陳佳永回來，李小全過來了，他是來和新派來的軍長警衛班班長杜劍虹交接工作的。他的警衛營，已經從飛鷹寨調到了軍司令部，人員也增至了8oo人，歸保衛部副部長王英直接領導，負責軍部的警衛工作。照說李小全升了官，應該高興才是，而他卻不太高興，因為他的工作關系，調離了陳佳永，他心里十分不舍。陳佳永對他道︰「小全哪，你不可能老守在我身邊的，那樣出息不大，應該出去鍛煉了。你的工作?務加重了呢，今後還要努力學習，認真工作才是。」
軍部領導和相關部門又在一起開會。大家對當前的部隊和軍工、民建、民生等工作進行了總結，對存在的問題進行了分析後，一致認為︰軍地兩個方面都已經大規模擴展了，制定一系列制度和規章條例勢在必行。
會議上，議定了一系列的規定和條例︰
會議蘊釀討論出了《吉祥軍役條例》、《軍隊干部組織條例》、《軍人條例》、《軍官條例》、《軍紀條例》、《軍工生產管理條例》；《廠長責任制》、《車間(班組)管理辦法》、《騾馬、車輛管理辦法》、《科學技術展綱要》、《礦產資源管理辦法》、《物資管理辦法》、《鐵路建設管理辦法》、《公路建設管理辦法》、《森林開和管理辦法》、《環境保護辦法》、《農業、養殖工作綱要》、《商貿展綱要》、《治安管理辦法》、《人民武裝部工作綱要》、《工會工作條例》、《衛生條例》、《義務教育條例》、《婦女兒童保護條例》……
會議確定了︰每位大隊領導外會、濟貧等，不能過薪金的二分之一，數額較大者，一定要通過集體討論通過。平時的訪貧問苦、救急救災、員工疾苦、困難等，由市工會解決。其他部門不得干涉。陳佳永又加了幾條︰1、市里成立職工代表大會，涉及群眾利益的，需職代會討論通過；2、評比先進，表彰模範；3、組織勞動竟賽，鼓勵職工學技術；4、要做好女工工作；5、鼓勵職工學文化；6、組織健康的文娛體育活動……陳佳永又提醒︰工會組織的領導應當是專職的，相當于市里副職，就叫工會主席吧。不過得由各部提名，職工代表選舉通過後，再任命。
在部隊中成立士兵委員會。官兵平等。廢除軍閥作風，嚴禁對士兵打罵。伙食公開……
這一整就是一個星期，因為軍部要求︰各種綱要、條例和辦法，要求部隊連長以上和地方科長以上人員參加討論。這可忙壞了一些人。花子和陳紅負責記錄後，就抽不開身了。陳佳永急命李先選派了「行干班」幾個人到軍部秘書科「打幫工」，忙了個不亦樂乎。
陳佳永和馮吉都明白︰這實際上就是軍部對部隊和地方從各項管理上的一次整頓和規範，雖然有很多方面還不太成熟，但有規矩比沒有規矩好。隨著展，可以根據實際情況適時進行增補修訂，不斷完善。
刀郎對即將出台的相關文件認認真真地學習和消化了一個多星期。他非常感慨地道︰沒想到這里面還有那麼多學問和道道，我是軍部領導，一定要帶頭學習和遵守。
安德森則評價到︰英國國會的許多法典和條例也不過如此。軍部頒布的條例辦法等，就像一個高級的鐘表組裝師，結合了西方和東方的特點，把各個部分零件精密地組裝到了一起，使之朝著一個目標前進。
劉傅士評價到︰經濟基礎決定上層建築，吉祥市有了長足的展，這些綱要、規定、條例等上層建築的東西就應該出台了。它將能動地反作用于經濟基礎，引領吉祥市的經濟騰飛！
王志偉來電很中庸︰「辦法」多多，適用即可。支持。同意。
李先建議成立《吉祥民族事務委員會》，以利民族團結和融合。由楊麗雲住主席。
安貞子來電︰閱後深受啟，當努力學習貫徹之。
花子在忙碌中，對陳佳永道︰「夫君呀，你和馮政委應該比東京大學的優等生還要高一籌。我看著你們，就像在看著大海︰遼闊寬廣、深不可測！」
