根本原因就是眾口難調，很難做到讓所有的人都滿意。或許，一些原本尸位素餐的人會下台，一些有才能但名不見經傳的人會上來，這就注定了是一場變革，這中間肯定會有一個不會很短的陣痛期。
這時候，楊威有一個很重要的事情要和周健良談那就是關于軍隊的控制力的問題，只是現在家中的人比較多，可以說人多嘴雜不方便談機密的問題。
關于軍隊的問題楊威並沒有說出來，但是周健良已經感覺到了，畢竟在對陣聖嬰那個邪教組織的時候軍隊中就暴露了很多的問題，也到了應該整理的時候了。思索再三後他說道︰「主席，既然在短時間內沒有大規模的戰爭，那麼是不是可以借著這個休整期對軍隊的問題進行處理一下。只有將軍隊變成絕對忠誠于主席的鋼鐵之師，才能夠在戰爭中戰無不勝。」
楊威說道︰「關于軍隊的問題我本來是計劃等北方的局勢穩定下來之後再談的，現在既然你說到這里了，那是不是你早就有了自己成熟的想法，不妨說出來讓大家听一下。」
在听到主席要談論軍隊事務的時候，總會計師史名山找了個機會走開了，在這個時候楊威身邊只剩下于永濤和周健良，在這種情況下是適合對談論機密事情的。
周健良說道︰「軍隊中的問題無疑有三點，第一，軍隊的忠誠度問題，這些軍人並不是什麼職業軍人，都是因為戰爭的需要臨時征集起來的，無論是對主席的忠誠度，還是對軍令的忠誠度都不夠。在和平時期不會有什麼問題，一旦發生動亂的話士兵對命令的執行是會大打折扣的。在戰場上一路凱歌高奏的情況下倒也沒有什麼問題，要是在戰場上失利的話，很可能會出現兵敗如山倒的情況，到了那個時候指揮官很難控制隊伍，戰局就會失控。
第二，軍隊的建制問題，由于缺乏高素質的士官，因此為了方便管理在建制上一直都是采取大編制，按照戰斗隊伍打得序列進行編排的。在隊伍比較少的情況下還可以，現在隊伍逐漸龐大起來了，在南下征討邪教的時候隊伍會更加龐大，因此必須進行新的編制才行。
第三，戰斗力的問題，在面對聖嬰那個邪教組織的時候，很明顯我軍的戰斗力並不是很強，這點和審陽軍區的那些職業軍人差距實在是太明顯了，士官的臨場指揮能力也明顯的不足。提高士官素質，提高士兵的戰斗力對于南下是非常有必要的。」
听完周健良說的這三個問題後，楊威並沒有直接發表意見，他看著于永濤說道︰「你有什麼看法，不妨說出來听听。」
于永濤大概整理了一下自己的思路後說道︰「在審陽戰場上我也親自指揮了戰斗，周健良說的問題的確客觀存在。我們的軍隊也只有護衛團和突擊隊的戰斗力沒有問題，對于主席對于軍令還能做到絕對的忠誠，至于其他的士兵就很難說。從某種意義上講，我軍之所以打勝仗的根本原因是人數上佔據優勢，外加上聖主臨陣月兌逃造成聖嬰內部指揮混亂。
我軍的戰斗力的確趕不上審陽軍區的職業軍人，下面的那些士官指揮能力就更差了。因此這方面提高是必須的，這次不是從審陽過來了一群士官麼？可以讓這些人來講課，這樣就可以提高軍隊的指揮能力了。」
楊威說道︰「于永濤，你說的這個方法不錯，這也是我讓審陽軍區士官過來的原因之一，的確我軍的士官需要提高軍事理論。但是僅僅上幾堂課是遠遠不夠的，首先要制定要軍隊的建制，讓士官們擇優上崗，要提高他們的主動性，主動的學習要比被動的授課更加有效率。其次要成立一個軍事學院，不僅要提高士官的指揮能力，更要加強思想教育，要從思想上讓他們對內閣絕對的忠誠。最後要不定期地實行軍事演習，提高軍隊的戰斗力。在這三點的基礎上對軍隊進行改革，具體的就讓周健良拿出切實可行的方案吧。」
