一場戰爭過後，吳鵬發現慈禧並沒有再派兵前來，只不過又調榮祿開始訓練新式軍隊，慈禧也是有病亂求醫了，榮祿之前只做過步軍統領，連舊式軍隊都沒有帶好更別談新軍了。不過這些吳鵬並不在乎。只要不再來找自己麻煩就好。
為了更好的安頓移民，吳鵬把改革區又擴大了不少，不過由于董亮的工作做的過于出色，吳鵬緊急的把他調了回來，後來的張氏父子用火車往東北運人，現在董亮用輪船往東北運人，但現在吳鵬的地盤太少，容量有限，而且很多人都是自發地移民過來，所以移民的問題已經不是問題了。
光緒十六年（1890年），剛剛過完年，吳鵬便應李恩富的要求建立的一所學校，這是一所專門培養干部的學校，名為「人民政校」。吳鵬任校長。
地盤的擴大，但干部的素質卻跟不上，人才一直是吳鵬頭疼的問題，雖然吳鵬以皇帝的頭餃以及投靠過來的一些留洋人員的拉攏已經過來一部分了，但缺口還是很大。
同時吳鵬又擴充了兩千人的隊伍，把正規軍定為五千人，這已經是極限了，吳鵬想著幾年內不擴兵了，現在事業剛剛起步，若不是俄國的那筆貸款，吳鵬連五千人也養不起，不過隨著工業的發展，吳鵬相信，那筆貸款用完的時候自己的財政也好轉了。
吳鵬在訓練狙擊手的同時還建立了一支特種部隊，特種部隊成員都是各軍隊的兵王。同時吳鵬還在警察部隊中成立了一支隊伍，歸鄒良領導，這支隊伍不上台面，但卻做些警察都不好做的事情。
首先做的就是暗殺，改革區內是不允許有民間鴉片貿易的，吳鵬在改革區內建立了幾個戒煙館，戒煙是不收錢的，改革區更不允許有人販賣鴉片，一經發現就地處絕，但很多外國人就不那麼好辦了，清政府與英國1858年簽署了《中英通商章程善後條約》規定中國以「洋藥」的名義進口鴉片，從此鴉片在中國合法化，外國人在中國販賣鴉片並不算犯法。
不過吳鵬不能明著殺這些人就來暗的，每個來改革區的外國鴉片販子都被這支秘密警察部隊暗殺了，很多人甚至是出了東北地界仍然被暗殺。
從1890年開始，移民雖然還在不斷的涌入，但速度慢了很多，讓民政部門也松了口氣，來到改革區的移民從來到的第一天就不會挨餓，民政部門為移民提供第一季的種子與農具，甚至耕牛。89、90年，民政還不時的借糧給人民，所謂借糧就是在青黃不接時，政府把糧食借給農民，農民下一季有了收成再還回來，借多少還多少，沒有利息。但到了1891年，向政府借糧的情況就很少出現了，中國農民都是樸實且勤勞的，有了土地還不可能再出現挨餓的情況了。
吳鵬還建立了面粉廠，這個時期中國對于面粉的進口很大，同時每到收獲季節，吳鵬還提出了糧食「保護價」一詞，不管官方還是民間，買糧不能低于保護價。沒有保護價是不行的，改革區的糧食價格比同期其它地方低的多，這個價格與朝鮮糧食差不多，不過本質上卻有著很大的區別。
在朝鮮的糧食價格低是由于中國與日本商的聯合打壓，朝鮮人民只能以這麼低的價格賣糧食，但改革區的糧食是因為人民手中糧食足夠才賣掉，沒有賦稅的壓力。但在敲定了保護價之後，改革區的糧價高了很多，不過還是低于全國平均水平。
即使這樣，吳鵬把收上來的糧食或加工，或直接賣出去還能賺一筆錢，不僅僅官方，每到收獲季節，這也是商人們發財的好機會。
民政部門還組織人力修建了一批水利設施，既能防旱又能防澇，值得一提的是，修建了這一批水利設施並沒有花多少錢，除了必要的設備之外，人力都是免費的，本著「誰得利，誰出力」的原則，組織農民建設。
