五年的光陰，對于一塊石頭，或許只意味著增加一些青灰色的斑痕；對于一座山峰，或許只會添上幾條裂縫；而對于腳下的大地，或許千萬年也不會變化分毫。
對于才剛剛大一統的鎮南府，對于建立不久的蜀國，對于崛起迅的雷家來說，五年的時間，卻是一段黃金時間，頗為重要。
有史記載以來，九州建立的大統一皇朝，只有始皇打造的秦國，秦國二世而亡，各種制度，尤其是文武系統，並不太完善。
這種不完善的制度，傳承下來，導致現在的九州，並沒有一個十分完善的國家制度。
在治國方面，雷霄沒有太多的經驗，但，卻有豐富的理論基礎，在上面號施令，指揮下面的人去施行，還是沒有問題的，而且，經過了一番證實，這樣效果還頗為不錯的樣子。
當然，雷霄制定的政令能夠得以施行，少不了家人的支持，特別是雷嘯的力挺，另外，賞罰分明、令行禁止、殺伐果斷，也讓得下面的人不敢輕忽大意，使政令通暢。
大致說來，雷霄的治國策略，乃是文武分治，文不干武事，武不涉文理，保持兩個系統的相對獨立性，是讓國家長治久安的基礎。
前世，東方古國古時，許多的國家、朝代，都是文要壓過武一頭，可在九州，情況卻完全相反，文官完全沒有辦法和武官比擬。
這個世界，武道太強大了，修為強橫的先天武者，舉手投足之間，雖然做不到斷河分山，一拳摧毀城池，一腳撕裂大地，但，至強武者的力量，卻完全不是普通人能夠抵擋的。
正因為武道太過強大，九州雖也有諸子百家，卻完全被武道壓制了，即使稍微有名一些的道家、佛家、儒家等等，亦實力薄弱，與武道相較，無疑是螢火之光與日月爭輝。
鎮南府，雷霄使得文武分治，有意無意之中，會抬一抬文官的地位，打壓一下武官，卻是為了一種平衡。
所謂權術，不過是一種平衡之道，兩方平衡、三方平衡，甚至多方平衡，才能保持一種穩固。
說是文武分治，一時間，卻分不了那麼清楚，幾乎所有的文官，都修習了武道，當然，這種情況是避免不了的，畢竟，九州乃是一個武風盛行的世界，但凡有所條件，每一個人，都不會放棄修煉武道。
武道強橫，一則意味著實力強大，二則意味著壽命的長久，這兩個方面，是很多人都不能舍棄的。
因為九州的實際情況，真正想做到文武平衡，不是那麼容易的，但，雷霄不會放棄，他相信，只要用心的調節，總能找到一個平衡點。
文武分治是基礎，在這個基礎之上，雷霄還豐富了蜀國的文武系統，文官系統，內閣六部制，應運而生，同時還有言官體系；武官系統，確立了大統帥、各級將軍和隊長制度，亦組建了錦衣衛，從事刺探、諜報、稽查。
由于勢力範圍有限，只算是一個小朝廷，蜀國搭建的文官和武官系統，並不完善，僅有一個雛形，未來尚有極大的填充空間。
除了對于國家制度的確立，雷霄還搬出了一種分級制度，九品正中制，將之貫穿到蜀國的方方面面，同樣取得了不錯的成果。
文官、武官或武者等等，都以九品來劃分，不管是尚書、將軍或是強者，只要在蜀國的管理之下，皆以品級來論地位的高低。
先說武者，無論先天或後天，都可分為九品，後天境界，初入境對應七**品，小成境對應四五六品，渾厚境對應一二三品；先天境界，登堂境對應七**品，小成境對應四五六品，渾厚境對應一二三品。
九品之上，雷霄還設立了一個品，後天圓滿境武者，可稱為後天品武者，至于先天月兌境武者，自然是先天品武者。
依照雷霄確定的制度，後天武者，除非去做官或是受到特別封賞，否則，不能夠具備官身；而先天武者，可自動享有官員待遇，級別與修為的品級相當，雖然只是散官，沒有實權，但，地位和俸祿卻一點也不少。
在雷家，修為最高的是雷霄，處于玄妙境後期頂峰，按照九品正中制來算，乃是先天四品武者。
雷家的巔峰武力，最強達到了先天四品，而文官和武官系統的最高官員，如輔臣和大統帥，就是四品官員，乃是目前蜀國品級最高的官員。
短短的五年之內，蜀國之能夠擴兵十萬，軍隊達到了十五之多，不僅沒有給平民造成一絲壓力，反而因為橫掃了境內的馬匪、盜賊，使得鎮南府比以前更為繁榮、更為昌盛，在很大程度之上，得益于雷霄制定的這一套制度。
這一套條理分明、頗為合理的制度一確定，沒有多久，蜀國上下，雷家的所有人，都覺察出了此一套制度的好處，上下政令，通暢無阻，各位官員的辦事效率也極高。
莫看只是一套毫不起眼的制度，卻奠定了蜀國長遠展的根基，在這方面的遠見，雷家和蜀國的不少人都具有，不禁為雷霄的才華而傾倒。
九州雖是武風盛行，以武為尊，但，極具智慧的人物，還是有不少的，否則，五年之間，蜀國也不會挖掘到許多人才，來充實文官系統。
作為武官，只要修為足夠強橫，或許算不得極為出色的武將，至少也會是合格的武官，優異的猛將。可，想要做一名合格的文官，就不是憑借武力能夠辦到的，多多少少需要一些實干的能力，以及一些智慧。
修為在鎮南府最強，且才華橫溢，蜀國從上到下，沒有不服氣雷霄的，甚至于有時候，雷霄布的命令比雷嘯還管用許多。
其它的方面暫且不說，由于為蜀國建立了一套完善的制度，讓許多人敬佩、嘆服，這一點，其實，雷霄有一點心虛，畢竟，那並不是他自己想出來的，而是借鑒了前世東方古國上萬年的文明歷史，屬于抄襲的行為。
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