「主席，方案我已經做出來了，就是需要您的斧正，我後天給您送過來。」
「周健良，關于軍隊的改革不能操之過急，等過些天成立華夏銀行之後，將會對士兵，士官發放工資，取消配發制度，你就先對建制的問題進行著手吧，你將等級界定出來之後登記造冊，到時候發放工資。軍隊的標準和地方不一樣，最低標準外加軍功獎勵，這次對陣聖嬰時的軍功全部計算在內。」
「什麼，主席，您準備成立華夏銀行。」
楊威說道︰「對于士兵們的獎勵不能光用勛章來表示，在很多的時候是需要物質獎勵的。等發放工資之後這個問題就解決了。這次要優先照顧立下軍功的戰士，受傷的傷員以及有卓越表現的士官。在物資供應，工資發放上會盡量照顧軍隊上的，但是對于等級的界定你一定要處理好，千萬不能出什麼亂子。」
周健良說道︰「主席放心，我首先從軍隊的建制著手，從班，排，連，營，團，旅，師，軍這個八個級別上的人員安排都盡量的合理，做到人盡其能，堅決清除沒有指揮才能的士官，要打造一直鋼鐵之師。在工資標準的界定上以我為最高設定一個標準，盡量不要在每個等級之間誤差太大，也盡量做到合理公平。多多獎勵軍功，有利于激勵士兵英勇殺敵。」
楊威說道︰「至于軍隊之中的工資怎麼界定你自己看著辦吧，有什麼不懂的地方可以和于永濤商量，也可以去請教總會計史名山。我給你一個建議吧，在最低保障工資外加軍功的界定上，一定要保證那些沒有立下軍功的士兵能夠生活下去，在系數界定上你就定為十，然後依次類推，到最低為一，你現在就是要做到保證系數為一的士兵應該拿到多少工資才能夠生活。至于貨幣的價值問題等成立華夏銀行後你就明白了，軍功的獎勵一等功標準不能超過工資的五倍，依此類推就可以了。」
很顯然在制定工資標準的問題上軍隊最復雜，所以楊威才給了周健良一定的指導意見。地方上的問題可以慢慢進行調整，逐一解決，但是軍隊上必須一步到位堅決不能有任何偏差。
讓一個沒有金融基礎知識的人去為上萬人界定工資標準，那顯然有點勉為其難。為了避免出現偏差，楊威才讓于永濤幫忙，並且讓周健良有問題請教史名山。
最後楊威說道︰「核戰前，國家的軍隊也是發工資的，審陽的那些都是職業軍人，因此在界定工資標準的問題上你可以多多問一下他們的士官。另外可以從總會計史名山那里抽調幾個會計來幫忙。在華夏銀行成立之後，物價界定下來之後，軍隊上的工資就好發放了。要是中間有什麼問題，也可以隨時來請教我，大家一起克服困難。」
周健良說道︰「好吧，主席，那就這樣說定了，我回去之後先把新的建制整出來，然後再處理工資標準的界定，到時候把具體的方案報上來讓您審批。」
「為了避免誤差，最後能夠將具體的方案留在總會計那邊一分做備案，如果經過總會計師史名山審核通過了，那麼就可以執行了。你要記住軍隊的控制力度要不斷加強，實行工資制度是為了更好的控制軍隊，絕對不能讓軍隊出現不安的因素。」
所有的改革都是要從軍隊開始，而且在軍隊問題上十分的謹慎。現在的基地新政府並沒有成立，法律也不完善，在這種情況下軍隊的穩定對于局勢的穩定相當重要。可以說有軍隊就有一切，沒有軍隊的話什麼都沒有了。一旦軍隊出現不安因素，那麼局勢很快就能失控。
「主席，您盡管放心，在軍隊的問題上我會十分小心的。對于那些士官會嚴格控制，堅決清除不安因素，打造出來一直絕對忠誠于主席的隊伍。要讓每一個士兵都想護衛團的衛兵一樣絕對忠誠，我們的軍隊將始終以主席為核心來拱衛基地的安全。