同時對于改革區內的旗人與地主，自從吳鵬槍斃了兩個出頭鳥之後，這些人平靜多了，在吳鵬推行了「一千畝地以上工交四兩銀子的奢侈稅」之後，也就是在民間有些牢騷，但卻沒有人敢再來觸吳鵬的霉頭了。
最矚目的是吳鵬下達了詔令，禁止婦女纏腳，之前吳鵬一直讓民政部門宣傳，但效果不好，他也不想這麼急，但換個角度想一想，早一天解除這一陋習，就少一些女子受苦。
一紙命令也未必管事，但直接從經濟方面入手就管用的多，直接征收「小腳稅」，十五歲以下女子發現纏足，家中土地減半前者的稅收較輕，但後者可是農民們承擔不起的，土地減半就等于少了一半收入。一系列政策下來，改革區內纏足的女子都放開了。
隨著纏足的解放，女子上學也就提上日程，似乎這已經是順理成張的事情了，不過效果並不太好，沒有辦法，只好再一次把女子上學的事情與土地相掛勾，在鞍山市內則與薪水掛勾，效果才明顯一些。似乎讓女孩子上學比放開纏足還要麻煩，不過頭已經開了，以後慢慢地會變好的！
除了女子上學之外，還在改革區內建了多所學校，吳鵬本想學生不收費的！但听劉家照算了一筆賬之後，打消了這個念頭，最後基礎教育只收低微的費用，用作學校的日常維護費以及老師的補貼，速成教育與職業教育收費略高一些，不過幾年下來，效果還是很明顯的，基礎教育可能要一代人的時間才能發揮出效果來，但速成教育與職業教育效果明顯。
吳鵬還派遣了大批的留學生，這批留學生生源不僅僅是改革區，有相當一部分是全國其它省份的，不過吳鵬知道，等他們回來的時候恐怕多數還是會來到改革區的。
1890「皇家科學院」建立，科學院中的人才都是在外國不得志的研究人員，現在數量還很少，只有十幾人而已，都是吳鵬派人在國外籠絡來了，吳鵬派遣一批基礎知識扎實，外語水平好的年輕人作這些外國人的助手，借以提高自己。
科學院並不建在市區，而是離市區不遠處的一所山莊里，吳鵬也經常到這里來，對于科學，不論哪一類，吳鵬都是個半吊子，對于具體的研究吳鵬是從來不參與的，但每項研究他都會過問，以後世的經驗可讓這些人少走一些彎路。
比如科學院組織研究的內燃機、汽車等，吳鵬都作出前沿性的指導，還有交流電，鞍山電廠建設之初就引進了美國的交流發電機，但發電機並不完善，在直流與交流之間，吳鵬指定科學院的研究人員，放棄直流，專攻交流電。
科學院開設的課題很多，不過都在研究的初步階段，吳鵬若是自己培養人才起碼要等上二三十年，這是他等不起的，所以與劉家照等人商量研究後，決定實行兩頭發展，一是基礎教育，一步一個坑的發展，另外就是精英教育，這部分人不需要太多，但一定要是最高端的配置，精英教育的培養手段就是留學與引進人才。
鞍山的工業也正穩步快速發展著，產能規模一擴再擴，隨著生產的發展，又一批工廠建立起來了，有火柴廠、玻璃廠、發電廠……，還有一些依托鋼鐵廠發展而來的各種金屬制品廠。
其中最為賺錢的兩個部門是鋼鐵與紡織，鋼鐵廠二期三期相繼完工。鋼材的品質也有很高的提升。
最值得一提的就是紡織廠了，中國在1890年前後對于紡織品的進口已經開始超過鴉片越居第一位，而鞍山紡織品基本上佔居了中國的北方市場，吳鵬還開辦了一個「美佳」服裝廠，專門從事服裝的設計與生產。產量雖然小，但利潤卻相當的可觀，客戶主要是外國人與清朝的貴族。有時候吳鵬工作之余還親自設計。