周凡來電很俏皮︰除建議增加《保密條例》和《通訊線路保護條例》外，並祝軍長、政委「剽竊」後世管理成果成功！
…………
陳佳永和馮吉瞪著兩雙「熊貓」眼苦笑著，翻閱著反饋意見和建議，又花了兩天時間，將修改後的這些東東貫徹了下去。
陳紅兒到了陳佳永的家，花子趕忙出來迎接。陳紅兒對她甜甜地叫了一聲︰「如花姐。」花子的眼淚就下來了。這些天來，是花子勤勉的工作和對她哥的無微不至的照顧，感動了陳紅兒。她也在想︰她平時都是在向哥不停地索取，可是，她又給了哥一些啥呀，看人家如花姐對哥的關愛和操勞。她已嫁為人婦，逐漸地理解了這些，她深感自愧不如，于是，她就過來認如花姐了。
陳佳永正在工作室里忙著，這工作室和機要室，沒有陳佳永的允許，任何人都不能擅自進去，否則，他要罵人的。陳紅等了一會兒，見葉玉蟬出來，就對她打了一個手勢，葉玉蟬點了點頭就進去了。一會兒，陳佳永從工作室出來，見妹妹陳紅和花子在親熱地聊著，就十分高興，過去背著陳紅兒就在房里轉了兩圈。陳紅兒的小拳頭在哥的背上捶打著，笑鬧著，兩兄妹那個高興呵，花子和葉玉蟬都被感染了。
一會兒，馮吉、劉兵、李先、曾慧和蘇明揚等人過來了。陳佳永就趕忙請他在3樓小餐廳里坐下，開了一瓶好酒，道︰「你們都能喝的，只有我差些。忙了這些日子，大家都辛苦了。今晚，你們要喝好，我陪著。」馮吉道︰「市里職代會選出了楊紅為職代會主席，又選出了曾慧為工會主席。」陳佳永對曾慧道︰「曾慧妹妹，又恭喜你了，可是，我幾時能吃你的喜糖呀？」曾慧看了看李先，含羞道︰「我和李先這不就是來請你了麼，等我媽媽從昆明趕來了，我們就辦。」陳佳永大笑，對李先道︰「狗日的李兄，你終于讓我放心了！」曾慧和花子、陳紅、葉玉蟬她們去了房間里嘮叨去了。
陳佳永舉杯道︰「來呀，大家干呀！」馮吉對陳佳永道︰「兄弟，你提到的我們要建立海軍和空軍，我深以為然。目前，這空軍的組建卻尤為重要。虎崖的研究己經初步有了一些成果。我看，是否組建一支空軍部隊。」陳佳永道︰19o9年，旅美華僑馮如就制造出了華夏第一架飛機，在當年9月試飛成功。1912年華夏的北平南苑就成立了一所航空飛行學校。192o年4月，華夏的北平至上海至天津都開通了民用航線，這不稀罕的。我們組建空軍也不是一件好大的難事兒，只是花錢甚多，尤其是人才不好找。劉兵道︰「我認為，困難再大我們也要先干起來。可惜我只在飛機上跳過傘，開飛機卻談不上。但是，只要我們造出了飛機，總會有人開上天的。」李先道︰「實際上這是一件大事︰先這飛機的制造就是一件難事，其次是飛行人員；再就是場地和經費。這是一個龐大的系統工程。」陳佳永道︰「前段時間，我己經給宣慶來提供了一些航空航天資料，讓他做了一些基礎工作。但他只是負責搞技術的人，管理力量還得加強。還得有人具體來組織和實施才行的。」
馮吉想了一會兒，就對蘇明揚道︰「小蘇呀，你想不想飛上天呀？」蘇明揚笑答︰「想呀，可是我能變成一只鳥兒麼？」陳佳永心里一激靈，就對蘇明揚道︰「明揚，只要你想上天，就會有一對翅膀的。莫不這樣，你的副參謀長暫時不當了，先去虎崖宣所長那里，好好地學習3個月有關基礎知識，我再給你分派具體的任務。」馮吉很贊同，他對蘇明揚道︰「這副參謀長的職務還是給你?著，你實際上是去完成軍里組建一個方面軍的重大任務。你可得要有吃苦的思想準備。」蘇明揚答︰「只要是軍里指派的任務，刀山火海我都要上的，何況先是去讀書，學習知識我也挺高興的。」李先在一旁道︰「明揚在干訓班里，挺愛學習鑽研，成績一直都很優秀的。我看明揚準能行！」這件事兒暫時就這麼議定了。
陳佳永道︰「這上天的事兒先定下了，地上卻還有一件大事兒要定呢。」