其實，楊威對于軍隊的了解並不是很多，只是在一次次的戰役中不斷的總結經驗。自從廢土基地成立的第一天起戰斗就沒有停止過，可以說現在的局面完全是打出來的，在這個過程中他意識到了軍隊的重要性，所以就成立了絕對忠誠于自己的護衛團。
很少參與戰斗的護衛團在審陽戰役中表現出來超強的戰斗里，較高的戰術修養也不是普通士兵可以比擬的。楊威對于護衛團的表現相當滿意，現在要做的就是讓其他的士兵也能夠做到這一點，不僅有超強的戰斗力，並且要對自己絕對忠誠。
在末世之中，可以說所有的道德觀念都受到了最嚴峻的挑戰，很多人只是迫于當下的形勢才屈服的，但這並不代表會一直會維持現狀，只要有機會依舊會顯露出最邪惡的一面。滿城投毒事件雖然已經過去很久，鐵血黨在基地內部搞叛亂也過去了很長時間，但這並不代表以後不會發生類似的事情。
**是人類前進的動力源泉，只要有**就一定會想盡一切辦法去實現。在實現個人**的過程中可能會發生很多事情。身居主席之位的楊威始終都堅信一個問題，治亂世用重典，很顯然當下的這個社會要想穩定局面就一定要有強權，要是過多地考慮民主，自由的話早晚都會出事。
在這次的改革中，之所以首先從軍隊拉開序幕，其實這就是新政府成立之後的一次清洗，這次要將所有的反對勢力清洗出去。楊威不是一個獨裁者，也不認為專政就是自己獨攬大權，而是內閣集權制度，減少分歧，清除反對勢力，只有那樣政局才能夠穩定，才有足夠的力量去完成國家的統一。
一直以來，廢土基地都只能說是一個地方割據政權，或者說連政權都談不上，這顯然沒有實現楊威的預期。他知道核戰之後，國家已經不能稱之為國家，可以說各地存活下來的人們組成了不同的割據勢力，每一股勢力都獨立存在，為了生存而不斷地戰斗，這種分裂的局面還會持續很久，除非出現一個強有力的政府來實現統一，要不然這種局面幾乎不可能得到改善。
楊威成立新政府有一個很深的用意沒有向外界透漏，那就是讓各地的割據勢力知道在首都上京個強有力的政府有足夠的實力可以實現全國的統一。要形成超強的吸引力，凝聚力，吸引各地的割據勢力團聚在內閣的周圍，大家共同來實現國家的統一。
從廢土基地建立一直到結束審陽戰役，這期間大大小小經歷過近百場戰役，傷亡的人數難以估計。要是依照這樣的情況進行下去，恐怕打上幾千場戰役，用上幾十年的時間都無法完成國家的統一。楊威可不想在生命彌留之際還看不到國家的統一，因此就想成立一個有向心力的新政府，吸納各地的割據勢力前來投奔，那樣不僅可以加強基地這邊的實力，還可以加快統一的進程。
可以說，楊威對成立新政府是有很高期望值的，成立新政府就是宣告華夏國文明逐漸恢復，要將各地勢力逐漸吸納進來，最終完成國家的統一。在他的構思中也許只剩下一場大規模的決戰了，那就是南下消滅聖嬰，然後讓各地的割據勢力前來投奔，而不是逐一將其消滅。
現在的生產力水平相當的低下，單一的地方割據勢力是很難存在下去的，可以說每日都生活在末日陰影之中。但是成立統一的政府之後，各股割據勢力在內閣的統一領導下就可以擰成一股繩，大家共同發展，實現生產力的提高，最終完成人類文明的恢復。
一個強大的國家即使再落後也能慢慢地由弱變強，逐漸地擺月兌貧困落後的局面。因為各種力量集中在一起的時候就可以發揮巨大的能量，可以將很多不可能轉化為可能，可以創造一個又一個的奇跡。歷史證明強大的國家是可以戰勝一切困難的，弱小的單一個體如果不能聚集到一起的話早晚都會滅亡。