對朝貿易也取得了重大的突破，在經過89、90年初步開拓市場之後，1891之後每年的對朝出口都在一百萬兩銀子以上，遠遠高于日本同期的出口額，如此快的取代日本一方面是吳鵬的重視，各種產品能夠根據朝鮮人民的特點改造，另一個方面就是袁世凱的幫忙。
朝鮮並沒有多少工業，只有幾家輕紡工廠，在中國日本的聯合打壓下很快就破產了。
雖然取得了不俗的成績，但朝鮮小國，市場就這麼大，不可能憑借著掠奪朝鮮來強大自己，相對于對朝出口來說，得益最大的還是對朝的進口，如果算上對日本的影響，那相對好處就更多了。
朝鮮作為原料產地和黃金供應地，對日本具有十分重要的意義，在吳鵬對朝貿易前，朝鮮對外出口的產品主要是稻谷、大豆、黃金和畜產品，幾乎全部出口日本，朝鮮低價稻米的大量進口，是日本產業的主體部門－棉紡業資本家維持低工資，獲取超額利潤的保證。
日本人在朝鮮往往不擇手段地以不等價的掠奪式的方式在朝鮮內地進行交易。朝鮮農民只能出售谷物與日本商人交易所需要的工業品如壺、鍋、農具、棉布、鹽及其他產品。
這種情況在吳鵬加入後徹底變了，但對于朝鮮人民來說生活並沒有變多少，只不過他們的交易對像變成了吳鵬。
日本在1891年前進口的朝鮮大米一般有幾十萬石，改革區雖然不不缺糧，但在吳鵬的指示下，還是大量進口朝鮮大米，由此朝鮮大米大量進入中國，而日本人進口的自然就少了很多，加之1890年－1891年日本小麥大歉收，日本國內到處發生搶米事件，不得不高價從國上買入大米，還買了改革區的一批大米。
從對朝貿易中吳鵬切實感覺到了為什麼西方國家到處殖民呢！好處太多了，這簡直不是貿易，而是掠奪！就拿黃金來說吧！朝鮮是一個產金國，但主要的貨幣是日元與改革區的銀元，很多時候都是通過貿易兌換黃金，或者是直接從淘金者手中貿易掠奪而來，從1891年後，每年大約都有幾十萬兩銀子左右。
這些完全是掠奪性貿易得來的，朝鮮彈丸小國就有如此利潤，那大的殖民地是豈不是更多了，所以印度被稱為大英帝國皇冠上的明珠就不稀奇了！
武器裝備發展也很快，中國人似乎天生就是仿造天才，在兵工廠中很多武器的改進都是工人們在听取了軍隊代表的建議後，自行改造的，而這些工人的文化水平並不高。不過重大的工程還是由專業人員完成的。
火炮早就裝備部隊了，吳鵬對于炮火的理解可是基于後世，山炮以營為單位配置，而且還制造出了榴彈槍、手雷……進口了部分配件後設計出了寶林狙擊步槍。
1890年旅順港經過十多年的建設終于完成，把吳鵬高興的不得了，雖然現在自己的勢力還達不到旅順港，但往南發展是他的目標，作為遠東第一要塞，旅順港建成後，港口、碼頭、船塢、工廠及其附屬設施，一應俱全，同時北洋海軍還附設旅順魚雷營、魚雷駕駛學堂、管輪學堂和水雷營學堂還有水雷制造廠。
自從旅順港建成的那一天，吳鵬就一直想著如何能把旅順拿過來，最次也要與北洋水師共用吧！吳鵬已經在1891年在德國訂造了三艘軍艦，營口不管是從地理上還是從硬件設施上，都與旅順差的太多，所以旅順是志在必得的，不過首先就是要擴大地盤，必須把地盤擴展到旅順才可以！
到1893年初，改革區的地盤已經擴充到了，太子河以南，遼灑以東的廣大地區都被吳鵬劃到了改革區以內，最南端已經到達了復州河畔了，吳鵬為了早日來把地盤擴展到旅順不得不把地盤拉成一個條狀。