楊威高瞻遠矚從全國統一的角度去考慮問題，才有了成立新政府的想法。但是他知道千里之行始于足下，成立新政府可以說是一件錯綜復雜的事情，這工作絕對不是自己一個人能做完的，更加不能操之過急，要不然的話只會功敗垂成，是很難完成歷史賦予自己使命的。
關于軍隊的改革問題，周健良談了很多自己的構想，在一些問題上的看法和楊威是保持一致的，但也有很多自己的觀點，雖然這些還不是至善至美，但是可行性的確很大，可操作性也很強，這已經相當不容易了。他知道這支軍隊對于政局穩定的重要性，因此在改革上也十分的慎重，不敢有任何閃失。
于永濤說道︰「周健良，你要知道軍隊的改革對于政局的穩定十分的重要，因此要按部就班地進行，千萬馬虎不得。在改革中由下到上進行可能會好一點，畢竟下層的反對意見還會弱一點。只要下面的改革能夠平穩過渡了，那麼在對付上層反對意見的時候就簡單多了。」
「是呀！這個問題我也很頭疼，那些已經身居團長，旅長高職的士官肯定在短時間內很難接受改革，因為那樣既削弱了他們的權利，又剝奪了一些特權，要是沒有反對才不正常。不過這樣的高級軍官數量不是很多，只要下面的士官沒有特別大的反對意見，估計改革的阻力就不會很大。」
楊威說道︰「不，這次的改革應該是由上向下進行，並且改革之前必須先完成工資等級的界定。高級軍官數量不多，但是控制著絕大部分的隊伍，他們對于下層的士官控制也是相當嚴格的。如果上面提出來了反對意見，那麼下面怎麼可能會認真貫徹執行呢？你一個*長是不可能直接指揮到連排那一級的士官，最終這些命令還是需要通過軍長，師長，旅長，團長他們去傳達，要是上面擺不平的話，下面很可能會陰奉陽違，到了那個時候局勢反而可能失控。」
軍隊的建制永遠和地方不一樣，地方上行政命令的傳達可以一步到位，盡管中間會有些拖拉但是絕對不會有大的變動。但是在軍隊可就不一樣了，這中間會有很大的變數，上面的軍令是需要一層層地傳達的，在軍令沒有絕對權威的時候，命令能不能得到很好的貫徹執行是看軍官們的配合情況。
在軍隊上高級軍官可以說都是手握重兵，他們為了維護自己的權益在有的時候違背上級命令是一件再正常不過的事情。因此在戰爭時期軍令的執行力才是衡量一支部隊戰斗力最明顯的尺度，其效力不言而喻。現在的廢土基地內最大的問題就是軍令的執行力不夠，因此楊威才提出來由上而下進行改革，這主要就是解決軍令執行力的問題。
周健良說道︰「主席，如果改革從最上層開始的話，很可能一開始就會遇到阻力，搞不好會引發軍隊的動蕩，要真的是那樣的話，局勢可不好控制，改革能不能取得成效就要打一個大大的問號了。」
楊威並沒有正面回答周健良提出來的問題，他笑著說道︰「你會下象棋麼？」
「會呀！而且還下得不錯。主席，我們不是下過象棋麼？您怎麼現在問我這個問題。」
「很簡單，在下象棋的時候，你說是吃掉五個卒子好，還是干掉對方的兩個車好？」
「嘿嘿，主席，您為什麼不干脆說將軍呢？只要吃掉對方的老將那麼一切問題都結束了。」
這時候，于永濤听出來楊威的意思了，他說道︰「主席的意思是，先控制住部隊上的高級軍官，對他們的情況進行模底，看一下這些人對改革的態度。如果能夠通過的話，那麼改革就可以順利進行，要是有人公然反對的話，那就說明有異心，可以就地解決掉。」
周健良沒有想到于永濤會這麼說，如果真是那樣的話，最終有高級軍官被處死的，那對軍隊的觸動也會相當的大。他不解地問道︰「僅僅是一場軍隊的改革，如果將那些反對的軍官都處理掉的話，是不是有點血腥了，那樣的話下面的士官會怎麼樣看待這個問題呢？」
于永濤說道︰「這場軍隊的改革僅僅是一個開始，緊跟著會成立新政府，將所有的異己分子清理出去，要成立一個團結穩定的領導班子。在這個過程中肯定是有陣痛的，那些既然對你這個*長命令都不能認真貫徹執行的軍官留著只會是禍害，是不利于團結穩定的。」
「那些可都是跟著我們南征北戰的好兄弟，有不同的意見也是很正常的，我們那樣做是不是有點太殘忍了。」很顯然周健良在心理上接受不了于永濤的觀點，無法因為軍隊的改革對下面的軍官下毒手。
楊威說道︰「高級軍官有不同意見當然是允許的了，改革會觸及到大家的利益，提出來反對也是正常的。我們這次要鏟除的是類似于滿城那樣的野心家，我們的隊伍里面是不允許異己分子出現的，在審陽的時候你看到了他們內部的動亂，如果不是我們大軍在那里駐扎的話，我想杜維沒有那麼快就可以平息叛亂的，最後很有可能引發兵變。現在你周健良你是軍隊的最高指揮官，那些軍官都是你一手帶出來的，究竟什麼是保護，什麼是消滅你應該很清楚。」
這次，楊威已經說得再明確不過了，在軍官中對于改革不滿提出來反對意見不是什麼大問題，特不是不能接受。關鍵是要看一下那些隱藏很深的異己分子對這件事情的態度，如果繼續選擇隱藏的話，那就可以趁機削弱他們對軍隊的控制權，如果公然反對的話，就實行鎮壓。
這樣做一方面保護了那些忠心耿耿正直的軍官，另一方面也算是對于軍隊管理層進行大清理。軍官對于軍隊的控制權會在這次的改革中得到極大的削弱，無論反對是個什麼情況，都不影響政府對于軍隊的控制。
新政府成立的時候，會對軍隊高官的位置進行新的界定，等于將軍隊的調動權收歸內閣，讓軍隊隸屬于征服，絕對不能影響政府，更加不能違背主席的命令。
周健良在這個時候算是徹底明白了這次改革為什麼從軍隊開始，也明白了軍隊改革的核心在那里，其實倒不是高級軍官對于軍隊改革的反對與否，最主要是軍隊的指揮權被削奪之後會出現什麼樣的局面，看究竟那些人是絕對擁護主席的，那些人是心懷叵測。
一般來說，那些絕對擁護主席的軍官對于軍隊的指揮權交給內閣是不會有太大異議的，包括周健良這個*長都可以不掌控軍隊，一切都听從主席的指揮，。但是那些私心很重，心懷叵測之輩是很難放棄對軍隊控制權的，在這個時候一定會蹦出來，那樣的話就正好可以將其鏟除，從而完成軍隊最終的改革，讓所有的士官都絕對忠誠于主席。
其實，軍隊的最終管理權收歸內閣這是全世界通用的慣例，無論是在和平時期還是在戰爭時期都一樣，政府的最高行政長官同時也是軍隊的最高統領，只有那樣的話軍隊才能絕對听命于政府，這其中才不會有什麼不和諧的聲音。
軍官只有軍隊的指揮權，並沒有絕對的管理權，無論做什麼事情都需要听到上級的命令，然後才能認真執行。這中間的自主權也只是出現在平時的操練，戰場上的廝殺。也只有在那種情況下軍官才有絕對的權利，並且不受任何制約。但是這一切的前提就地對華夏政府的忠誠，要不然的話最後就是謀叛，最終是會被鎮壓的。
沉思了片刻之後，周健良說道︰「主席，我知道應該怎麼做了，在進行改革之前我會分別和那些高級軍官進行談話的，最終確定他們的態度，如果願意按照內閣制定的方針去接受改革的就全部留下來，對于那些有想法的就想辦法解決掉。以後最大限度的限制軍官對于軍隊的控制權，讓這支軍隊變成政府的軍隊，象護衛團那樣最忠誠于主席。」
楊威說道︰「好了，今天就談到這里吧，大家現在都在客廳閑聊呢，我們也應該出去了。等吃飯的時候再談一下新政府成立之前應該注意的事項。」
現在基地內部的問題實在是太多了，簡直是千絲萬縷錯綜復雜，要想把這些事情全部理清頭緒絕非是一朝一夕的事情。楊威先後和于永濤，史名山，周健良談話，就是先讓相關當事人事先有個準備，避免到時候手忙腳亂理不清頭緒。
等楊威出現在客廳的時候，大家紛紛鼓掌。
楊威示意大家坐下講話，他說道︰「這次審陽的戰役已經徹底結束，大家也不用整日籠罩在戰爭的陰影之下了，可以好好地放松一下自己。今天約大家來也沒有什麼大事情，就是一起吃頓飯，今晚不醉不歸。」
大家哄堂大笑，雖然臉上都露出了笑容，但是每一個人都知道這頓飯絕對不是什麼戰後的慶功宴，主席肯定有事情要宣布，因此都用期待的眼神看著楊威，希望能早點知道答案。
楊威說道︰「戰爭是結束了，但是對于管委會的委員，部長來說一場新得戰役即將打響，那就是生產的戰役。提到生產，我相信沒有人比大總管宋明安更有發言權了，我早上去食品加工區的時候，听了他關于庫存的匯報，知道糧食危機並沒有從根本上解除，因此可以說任重而道遠。現在就讓老宋給大家做一個詳細的匯報吧。」
大總管宋明安拿起賬本說道︰「關于具體的收支情況我今天就不一一列舉出來了，因為那樣的話恐怕兩三個小時都說不完。今天就將庫存的情況做個匯報，首先從糧食的儲備開始說起吧……」
雖然並沒有將收支情況一一列舉出來，但是庫存情況也實在是太復雜了，宋明安這個匯報整整持續了半個小時。這下子大家是算是徹底听清楚了，糧食危機並沒有得到徹底的解決。一方面是因為外來人口的不斷增多，另一方面就是存在嚴重的鋪張浪費。如果不能夠擴大再生產的話，恐怕用不了多久新的危機就會出來，到時候情況就會非常的嚴重。
楊威說道︰「不當家不知道柴米貴，大家可以仔細想一下現在大總管宋明安的壓力究竟有多麼大。如果糧食危機不能夠一勞永逸徹底解決的話，末日陰影將會始終籠罩在諸位的頭上。基地內的人口急劇增多，而且這個速度已經遠遠超過了生產的速度，以現在的規模是絕對應付不了人口增長的。
當然，人口增長說明基地的影響力越來越大，燕京地區，冀北地區，遼沈地區，豫北，晉中地區的人投奔過來的是越來越多。在外界看來首都上京核心，是非常有向心力的，來到在這里就意味著生活有了保障。在各個地區的組織看來廢土基地就是內閣，大家逐漸來歸順已經非常的說明問題。
我們管委會應該對各地前來投奔者報以熱烈歡迎的態度，不僅要收留他們，還有將所有前來投奔的人生活安排好。這是一項復雜的工程，不僅需要大量的人力，物力，還需要一個包容的心態，一個有效的收容機制，因此諸位肩上的責任會越來越重。」
在場的各位委員，部長們都明白主席這樣說意味著什麼，那就是各自肩膀上的責任，每一個人的職責不同，當然相應的責任就不盡相同了。不過還真得沒有一個人專門負責安置那些新來的居民，這個工作基本上屬于三不管，最後只有警察局面前能負責，但是在實際操作的過程中工作十分紊亂，簡直毫無章法。
警察局長劉海峰說道︰「主席，現在前來歸順的人實在是太多了，有的完全可以自給自足，有得則是什麼都沒有，這些人來自四面八方，可以說魚龍混雜，安排起來相當的麻煩，這個問題一直都沒有得到很好的處理。現在暫時由警察局來安置，可是關于物資的發放，生活的安置又不屬于我們的管轄範圍為，因此才造成局面相當混亂，一時間還真得理不清頭緒。」
自從消滅完聖嬰在冀北的確的勢力之後，管委會管轄範圍下的人口就開始暴增，幾乎每天都再刷新統計數據。人數早就超過了實際可以控制的上限，因此很多新加入者都處于無人管的狀況下，四處游蕩，造成了局面相當混亂，下面可以說怨聲載道，這情況管委會的很多委員並不清楚。
堂山，天金，十家莊，寶定這些城市里面幸存下來的人口不是很多，物資倒是相當充足，但是那些小城市，小縣城，鄉鎮的情況就不盡相同了。可以說整個北方地區的人都在逐漸地向燕京地區靠攏，好像到了廢土基地就能解決糧食危機似的。
楊威說道︰「本來安置工作應該成立一個專門的機構的，可是由于行政執行力不夠，造成這個問題一直都得不到解決。現在竟然將這個工作交給警察局了，可是他們那里來糧食，衣服，被褥，又如何給那些人安排住宿。這本來只是一個小事情，但是卻反應出來大問題，那就是行政機構職權不清，分工不明，人浮于事，個別委員，部長的領導力不足。這個問題要在短時間內解決掉，要不然的話以後的問題會越來越多。如果來內部的問題都處理不好的話，那又怎麼能南下消滅邪教呢？」
這時候，楊威的這番話其實是在為成立新政府預熱，先看一下委員，部長們的反應。這些人可以說在自己的領域只手遮天，權力之大是超乎常人想象的。往往一個部門只有一個領導者，而其他人全部都是執行者，在這種情況下就出現了絕對權利，已經嚴重威脅到了管委會的正常運作。
當然委員們的權利過大是由當時特殊的情況決定的，但是在短時間內還沒有什麼大的問題，時間長了顯然是不行的。權利不能得到約束的情況下，就會使得某些人的野心膨脹起來，那將是一個非常危險的事情。
雖然只是一個人員的安置問題，但世界上卻是改革管委會，將權利進行分化的一個開始。內閣的權利要變得更加集中，但是委員們手中的權利卻要下放。保證內閣集權的前提條件下，實行一定限度的權利下放，這樣對控制政局說哦非常有必要的。
*官包冠說道︰「權利高度的集中如果沒有監督的話就會產生**，最終會嚴重挫傷行政執行力。現在基地的法律實在是太落後了，可以說對于管委會的委員們沒有一點約束力。如果不能加以約束的話，以後法律將會變成一紙空文，最終失去原本的效力。」
楊威說道︰「*官說得沒錯，的確是到了制定新法律的時候了。要對官員們手中的權利進行監督，避免權利過度的集中。我絕對不允許任何人利用手中的職權胡作非為，等相關的法規出台之後，任何人違反法律都會受到嚴懲。包冠，從明天開始你就集中全部的司法人員去制定新法律，尤其是行政法以及軍人管理條例一定要盡早做出來。」
「請主席放心，我明天就開始著手整理。」
樹立法律的權威在當時情況下是非常有必要的，尤其是對于管委會的委員，軍隊的士官更加需要法律來約束，要不然的話就會形成新的特權階層，那樣不僅有礙司法公正，還會嚴重挫傷居民的信心，管委會也就會失去原有的作用。
對于楊威來說，今晚的聚餐能達到這種效果目的已經達到了，並不需要對管委會的委員實行打壓，只要讓他們意識到原來各自的問題，在新政府建立的時候不再設置障礙就可以了。
楊威說道︰「現在到了開飯的時間了，大家邊吃邊聊，重點討論一下諸位的婚姻問題，過些天搞一場隆重的集體婚禮，也順便慶祝審陽戰役的勝利。」
文武之道，一張一弛。楊威率先提出來管委會的工作混亂問題，先給在座的各位委員敲響警鐘。緊接著就是談他們的婚姻問題，讓每一個人都放下心里的包袱，能夠全身心地投入工作。將這些人鏟除顯然是不現實的，提高大家的工作積極性，讓每一個人都放下私心才是最現實的。